Ki és hogyan jelenik meg az EU - egy új Európa feketelistája
Fehéroroszország ma az EU feketelistájának hossza vezet. Hogyan épül fel ez a szankciós lista, és mi a logika az újságíróknak, rektoroknak és üzletembereknek hozzá?
Hogyan készül az EU feketelistája?
Először is meg kell jegyezni, hogy az EU által előírt vízumkorlátozások nem sértik a nemzetközi jog normáit. Minden államnak szuverén joga van annak meghatározására, hogy ki lehet belépni a területére és milyen feltételek mellett. Ezért a fehérorosz hivatalnokok és a pro-kormányzati szervezetek különféle állításai a nemzetközi normák ellentmondásairól - akár bizonyítékként, akár képtelen manipulációjukról. Ezen túlmenően a belorusz hatóságok maguk is sok nyugati politikus és közszereplő vízummentességet folytattak.
Az EU szervek közül csak az EU Tanácsa rendelkezik a szankciós lista létrehozásának előjogával. Természetesen az európai miniszterek nem vitatják meg az egyéni jelölteket, hogy szankcionáljanak. Csak hivatalosan jóváhagyják az Állandó Állandó Képviselők Bizottsága (COREPER) által javasolt határozatokat. Az egyének és a vállalkozások fekete listára történő bejutására vonatkozó javaslatok csak az EU-országokból és az Európai Külügyi Szolgálatból (EEAS) származhatnak. Jelölések felirat a szankciós listán, és a kritériumoknak tárgyalt munkacsoportok és bizottságok a Tanács az Európai Unió (regionális munkacsoport, Külkapcsolati a Politikai és Biztonsági Bizottság), a szakértők részvétele EKSZ az Európai Bizottság és az EU Tanács Jogi Szolgálata.
Catherine Ashton elnöksége az EU Külügyi Tanácsának ülésein, amely párhuzamosan az Európai Bizottság alelnöki pozícióját képviseli, nem jelenti azt, hogy a bárónő döntő szerepet játszik a szankciós politika meghatározásában. Általánosságban elmondható, hogy az Európai Bizottság tisztviselőinek nincs jelentősége e téren. Amint már említettük, ez az EU kormányközi testületének hatásköre. Ezenkívül az Európai Bizottság volt külügyi főigazgatóságának munkatársai, akik a belorusz irányba korábban felelősek voltak, a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően az EKSZ alkalmazottai lettek.
Meg kell jegyezni, hogy az Európai Parlamentnek némi informális befolyása van a szankciópolitika meghatározásában. Először határozatokon keresztül. Bár nem kötelező erejűek, az EU Tanács tudomásul veszi őket. Az európai európai parlamenti képviselők álláspontja Fehéroroszországban hagyományosan nagyon kritikus és általában radikálisabb, mint az EU Tanácsa által hozott döntések. Másodszor, az EU külpolitikai részlegének tisztviselői (néha Ashton maga) rendszeresen konzultálnak az Európai Parlament külügyi bizottságával.
Így számos uniós szerv befolyásolja a szankciópolitika körvonalát. Azonban csak az Európai Unió Tanácsának az EU-tagállamok személyében van előjoga a szankciólistára vonatkozó döntések meghozatalára. A feketelistára vonatkozó személyek és vállalkozások jóváhagyásának folyamata a következő: az EU-országok és az EKSZ tisztviselőinek javaslata - az EU Tanács regionális munkacsoportja - az EU külügyi munkacsoportja (RELEX) - COREPER - az EU Külügyi Tanácsa.
Diplomák segíteni
Azokról a személyektől, akik esetleg az EU Tanács szankciós kritériumai alá tartoznak, főként a Fehéroroszországban dolgozó uniós országok diplomáciai alkalmazottai gyűlnek össze. Ez különböző módon történik: a média nyomon követése, nem kormányzati szervezetek jelentései, bírósági meghallgatások, a szakértőkkel és a társadalmi aktivistákkal való kommunikáció.
