1 Fő jellemzők szabályozási oktatás
Főbb jellemzők A jogi szabályozás az oktatási rendszer
A „jogi szabályozás”, visszahívás, utal tudatos, szervezett és végrehajtott felhatalmazott állami és nem állami szervek, tisztviselők erőfeszítéseit, hogy racionalizálja a PR jogi úton, módszerek és mechanizmusok. Emlékezzünk továbbá, hogy a fogalmat meg kell különböztetni a közeli a „jogi értelemben” és „a jogbiztonságot”. Ha az előbbi az összessége hatások (pszichológiai, ideológiai, erkölcsi, normatív, igazgatási, szervezési, és mások.) A jobb lelkiismeret és az akarat a résztvevők a PR, a második ( „jogi biztonság”) - a létrehozása és fenntartása szükséges a szervezeti és működési jellemzők ellenőrzési rendszerek révén szekvenálás hatások az egész arzenál jogi eszközök (jogi normák, jogszabályok, jogviszonyokban jogi tények, stb.) Más szóval, a törvényi szabályozás fontos eleme a jogi kitettség és jogi támogatást különféle szabályozási rendszerek, amelyekre vonatkozik különösen az oktatási rendszer.
Ezen túlmenően, a jogi szabályozás a koncepció tükrözi elsősorban és főként az állami parancsoló jellegű társadalmi kapcsolatok szabályozása révén a kiadvány az engedélyezett állami és nem állami szervek és a tisztviselők a jogi szabályozás vagy egyedi rendeletek. Ez a körülmény annak a ténynek köszönhető, hogy a kontekstepozitivnogo a jog, és ez a megértés a jog jelenleg a legfőbb a közzététel gyakorlati szempontból a természet és a cselekvés jogi életben, ezek a rendeletek vystupayutpravovymi függetlenül attól, hogy beszélünk szabályozás (törvények, rendeletek) vagy jogi aktusok, amelyek egyedi karaktert (alapján elfogadott rendeletek engedélyező jogszabály - bírósági döntések, határozatok előzetes vizsgálat vagy szervek vizsgálat, p megoldások a hivatalnokok). Így a jogi szabályozás egy speciális fajtája, a kellő gondosság tevékenységek fejlesztése és végrehajtása éppen ilyen szabályozás - előírások és egyéni. A hierarchiában a jogi aktusok vezető helyet, természetesen, törvények és rendeletek. Ezért a használata a „jogi szabályozás” az első helyen általában véve a termelés normatív jogi aktusokat. A következőkben azt kell kezelni, és így a kifejezés és fogalom „jogi szabályozás”.
A jogi szabályozás (a továbbiakban használt közös rövidítés „WP” szakirodalomban a rövidség - DY.) Mint egy konkrét slozhnoorganizovannyh TEVÉKENYSÉGEK rendelkezik számos jellemzők, a fő amelyek: a) a téma ol, b) az eljárás ol, c) fajok ol, g) eszköz (módszerek) oL, d) típusú ol, e) oL lépésben, g) a jogi szabályozás mechanizmus (MNR).
Figyelembe mindezen jellemzők ebben az esetben nem része a feladat, mint ők, így vagy úgy, látható lesz a későbbi kiállítás. Azonban fordul a legfontosabb közülük - azaz a tárgy és módszer, valamint a mechanizmus a jogi szabályozás (NEFMI) lesz szükség ebben a fejezetben.
Azonban egyrészt a specificitása oktatás általános és a PR a képzés terén, különösen az, hogy ezek a kapcsolatok nem egyedülállóan homogén annak tartalmát és jellegét, ami számukra a lehetőséget, és meg kell oldani a normák különböző jogi ágak . Például, a vágy, a szülők, hogy jobban megismerhessék a gyermek, mielőtt az egyetem felelős a vágy, hogy azt a lehetőségét, hogy a szakképzés egyetemi, illetve a „bérlet” oktató. Mindkét esetben a szülők, hogy vegyenek részt a tanítási, valamint a pénzügyi és a munkaügyi kapcsolatok e és más szervek, amelyek megfelelő oktatási szolgáltatások, bár a természet, először is, hogy a pénzügyi, és így a pénzügyi és jogi kapcsolatok természetesen más .
