Az Orosz Föderáció nemzeti projektjei
A kiemelt projektek konkrét kifejeződése volt az egészségügyi ellátás és oktatás korszerűsítésének, az agrár-ipari komplexumnak és az olyan lakáspiac kialakulásának, amelyet az egykori kormányok korábban állítottak elő. Putyin. A nemzeti projektek feladata az oktatás, az egészségügy, a lakhatás és a mezőgazdaság legégetőbb problémái.
Annak biztosítása érdekében, hogy a költségvetés alárendelhető legyen a megállapított célok eléréséhez, ezeket a célkitűzéseket egyértelmű célkitűzésekre bontják. Ezeket a feladatokat összehasonlítjuk a rendelkezésre álló erőforrásokkal. A források leghatékonyabb munkájának köszönhetően bizonyos feladatokat a feladatok végrehajtására fejlesztenek ki. Ugyanazon intézkedések hatékonysága alapján (a befektetett pénz "munkájának" várható együtthatója) együtt a célok hierarchiája épül fel. Az Országos Fejlesztési Intézet vezetője, S. Yu. Glazyev, a következő célok hierarchiáját építette:
1. Oroszország népességének várható élettartamának növekedése a világ átlagának szintjéhez képest.
2. Minden orosz család kényelmes otthont nyújtva.
3. Az agrár-ipari komplexus versenyképességének biztosítása.
4. Megfizethető és minőségi oktatás biztosítása. Ez a pozíció operatív okokból az utolsó helyre került - legkevésbé fogékony a mennyiségi meghatározásra és a feladatok megosztására kvantitatívan meghatározott eredményekkel.
A "lakosság egészségének" fogalmát olyan jellemzőkkel működteti, mint a születési arány, a halálozási arány, az incidencia és a fogyatékosság, a várható élettartam. A lakosság egészségi állapotát jelenleg alacsony születési arány jellemzi (1000 lakosra jutó 10,5 eset), a halálozás magas szintje (16 beteg 1000 lakosra). Oroszország egyik jellemző problémája a munkaképes korú emberek halandósága. Évente több mint 200 millió különböző betegséget regisztráltak az Orosz Föderáció lakossága körében. Az egészségi mutatók negatív hatással vannak a várható élettartamra, ami átlagosan 65,5 gramm, köztük 59 férfi és 72 nő.
Az egészségügyi ellátás területén a kiemelt nemzeti projekt fő irányai:
"Az elsődleges egészségügyi ellátás fejlesztése", amely a következő tevékenységeket biztosítja:
- általános (családi) gyakorlók, körzeti orvosok és gyermekorvosok képzése és átképzése;
- az elsődleges egészségügyi dolgozók, a fogorvos-szülésznői állomás és az "elsősegély" béreinek növekedése;
- az elsődleges orvosi ellátás diagnosztikai szolgáltatásának anyagi és technikai alapjainak megerősítése, sürgősségi orvosi ellátás;
- HIV-fertőzés, hepatitis B és C hepatitis, HIV-betegek kimutatása és kezelése;
- a populáció további immunizálása az oltások nemzeti naptárában;
- az újszülöttek vizsgálatához új programok bevezetése;
- a dolgozó lakosság további profilaktikus vizsgálata;
- a nők terhességi és szülési ideje alatt egészségügyi ellátást nyújt az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben. A lakosság magas színvonalú orvosi ellátást nyújt:
- a high-tech orvosi ellátás mennyiségének növelése;
- a magas orvosi technológiák új központjainak kialakítása, a magasan képzett orvosok és paramedicinális személyzet képzése ezeknek a központoknak.
A prevenció és az elsődleges egészségügyi ellátás fejlesztése prioritássá vált, mert a múltban az egészségügyi rendszer a fekvőbeteg ellátás biztosítására irányult, ami az alapellátás gondjainak alulfinanszírozásához vezetett. A diagnosztika kifejlesztésének alapja lehetővé teszi egy olyan rendszer kialakítását, amely csökkenti a kezelés költségeit, mivel a betegség mindig könnyebb megelőzni, mint a kezelést. A drága orvosi ellátás nem rendelkezik hatékony finanszírozási mechanizmussal, nem minden állampolgár juthat hozzá, így ha személyközpontú politikát teszünk közzé, akkor ezt a lehető legegyszerűbben kell elérhetővé tenni.
