A politika és a hatalom - a politikai tudomány - működik
Politikai elit
Az "elit" szó ránk jött a francia nyelvből és szó szerint azt jelenti, hogy a legjobb, szelektív, így nem véletlen, hogy amikor az elitről van szó, általában valami különleges, minőségi kapcsolatot alakítunk ki. A politikatudományban ez a kifejezés elsősorban az V. Pareto olasz szociológusnak köszönhető, akik megpróbálták megosztani az embereket érdemeik alapján különböző csoportokba. V. Pareto szerint a társadalomban sokféle elit van, azaz az emberek a legjobb a fajta tevékenységek. Közülük "ki fogjuk nevezni azokat, akik közvetlenül vagy közvetve fontos szerepet játszanak a kormányban; az uralkodó elit alkotják. " Az "uralkodó elit" kifejezés szemantikai terhelése tehát V. Pareto-nak felel meg az "elit" szó etimológiai gyökereinek. Ezt a kifejezést úgy határozta meg, mint a legjobb, ügyes, aktív embereket, akik valamilyen tevékenységet folytatnak - a politikát. De, ahogy ez néha történik, a kifejezés megszokta, de szemantikai terhelése megváltozott. A társadalomban túlságosan ellentmondásosak a konkrét állami és politikai szereplőkre vonatkozó ítéletek. Azok az emberek, akik különböző értékorientáltsághoz ragaszkodnak, nem értékelhetik ugyanazok a politikusok tevékenységét. Egyesek számára a tökéletesség csúcsa, és őszintén szólva nem szeretik valakit. Tehát a politikai tudományban a "politikai elit" kifejezés nem tartalmaz értékelõ megítélést, hanem arra szolgál, hogy egy bizonyos csoportot jelöljön a társadalomban, függetlenül attól, hogy valaki szereti-e vagy nem szereti-e tevékenységét.
A társadalom politikai elitének felépítése
A társadalom politikai elitje heterogén. Ez a heterogenitás számos tényezőn alapul. Először is, a differenciálódás a politikai intézmények, ami a megjelenése viszonylag autonóm hierarchikus struktúrák politikai befolyás a társadalomra: az állami szervek közhatalmi (parlament, az államfő), a közigazgatási kormányzati szervek, nagy politikai pártok; másrészt a központi, regionális és helyi hatóságok közötti hatáskörmegosztás; Harmadszor, gyökeres demokratikus társadalmakban az ideológiai és politikai pluralizmust érintő értékorientáció a politikai elit, pártállásra, ami viszont vezet kapcsolat megszűnik, az eliten belül, a megjelenése a párt csoportok és frakciók.
Ha mindegyik tényezőt alapul vesszük, akkor a politikai elit belső szerkezete három dimenzióban látható. Először is vannak olyan csoportok, amelyek különböznek státuszpozíciójukban a politikai hatalom intézményrendszerében (állami államférfiak, bürokrácia, fő politikai szervezetek vezetői); Másodszor, van egy nemzeti (központi), regionális és helyi elit; Harmadszor, vannak olyan csoportok, amelyek ezekhez vagy ezekhez a pártokhoz kapcsolódnak.
Nyilvános államférfiak különbözik, hogy ők vezetik az állami hivatal általában együtt jár az államhatalom vagy az a személy, az uralkodó, sem a személy megválasztott elnöke (végrehajtó hatalom), valamint a parlamenti képviselők (törvényhozás).