Ez volt az utolsó pont, amely formálisan ürügyévé vált a nem-utazók listájának a belarusz állam oldaláról történő létrehozására. "Ők ültetik a Nyugatot nevekkel, szervezetekkel és vállalkozásokkal, és ragaszkodnak gazdasági szankciók bevezetéséhez. Ezt a listát az ötödik oszlopunk benyújtásával fogadtuk el, amelynek vezetõje egyike - Stanislav Stanislavovich Shushkevich - mondta Lukasenko. Ez a nézet téves. Bár lehetséges, hogy egyes neveket informális beszélgetésekből vettek át politikusokkal vagy közszereplőkkel, az aktivisták javaslatait azonban nem abszolutizálják - a jelöltek mindegyikét külön-külön vizsgálják.
Az EU különféle döntések meghozatala során figyelembe veszi a különböző szereplők információit vagy kívánságait. Ez lényegében az európai struktúrák egyik alapelve. Azonban figyelembe kell venni, hogy egyáltalán nem kell irányítani. Az EU szankciókat alkalmaz a Fehéroroszországban alkalmazott szankciós politika szakértői által kifejlesztett, megalapozott és érthető értékekkel, valamint a vonatkozó tapasztalatokkal.
Ha túlzásba, az európai diplomaták nem kell külön megbeszélést belorusz politikusok Stanislav Shushkevich bármely Anatolij Lebedko kíván jelölteket a szankciós listán. Elég, ha független (és állami!) Médiában megfigyelheti a jelentéseket, hogy megtudja a békés tüntetések eloszlatásáért felelős parancsnokok nevét. Vagy ismerkedjen meg az emberi jogi szervezetek jelentéseivel annak érdekében, hogy megtudja a bírók nevét, akik politikai indíttatású mondatokat fogadtak el. Végül a Chizh kormányzati ügynökségeinek vagy vállalatcsoportjainak szerkezetére vonatkozó információk nyitottak és elérhetők az interneten. A végén, a nehéz helyzetben az információhoz való hozzáférés, a kisebb a diplomáciai személyzet és nehezebb működési feltételek az EU az akkoriban egy óriási szankciók listáját száz különböző tisztviselők és családtagjaik Mianmarban.
Így a hatóságok hisztériája az ellenzéki adatok, az aktivisták és az újságírók szankcionálási listájának kidolgozásánál alaptalan.
Részvételük meglehetősen önkényes. Ez azonban jól ismert a hatóságok számára. Az ilyen díjak célja a "szélsőséges" nyilvánossághoz való igazítása, és a korlátozott utazás formájában legitimizálni a kis bosszú használatát.
"Dead Souls" a feketelistán - nem EU hiba
A "fekete lista" kritikájának egyik fő eleme az átláthatóság hiánya a megfogalmazás eljárásában. Ez viszont gyarapítja és kellemetlen hibákat okoz.
Az eljárás valóban el van rejtve a nyilvánosság figyelmének. Azonban ebben nincs semmi meglepő és elítélendő. Ez nagyon furcsa és kontraproduktív, ha az EU folytatta, hogy részletesen ismertesse viszontagságos illő minden amellett, hogy a feketelistára. Az EU Tanácsának munkacsoportjai és bizottságai valamennyi ülése szigorúan bizalmas, különösen a "jelölések" forrásaival kapcsolatban. A napirendet, a jelentéseket és a munkadokumentumokat még a nemzeti parlamenteknek és az Európai Parlamentnek sem közlik. Ezért elvárások a civil és szakértői közösségek részvételét a kidolgozásában egy feketelista és elszámoltathatóságának a folyamat teljesen utópisztikus.
Fontos megjegyezni, hogy az EU Tanács döntései elegendő részletességgel írják le az egyes személyek szankciós listájához való hozzáadás okát. Ehhez az EU szankcionálási eljárása kötelező. Az EU Hivatalos Lapja rendszeresen közzéteszi a fellebbezési eljárásról szóló jelentéseket, amelyek "betiltottak" az egyének és a vállalatok számára.