A Nemzeti Projektek Végrehajtási Tanácsa a következő intézkedéseket fogadta el:
1. hozzárendelve további kifizetéseket a helyi orvosok, terapeuták, a helyi orvosok, gyermekorvosok és általános (család) gyakorlat (10 ezer. Rub.), Ápolók dolgoznak ezek a szakemberek (5.. Rub.) Orvosok „vészhelyzet” ( 5 ezer. dörzsölje.), az orvosi asszisztensek (3,5 ezer. dörzsölje.), az átlagos orvosi személyzet, „mentő” és szülészeti egységek (2500. dörzsölje.).
2. A bérek növekedése. Ennek eredményeként a tervek szerint 2-szer növelni kell.
3. Haladó képzés, az egészségügyi személyzet szakmai továbbképzése a szövetségi költségvetés rovására.
6. A diagnózis részeként - kötelező újszülött szűrés bevezetése - az újszülöttek tömeges vizsgálata.
A projekt megvalósításához szükséges pénzeszközöket a szövetségi alap költségvetéséből a kötelező egészségbiztosítás területi alapjaira küldi. Ezután az alapok járóbeteg-klinikák számlájára mennek. A szakértők szerint a pénzösszeget a projekt mostantól meg kell növelni egy másik trillió rubel.
Az új program modellek kidolgozása és a mutatók az egyes és a közegészségügy, megtervezzük és elindít egy monitoring rendszer az alapvető mutatók az egészséges életmód, a regionális egészségügyi intézményekben szervezi szekrények orvosi megelőzés és az egészségügyi központokban.
Ugyanakkor az országos "Egészségügyi" projekt továbbra is a megbetegedések megelőzésének javítására összpontosít.
Folytatódik az ösztönző juttatások kifizetése az egészségügyi dolgozóknak, az orvosok képzése és átképzése tovább növekszik, az immunizálás és a vakcinázás folytatódni fog. 22 millió embert vizsgálnak az immunhiányos vírus és a hepatitis B és C ellen.
Az országos projekt új iránya idén a populáció onkológiai ellátásának javítása, elsősorban a kimutatható betegségek korai szakaszában bekövetkező növekedése. Ezenkívül az Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium tervezi a tuberkulózisos betegek megelőzésére, vizsgálatára és kezelésére vonatkozó intézkedéseket.
A működő állampolgárok további orvosi vizsgálatának részeként 5,5 millió embert szűrnek át, a mélyreható orvosi vizsgálatok 3,2 millió munkavállalót jelentenek a káros és veszélyes munkakörülményekkel rendelkező vállalkozások számára.
A munka kezdetét veszi a serdülők reproduktív egészségének felmérése, és Oroszország 14 régiójában kísérletet folytatnak az iskolai étkezések racionalizálására.
Az oktatás területén a fő irányvonalak közé tartozik a tanárok munkájának ösztönzése, a felsőoktatásban - a tanulmányok és a tudomány egyesítése, az innovatív oktatás fejlesztése.
Az innovatív oktatás egy olyan oktatás, amely nem annyira a tudás átadására koncentrál, mivel az lehetővé teszi, hogy elsajátítsák az önszerző ismeretek alapkompetenciáit, mert az információ folyamatosan elavult. Az innovatív oktatás szorosan kapcsolódik a gyakorlathoz. Ma a hagyományos oktatás, mint a tudás megszerzésének rendszere elmarad a modern tudomány és termelés igazi szükségleteitől. Az innovatív oktatás magában foglalja a tanulás folyamatát az új tudás megteremtésében "- az alapvető tudomány integrálásával, közvetlenül az oktatási folyamat és a termelés. Minden évben olyan egyetemeket választanak ki, amelyek innovatív programokat használnak. Az innovatív egyetem oktatási rendszerének nyitottnak kell lennie a modern tudományos kutatás és a modern közgazdaságtan számára. Az ilyen egyetem tantervében olyan formákban kell megjelenni, mint a projektfejlesztés, a képzés, a gyártási gyakorlat, a kutatási szervezetek.
Az oktatási folyamat technológiai berendezéseinek meg kell felelniük az európai és amerikai egyetemeken elért eredményeknek, amelyeket két kritérium alapján választanak ki:
1. A versenyre benyújtott innovatív program minősége és hatékonysága.
2. Az egyetem innovációs potenciálja (dinamikája az elmúlt három évben):
• a tudományos és innovációs tevékenységek hatékonysága;
• a képzés helyzete;
• Az egyetem szellemi potenciálja;
• innovációs tevékenység biztosítása anyagi és információs bázissal.