A modern demokratikus országokban a legmagasabb állami bürokrácia a következő személyekből áll:
a) "politikai kinevezések", azaz azok, akiket közvetlenül nyilvános politikusok jelöltek ki, és akik általában az érintett politikus hivatali idejének lejártát követően megszüntetik hatáskörüket. A "politikai kinevezések" részesedése a különböző országok politikai elitében nem ugyanaz. Az Egyesült Államokban, míg 1883 működtetett „termelési rendszer» (spoilsystem), amikor az elnök nyerte meg a választásokat is összetételének megváltoztatása gyakorlatilag minden államigazgatási intézmények és biztosítani pozíciók elismerését társa, aki segített neki a kampányban. Jelenleg az elnök korlátozott ebben a jogban, de mindazonáltal az Egyesült Államokban a "politikai kinevezők" aránya, amely a köztisztviselők teljes létszámának 3% -át érte el, a legmagasabb a demokratikus országokban. Az Egyesült Királyságban az egymást követő tisztviselők száma a kormány elutazása esetén csak 100 fő. Először is miniszterek, néhány állami intézmény vezetője, a miniszterelnök személyes tanácsadói;
b) azok a kormányzati tisztviselők, akik önállóan karriert hajtottak végre a közszolgálati rendszerben. Rendszerint ezek olyan szakemberek, akik jól ismerik a közigazgatás sajátosságait. Államukat a közszolgálati törvény szabályozza, és helyzetük az állami hierarchiában nem függ a következő elnöki vagy parlamenti választások eredményétől.
Közpolitikai, nem közhivatalokat, elsősorban vezetői a nagy politikai pártok vagy más politikai szervezetek, amelyek jelentős hatást gyakorolnak súly, mint általában, egy nagy élmény a közrend és (vagy) aktivitás, de bizonyos körülmények között a a pillanat az állami struktúrán kívül volt.
A demokratikus társadalmakban a politikai elit tagjai a politikai hatalom rendszere szerinti státuszpozíciókba kerülnek a pártszervezetek szerinti megosztottságukra. Például az amerikai kongresszus tagjai lehetnek demokraták és republikánusok. A totalitárius társadalmakban a politikai elit homogén az ideológiai nézeteiben; minden képviselője ugyanazon párthoz tartozik, és azonos ideológiai meggyőződéssel rendelkezik.
A politikai elitek felvétele
Hogyan lépnek be az egyének a magasabb politikai rétegbe? Végtére is, csak a birtokmonarchiában vannak olyan rendek, amelyek örökölnek néhány állami pozíciót. A modern országokban a politikusok nagy része a politikai Olympusba került, más módszerekkel, bizonyos erőfeszítéseket tett.
A politikai elit naprakésszé tételére két lehetőség van. Az első olyan radikális, amely az uralkodó csoport személyes összetételének bíboros megújulásához kapcsolódik. Ebben az esetben valójában az elit változásáról van szó. A második pedig fokozatosan kapcsolódik a politikai hierarchiában levő szabad álláspozíciók természetes újramegválaszolásához. Ebben az esetben az elit személyes, részleges megújításáról, vagyis az egyéni politikai mobilitásról beszélünk. Az elit kialakításának ezt a módját a toborzásnak nevezik (a francia recrutertől fogva).
A politikai elit radikális megújulásának fő mutatója nem annyira a személyes összetételének helyettesítése, hanem a létezésének intézményi feltételeinek változása. A politikai elit radikális megújulásának tipikus kezdete a párhuzamos hatalomstruktúrák kezdeményező csoportjainak létrehozása. Ez lehet ideiglenes kormány, forradalmi bizottság, munkástanácsok, akik támogatást kérnek a felkelő tömegektől, a hadseregtől, vagy mindkettőből egy időben. Ha a szükséges támogatást nyújtják, akkor a hatalom párhuzamos struktúrái egyszerűen kikényszerítik a hivatalos személyeket, mivel elvesztették legitimitásukat, és megfosztották a befolyásuk fontos erőforrásaitól. A régi struktúrákkal együtt az embereket helyettesíti, így a politikai elitek változása zajlik.
Egyes esetekben a politikai intézmények és a régi elitekkel együtt felváltva akut osztályharcok, polgárháborúk során kerül sor, és nagyon fájdalmas a társadalom egésze számára. Másokban ez a folyamat békésebb lehet.