A lista pontatlanságairól: az elhunyt tisztviselővel kapcsolatos két történet vált ismertté, és azt is, hogy az egyik személy kétszer került hozzáadásra.
Ez bizonyítja azt a tényt, hogy a feketelista készítése hatástalan, hibás folyamat? Egyáltalán nem. Úgy beszél csak a természetes információk hiánya európai diplomaták: nem tudják nyomon a jól-lét, illetve ebben az esetben, az élet több száz ember a szankciós listán. A fő probléma az EU számára, hogy meghatározza a hivatalos elnevezés írásmódjának az útlevél, amely lehetővé teszi határellenőrzési hatóságok, hogy a megfelelő információt.
Miért vannak újságírók?
Az újságíróknak az EU feketelistájába való felvétele az egyik leginkább kritizált újítássá vált. A hivatalos belorusz újságírói szövetség (BSG), aki nem reagált a belgiumi beszéd- és médiaszabadság súlyos megsértésére, hirtelen számos nemzetközi intézményhez fordult. Így a fehérorosz újságírók jogainak helyreállítására irányuló kéréseket az ENSZ emberi jogi főbiztosához, Navanethem Pillayhoz küldték. az EBESZ médiaszabadságért felelős képviselője, Dune Mijatovic és az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának különleges előadója.
Egy külön nyilatkozatban a BSG kijelenti. hogy "nem látja a logikát, amely az Európai Uniót vezette egy ilyen jegyzék összeállításában".
Miért tette hozzá az EU a bírák és rektorok fekete listájához?
Ha a bírák politikai okokból adminisztratív és büntetőjogi szankciókat alkalmaznak az állampolgárokra, akkor a rektorok döntik el az aktivisták oktatási intézményektől való kizárását.
EU szankciók, üzletemberek és politika
Ugyanakkor Chizh, Ternavsky és cégeik feketelistára kerültek, miután további szankciós kritériumokról döntöttek: "olyan személyek és vállalatok, amelyek támogatják vagy kihasználják a Lukasenko rezsimét". Nyilvánvalóan az Európai Unió Tanácsának egy további kritériummal történő jóváhagyását befolyásolta Peftiev az Európai Bíróságon indított keresete, amely többek között panaszt emelt az ilyen "egyesület" bizonyítékának tényével kapcsolatban.
Az egyéni vállalkozóknak a szankciólistára történő felvételével az EU-t két fő körülmény vezérli, amelyeket a felvétel indokolásában nyújtanak be. Először is, személyes kapcsolatban állnak Lukasenkával és családjával. Így a médiaszabályzat szerint Lukashenko hazafiája vezető pozícióban volt Pefieva egyik vállalatában. Chizh vezeti a Fehéroroszországi Birkózó Szövetséget, és a "Dynamo-Minsk" Felügyelő Bizottság elnöke. Tekintettel a Fehéroroszországban működő sportegyesületek álláspontjainak kiválasztására vonatkozó sajátosságokra, az EU ezt még egy újabb bizonyítéknak tekinti a hatalom elitével való kapcsolatról. Végül Ternavsky az Elnöki Sportklub szponzora, az EU Tanács határozatában. A lánya, Lukasenko dolgozik Univest-M cég vezető pozíciójában.
Természetesen az EU e következtetései közvetettek, és nem rendelkezik olyan dokumentumokkal, amelyek megerősítik az ilyen rendszert. Ez mellesleg az EU Tanácsa döntéseit a fellebbezési esetekben kritikus felülvizsgálatnak veszélyeztetett vállalkozókra vonatkozóan hozza meg.
A fenti szankcionálási eljárásból következik, hogy a jelöltnek a feketelistára való felvétele nem egy európai miniszter vagy tisztviselői csoport töredéke.
Ez egy olyan folyamat, amely több lépcsőből áll, amelyekben a diplomatákon kívül szakértők is részt vesznek, és ellenőrzik a kiegészítés érvényességét.
Nehéz lenne elhinni, hogy az EU a Peftieva-t csak a fekete listán szerepeltette, mert ez volt az első fehérorosz, aki a Forbes magazin milliárdja volt.