Az egyetemek által e programra kapott alapokat kifejezetten az innovatív oktatási programok végrehajtására kell fordítani: a tanárok átképzése és továbbképzése, laboratóriumi berendezések beszerzése, szoftverek és az osztálytermek korszerűsítése.
A válság ellenére folytatódik az összes oroszországi oktatási projekt, biztosítva az államfő. Az idei év elején az elnököt arra utasították, hogy támogassa a felsőfokú szakképzés rendszerét, az orosz diákokat és a felsőfokú végzettséggel rendelkezők foglalkoztatását.
Így az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományügyi Minisztériumát felkérték, hogy készítsen ajánlásokat az egyetemeknek az átadásról az idei évben a 25 ezres diák számára kihelyezett költségvetési helyekre. Az elnök azt javasolta, hogy az egyetemek és az intézetek ne teremtsenek díjat a tanulmányokért, és több mint 300 egyetem már eldöntötte, hogy a teljes tanulmányi időszakban rubelt határoz meg.
A közeljövőben a kormánynak olyan dokumentumokat kell kiadnia, amelyek elősegítik az oktatási tantárgyak kedvezményes oktatási kölcsönök átvételét. Ezeknek a kölcsönöknek a kamatai minimálisak lesznek, és a visszatérítés lehetséges, miután a hallgató befejezte a felsőoktatási intézményt, és munkát szervez.
Annak érdekében, hogy támogassák az idei tanulmányaik befejezését végző hallgatókat, a népszerűsítő specialitások átképzésére intézkedések készülnek, növelve a költségvetés felvételét a mágnesességre és a posztgraduális tanulmányokra. A főparancsnokságban lévő költségvetési helyek száma 34 ezerre nőhet, és a posztgraduális iskolában - akár 29 ezer fővel.
Az Állami Duma egy törvényjavaslatot nyújtott be, amely lehetőséget ad az oktatási és tudományos szervezetek számára, hogy kisvállalkozásokat hozzanak létre. Valójában új lehetőségek fognak megjelenni a felsőoktatás szellemi potenciáljának kereskedelmi hasznosításával.
Meghatározzák a szövetségi és a nemzeti kutatóintézetek létrehozásának jogi feltételeit. Az erre irányuló munkát az "Oktatás" kiemelt nemzeti projekt keretében indították el, és most nem kísérleti szinten, hanem a mindennapi gyakorlatban folytatódik.
A nemzeti projekt keretében 57 egyetem kapott jelentős pénzeszközöket, amelyek megnyerik az innovatív oktatási programok versenyét.
Az "Oktatás" nemzeti projekt fejlesztésének logikája egy másik modell kialakulásához vezetett, amely a kísérleti változatban a nemzeti kutatóintézetek nevét kapta.
A fő irány az országos projekt - a fejlesztés a jelzálogpiac, a juttatásoknak és támogatások vásárlására ház a fiatal családok, támogatások helyi hatóságokat, hogy ösztönözzék az építőipar.
Napjainkban a jelzáloghitel-piac fő problémája a nagy volumenű és rövid lejáratú hiteltörlesztés. A bankok nem rendelkeznek elegendő hosszú távú forrásokkal ahhoz, hogy 15 évnél hosszabb időtartamra jelzáloghiteleket bocsássanak ki. A világ gyakorlatában ezt a problémát a bankok hosszú lejáratú jelzáloglevelek kibocsátásával oldják meg, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy vonzzák a magánbefektetők pénzét. Minél több pénzt kap a bank, annál jobban képes lesz alacsonyabb kamatozású hiteleket adni. Egy másik lehetőség a jelzáloghitelek refinanszírozása. A jelzáloghitelekre vonatkozó követelmények átkerülnek egy másik pénzügyi intézménybe, amely maga jelzálogkötvényeket bocsát ki és azokat a tőzsdére helyezi. Az Orosz Föderáció kormánya létrehozta saját másodpiaci piaci szereplőjét 100% -os állami tőkével, a Házjelzö Hitelezés Ügynökséggel (AHML). Ez a szervezet nagy arányban biztosítja a jelzáloghitelek refinanszírozását, ami lehetővé teszi a jelzálogkölcsön kialakítását.
A fiatal családok házban vásárolhatnak támogatást. Fiatal egy család, „a kor a házastársak nem haladja meg a 30 éves, egy család, amely az egyik szülő előtt a 30 éves kort, és egy vagy több gyermek azonosított szoruló életkörülmények javítása.”