Egy folyamatosan fejlődő társadalomban az elit fokozatos megújulása megtörténik, amikor a politikai hierarchia magasabb pozícióira való áttérés nem egy csoport, hanem egyéni. Ezt az emberi mozgalmat a politikai hierarchia lépcsőjén politikai egyéni mobilitásnak hívják. Ezzel az intézményi struktúrák alkotják a politikai elit, nem változnak, és az egyén, aki arra törekszik, hogy mászni a tetején a politikai hierarchia eljárva szabályokkal összhangban létrehozott ezeket a struktúrákat és szabályokat a politikai kultúrát. Ezt a körülményt külön kell hangsúlyozni. Rámutat a politikai elithez való csatlakozás egyik fontos jellemzőjére: ez a séta nem szabad, nem annyira az egyén vágyától, mint bizonyos szabályok szerinti cselekvési képességétől függ.
A modern demokratikus országokban stabil csatornák vannak. Biztosítják a képzett személyzet állandó beáramlását a politikai hierarchiában levő szabad állású pozíciókba. Az ilyen csatornák (vagy P. Sorokin terminológiája, "liftek") a hatóságok, a politikai pártok és a közszolgálati intézmények választása.
A modern demokratikus országok fő állami tisztviselőinek választási gyakorlata a politikai pártok és szervezetek részvételén alapul a választási kampányokban. Rendszerint csak a párt szervezőereje alapján képes a sikeres sikerre. Az úgynevezett "független" jelöltek is arra kényszerülnek, hogy saját támogató csoportjukat hozzák létre, amelyek - ha sikeresek - rendszerint politikai pártokká válnak, kudarc esetén gyorsan szétesnek. Egy dolog világos: a magas állami beosztású jelöltnek szervezett támogatásra kell támaszkodnia, és a politikai pártnak, amely nagyobb befolyást gyakorol rá, annál nagyobb esélye van arra, hogy bejusson a politikai elitbe. Így egy nagy politikai párt biztosítja jelöltjeinek hozzáférését a politikai elithez.
Azonban nem mindenki, aki a párt "liftjét" akarja használni a politikai elitre. Szükséges egyfajta belső pártverseny ellenállni, hogy a belső pártok szelekciójának számos szakaszát meg tudják mutatni, hogy bemutassák vezetői minőségüket. Néhány országban van egy gyakorlat: a párt parlamenti választásokon elnyerte a kormányt. Más szóval, a legnagyobb párt vezetése lehetőséget ad arra, hogy az ember legyen az államfő. Éppen ezért az ilyen pártok vezetőjének harca nagyon akut formákat ölt és gyakran országos ügy lesz. Egy ilyen küzdelem során nyer, aki nyeri a legjobb szervezési készségeket, a közönséggel való kommunikáció képességét, a hardver munkájának ismeretét, a gyorsan változó helyzetekre való reagálási képességet stb. A párton belüli verseny, amelyet a kinevezett vezetők későbbi részvétele egészíti ki a nemzeti választásokon, nagyban hozzájárul a valóban hatékony, élénk politikusok kiválasztásához. A párt iskolai munkája - M. Thatcher, T. Blair, G. Kohl, Schroeder G., F. Mitterand és még sokan mások.
Egy másik "lift", amely biztosítja a politikai elitbe való bejutást az állami szolgálat. A csatorna segítségével a legmagasabb hatalom alakul ki. De mivel a modern országokban a tisztviselő számára lehetőség nyílik a közszolgálatról a közrendre való áttérésre, és fordítva, akkor ez a csatorna is közönségszemélyeket készít.
A politikai elit hajlandóságát biztosító "felvonók" csak olyan stabil társadalmakban működnek, amelyek stabil intézményi struktúrájával és megerősödött politikai értékekkel rendelkeznek. A "felvonók" azonban nem működnek automatikusan, az egyén saját erőfeszítéseit, a versenyben való részvételt, valamint a politikai szabályozási rendben meghatározott általános szabályok betartását igényli.