A tisztviselők kompetenciájának csökkentése, a tisztviselők kompetenciájának csökkentése
Az ország, amelyet Penza követett, több éve tanfolyamot követett az állami és az önkormányzati alkalmazottak számának csökkentése érdekében. Eddig nem hozott döntő áttörést. Mit csinálsz rosszul?
Nem mindenki tudja, hogy a "bürokrácia" szó nem mindig negatív jelentéssel bír. Így a századszázaddal ezelőtt Max Weber kiemelkedő német szociológus kifejlesztette az "ideális bürokrácia" fogalmát. Ezt a kifejezést ő jelentette az irányítási rendszer, melyben minden elem, alkalmazottja részleg hatékonyan ellátni feladatukat miatt szigorú szabályozás hatáskörét, irányítási struktúra, az előzetes álláspontok.
Szigorúan az oroszországi állami és önkormányzati modern modell formálisan sok ponton megfelel Weber ötleteinek. De a bürokrácia nem az ideális nyelv. És az elmúlt száz év vezetési elmélete messze elmaradt. Volt egy iskola az emberi kapcsolatok, a technokratikus koncepciók.
Általában van, hol kell nőni. Az önkormányzati és regionális önkormányzatok hatékonyságának legjobb mutatója a lakosság életszínvonala és a terület javítása, ami azt jelenti, hogy még mindig messze nem vagyunk tökéletesek.
Játékok számokkal
A fejlesztés két módja van: intenzív és kiterjedt. Tegyük fel, hogy 6 hektár földje van, és burgonyát termesztenek rájuk. Az új szezonban növelni akarta a betakarítást. Ha vásárolni a szomszédos 6 ares, és kap kétszer annyi betakarítást - ez egy kiterjedt módon. Nem kapcsolódik a munka minőségi változásaihoz. De ha elkezdte használni a modern mezőgazdasági gépeket, megvásárolta a minőségi műtrágyákat, és összegyűjtött egy dupla terményt az előző területről, akkor ez már intenzív út. Helyes.
Az ország és a régió egy bizonyos pontján az állami tisztviselők hajlandóak növekedni. Aztán nyilvánvalóvá vált, hogy hamarosan átnyúlik az élen, és az elnök időszakosan elkezdett parancsot adni a köztisztviselők számának csökkentésére. Ebből a szempontból a Penza régióba nem a ponty. Az elmúlt évek statisztikái:
Kérdés: a rövidebb káderek látszólag valamiféle munkát végeztek? Mi fedezte a lacunát? Az intenzív fejlesztési elv azt sugallja, hogy a megoldás az elektronikus dokumentumkezelésbe történő fordítás, a beszámoló mennyiségének csökkentése, a személyzet készségeinek javítását célzó programokban rejlik. Sajnos a kiterjedt út vonzóbbá tette a vezetőket. A csökkenés első következménye a fennmaradó személyzet terhének arányos növekedése volt. Akár egy vicc, egy város és terület egyes struktúrái ma már alig valószínűnek számítanak a korábbi normákból.
Rosstat egyébként arról számol be, hogy a régióban dolgozó személyzet százaléka 94%. Emlékszem egy régi számviteli nyilatkozatra: a legfontosabb dolog nem az, hogy mennyit keresett, de hogyan számoltam ki.
És mi a gyakorlatban? A gyakorlatban éppen ellenkezőleg kézzelfogható hiányosságokat látunk a tisztviselők felelősségi körében. Többször is például javaslatokat tettek a város és a régió fő energetikai mérnöki posztjainak bevezetésére (és a legfelső szintű tisztviselő elkerülhetetlenül több asszisztens munkatársa van a terhelésben). Sokan szembesültünk egy olyan helyzetben, amikor a következő probléma, kudarc, baleset senki nem volt bűnös. Sokan közülünk hetekig vártak kérdéseik megoldására, a padlók és az osztályok irodái között.
Van egy ellentmondás. Funkcióival a bürokratikus berendezései nem elég jól teljesítenek, és az állam hajlamos a szerződésre.
Véleményünk szerint a probléma megoldása több síkban rejlik.
1) Az állami készülék túlzott funkcióinak csökkentése. Az állam szabadabb, annál kevésbé mozog a polgárok életébe. Az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek önmagukban nem lehetnek végsõek, csak azért kell létezniük, mert szükséges. De itt. Kérjük költségvetés-on látogatják az ellenőrzést, hogy a másik állam felderítése érdekében a jogsértés nyilvánvalóan lehetetlen igényeket és bírságot szabhat ki, ami veszélyeztetné a második munkája elvileg.
Jelentősen csökkenti az illetékességi területén lehet olyan osztályok, mint a Rospotrebnadzor, Rosprirodnadzor - ez nem titok, hogy a kézzelfogható része által végzett ellenőrzések e szervek, lehet leírni, mint egy „rémálom üzlet”. Mindazonáltal ezek mind "szövetségiek".
Ugyanakkor az ellenkező jelenség is gyakori: a funkciók megkettőzése vagy a "töredezés" a különböző osztályok között. Például a területén lakás-és kommunális szolgáltatások, mi felügyeli a segédprogramok a város Penza, közművek menedzsment Penza régió, önkormányzati állami tulajdonú intézmény „Department of Housing és kommunális szolgáltatások a város Penza,” állami ellenőrzés Control a ház, építési területek és a felügyelete műszaki állapotának önjáró gépek és a Penza régió egyéb berendezései ... (a regionális és önkormányzati alárendeltség valamennyi szerve). Valami nagyon hasonló.
2) A belső munka optimalizálása. Ez elsősorban azt jelenti, hogy mi képezi a munkavállaló munkájának legnagyobb részét. A jelentésekről. Túl sok a jó.
Ugyanez igaz a belső munkára. A dokumentumok tömege olyan információkat tartalmaz, amelyek statisztikai vagy adminisztratív munkák szempontjából nem relevánsak. Továbbá a gyakorlat azt mutatja, hogy számos jelentés automatikusan generálható, míg néhány Mari-Ivanna a legjobb esetben az Excel-ben gyűjt.
3) Az automatizálás, amely mind a belső munkát, mind a nyilvánossággal való interakciót érinti. Elektronikus dokumentumkezelés megvalósítása, blokkoló technológiák alkalmazása. Számos ígéretes fejlesztést már üzembe helyeztek, de a tisztviselőket gyakran figyelmen kívül hagyják. Javaslattételként felkérhetjük a városi és regionális vezetőket, hogy fordítsanak figyelmet olyan fejleményekre, mint az "okos város" fogalma.
Van egy javaslat, hogy egyszerre az ilyen önkormányzati felépítés széles körben elterjedt hazánkban. És hasznos lenne egy kicsit tanulmányozni őket, anélkül, hogy közvetlen utasításokra várnának, a következő éves elnöki üzenetben. Kellemes és hasznos lesz.
Címkék: Hogyan csökkentse a tisztviselők kompetenciáját. tisztviselő. Penza. bürokrácia. Max Weber. közigazgatási rendszer. Oroszországban. teljesítmény. A Penza régióban. Statisztika. Rosstat. állam. bírságot. Rospotrebnadzor. Rosprirodnadzor. üzlet. Lakás- és kommunális szolgáltatások. lakhatási és kommunális szolgáltatások. bankok. jelzáloghitel. hitel. lakosság számára. elektronikus dokumentumkezelés