A támogatás összege nem kevesebb, mint:
- A régióban a standard lakások átlagos költségeinek 35% -a a fiatal, gyermekes családok számára;
- A régió standard lakhatási költségeinek 40% -a az 1 vagy több gyermekkel rendelkező fiatal családok számára.
A ház projekt három évig tartó munkája során "nyilvánvaló eredményeket" értek el. Különösen, köszönhetően a kormányzati támogatás „lakhatási probléma” úgy döntött, hogy több mint 80 ezer. Fiatal családok, az összeg az éves jelzáloghitelek nőtt 10-szer, és a lakásépítés 40% -kal nőtt.
A mutatókra is hatással van a válság. Ennek ellenére minden erőfeszítést megtettek a projektek befejezésére, beleértve a lakosságiakat is, folyamatosan figyelemmel kísérve az építési költségek dinamikáját. Az anyagok árai már csökkennek, az építési költségek szintén csökkennek, ezért az apartmanok ára is csökken. És ez természetesen egy további oka talán néhány súlyos probléma megoldására.
Továbbra is folytatódik a jövőbeni építkezéshez szükséges helyszínek felkészítése a mérnöki infrastruktúra, a kommunikáció és az utak területén.
Ami a nemzeti projekt teljes megvalósítását illeti, az elmúlt három évben a lakások üzembe helyezése 44-ről 61 millió négyzetméterre nőtt. m évente. " Ebben az időszakban a "Megfizethető és kényelmes lakás" nemzeti projekt végrehajtásához 191,7 milliárd rubel összegű szövetségi költségvetésből álltak. és állami garanciákat nyújtott 88 milliárd rubel összegben.
"Az agrár-ipari komplexum fejlesztése"
Az "Agro-ipari komplexum fejlesztése" kiemelt nemzeti projekt három irányba mutat:
- Az állatállomány gyorsabb fejlődése;
- A kisgazdálkodási formák fejlesztésének ösztönzése;
- Megfizethető lakhatás fiataloknak (vagy családjaiknak) a vidéken.
Az állattenyésztés felgyorsult fejlesztése az alábbiak szerint valósul meg:
- növelni tudja a hosszú lejáratú hitelek rendelkezésre állását, akár 8 évre is vonzó;
- kínálat növekedése szövetségi kiadó rendszer állattenyésztés, gépek és berendezések állattartó növekedése miatt a jegyzett tőke OAO „Rosagroleasing” csökkentés mértéke az alkalmazása az engedélyezett tőke OAO „Rosagroleasing” és kiterjesztése a bérleti gépek és berendezések állattartó legfeljebb 10 éves;
A kisgazdálkodási formák fejlesztésének ösztönzése - a személyi részmunkaidős gazdaságokban és paraszti gazdaságokban termelt termékek értékesítésének volumenének növelése. A tervek szerint csökkentik a hitelek arányát (a kamatfizetések költségeinek egy részét támogatják), fejlesztik az infrastruktúrát e gazdaságok (szövetkezetek) kiszolgálására. Az "AIC fejlesztése" nemzeti projekt megvalósítása
A mezőgazdasági termelőknek nyújtott kölcsönök tekintetében már döntés született arról, hogy a kamatláb támogatásának részarányát 2/3 -ról 80% -ra növelik.
Az állami támogatás mellett szükség van a vidéki kisvállalkozások és általában a piaci mechanizmusok fejlesztésére is.
A következő évben, amellett, hogy növeli a költségeket a kártérítés kamat 2/3 80% Bank of Russia refinanszírozási ráta és a rövid távú beruházási hitelekhez állami program a tervek szerint a közösségi támogatás a bankok az összeg 72 milliárd rubelt. hogy befejezze a beindított beruházásokat az állatok számára. A hazai mezőgazdasági gépek vásárlásához a Rosagroleasing engedélyezett tőke 25 milliárd rubelrel emelkedik.
További 45 milliárd rubel. A jegyzett tőke Rosselkhozbank térfogata nagyobb lesz a beavatkozás a beszerzés, kiszorítja a részesedése a regionális bankok korlátozták hitelezés agráripar, és fenntartani a stabilitást a regionális hálózat.
A nemzeti projektek fő problémája, hogy egyelőre csak a kiemelt területek fejlesztésének pénzügyi oldalát érinti. Kevés munkát végeznek a demográfiai politika gyermekek értékének megváltoztatására, az oktatási rendszer minőségi aspektusának megváltoztatására. Az oktatásban, a lakások megszerzésében és az AIC fejlesztésében való hitelt érdemlően hatékonyan növelni kell az állam és a bankok közötti együttműködést.