Másrészt, egy ilyen nem egyenletes kapcsolat jöhet a különböző kombinációk a különböző alrendszerek az oktatási rendszer. Ez vezet az a tény, hogy az azonos iskolai alrendszer lehet egyszerre szabályozza a különböző jogágak. Ez a tény, már a 2. fejezetben említettük egységek, egy súlyos érv a elosztásának oktatási törvény, mivel ez egy komplex jogterület.
Az előbbi ad okot, hogy elszigetelje a főbb típusai oktatási kapcsolatok, mint egy tárgy a jogi szabályozás. Ezek az oktatási és a jogi szakirodalom (VI Shkatulla, MF Fedorov) közé tartozik:
- pedagógiai kapcsolat, azaz oktatási kapcsolatok a szigorú értelemben vett; Ezek közé tartozik a kapcsolat az oktatás és képzés, a fejlődő között: a) az oktatási intézmény nevét a tanár (tanárok) és a diákok, b) közötti kapcsolat a személy, aki részt vesz az önálló vállalkozók és a diákok, és c) a kapcsolatát az oktatási intézmény és a nevelőtestület a tanulás és az oktatás;
- munkaügyi kapcsolatok fejlesztése között: a) az oktatási intézmény eljárva a munkáltató vonatkozásában a pedagógusokat és az ebben a munkavállaló, b) az ellenőrző szerv a forma és az alkalmazottak;
- civil kapcsolatok, beleértve mindenekelőtt ingatlan, összecsukható között: a) az alkalmazottak az oktatási intézmények, b) a munkavállalók és az oktatási intézmény, c) az oktatási intézmények és egyéb szervezetek (oktatási hatóságok különböző szinteken, a nem kormányzati szervezetek és alakzatok), d) oktatási intézmények és magánszemélyek;
- pénzügyi kapcsolatok fejlesztése között: a) az oktatási intézmény, és az alapító, b) az oktatási intézmény és a megfelelő szintre a költségvetés; c) az oktatási intézmény és dolgozói;
- parcellák közötti kapcsolat összecsukható oktatási intézmény, mint a tulajdonosa a földhasználó és a föld;
- családi kapcsolatok a családi kommunikáció és az oktatás a családtagok és mások.
Az irodalomban az oktatási jogok erősen tartott gondolat, hogy a központ az egész oktatási rendszer viselése előnyben pedagógiai kapcsolat, mert úgy tervezték, hogy megkönnyítse a pedagógiai haladás, mint egy kombinációja egymást követő és egymással összefüggő tevékenységek a tanárok és a diákok, amelynek célja és tartós asszimilációja tudásrendszerek és készségek például a kialakulását a képesség, hogy alkalmazni őket a gyakorlatban (VI Shkatulla). Kifejezte meggyőződését, hogy minden okunk beszélni nem csak az oktatási kapcsolat, és ezáltal az oktatási törvény, hanem a pedagógiai gyakorlat, a szabályozás alapján, amely specifikusan hatnak és kizárólag pedagógiai kapcsolatot. Megint más kapcsolatok (. Management, munkaügyi, pénzügyi, stb) csak másodlagos, támogató szerepet, mint a fő cél - szolgáltatás és / vagy karbantartási pedagógiai kapcsolatok.
Ebben a tekintetben meg kell figyelni, hogy számos körülmény.
Először is, a második fejezetben már megfogalmazódtak az objektivitás létezését két típusú kapcsolat legyen szó lehetséges jogok: pretsipionnyh (közvetlenül kapcsolódó szervezési és irányítási oktatási tevékenység (oktatás, azaz a tanítás, eljárás) és komitornyh (kapcsolódó a szükséges anyagi, emberi, pénzügyi és más jellegű karbantartási tevékenységek megvalósítása az oktatási célok és célkitűzések). így lehetséges (sőt szükséges), de egy bizonyos fokú Erősen tudományos helyességét. Beszéljünk az elsődleges és másodlagos kapcsolatok terén az oktatás. Ebben a tekintetben, osztozunk az alapállás helyzetbe VI Shkatulla ebben a kérdésben.
Másodszor, a kikötés korrektség ebben az esetben nem felesleges, abban az értelemben, hogy egyértelműen azt állítják, feltétlen (abszolút) elsőbbségét pedagógiai kapcsolatok, és így a lehetőségét és szükségességét tanítja a helyes, mégis lenne, legalábbis korai. Az a tény, hogy egyáltalán nem lekicsinylő a szerepe és jelentősége a megfelelő pedagógiai kapcsolatot, mint egy igazi szemantikai mag oktatás (képzés, a fejlesztés az egyén céljára szocializáció), nem lehet megérteni ezeket a kapcsolatokat magukat hirtelen jelennek meg, és nem hajtják végre. Miután az összes pedagógiai kapcsolatok merülnek fel, a változás és megszünteti a folyamat oktatási tevékenységet, amely az első helyen mindig van ideje a kezdetektől (tanár kap hivatalos, azaz jogilag díszített, hozzáférés az oktatási tevékenységek); másodszor fordul elő, bizonyos időbeli és térbeli telepített valójában nem tanít kapcsolat, de a szabályok és rendeletek által létrehozott más jogágak (polgári, munka- és mások.); Harmadszor, hogy értékelni kell a meghatározott szempontok szerint (minőségi tartalom és technikák komplexitás, intenzitás, stb) is létrehozott speciális szabályokat és előírásokat. Ezen túlmenően, a tantestület, például kap egy bizonyos fizetés (körülbelül akkora az utóbbi, tükröznie kell ezeket sokféleképpen egyedülálló és fontos közösségi szolgáltatás, mi nem beszélünk ebben az esetben), ami a méretet kívül megfelelő oktatás (tanítás) jobb .
Felszólították a fenti műkönnykészítmények pedagógiai kapcsolatot, és más - nem pedagógiai - kapcsolat nehéz és kivitelezhetetlen. Pedagógiai kapcsolat csak viszonylag lehet tekinteni, mint az elsődleges, így a szoba pedagógiai kapcsolatot a központ az egész komplexum kapcsolatok az oktatás területén, csak akkor lehetséges a fenti. Ugyanakkor, és az oktatási gyakorlat megerősíti ezt, nem lehet kétféle helyzetet.
Egyrészt, a pedagógiai munka (beleértve, természetesen, és a munka a tanári kar a felsőoktatási intézmények), jelenleg értékelik e díjazás terve jóval alacsonyabb, mint amit megérdemel. Ugyanakkor, a munka végző személyek szervezeti és igazgatási, valamint egyéb nem pedagógiai funkciót (vezetői különböző soraiban - rektorok (igazgatói), helyettes (vice-rektorok) vezetőinek hivatalok, osztályok, oktatási intézmények, szolgáltatások, időnként technikai személyzet, stb) a becslések szerint jelentősen felett.
Amellett, hogy a kapcsolatok az oktatási rendszer és a szolgáló alá a jogi szabályozás, sok más rendszer összetevőit is szabályozást igénylő törvényt. Ebben az esetben mi szorítkozunk felsoroljuk őket, mint a következő fejezetek mindegyike részletesen megvizsgálunk.
Ezek az összetevők az oktatási rendszer tartalmazza:
- A résztvevők jogállása (be), oktatási kapcsolatok, amely magában foglalja a jogi jogait és kötelezettségeit, valamint a jogos érdekek rendszerének jogi garanciákat a jogait és jogos érdekeit;
- jogalkotás aktivitása illetékes szervek és személyek oktatási és jogi hatáskörébe különböző szinteken (a szövetségi hatóságok, állami hatóságok az RF tárgyak, a helyi önkormányzatok, oktatási intézmények);
- kialakításában, elfogadásában az oktatási kapcsolatok egyedi jogi (jog) döntések (törvények) kapcsolatban, és a megvalósítása az oktatási jogok, szabadságok és jogos érdekeit;
- meghatározása az a fajta, méri a mennyiség (méret) és a megrendelés szóló, a jogi felelősség a jogi személyek az oktatás, az elkövetők az oktatási károkozás (bűncselekmények).
Módszer PR.Metod PR - gyűjteménye egyedülálló és különböző módszerek kombinációit jogi hatnak a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos fajta, amely jellemzi a funkciók használatára vonatkozóan ezeket a kapcsolatokat egy adott sor jogi eszközökkel. Más szóval, ha a tárgy OL megválaszolja a kérdést, amelyre a jogi szabályozás, a módszer a PR azt jelzi, mint tekak jogi eszközökkel, milyen jogi eszközökkel és módszerekkel kell végezni ezt a szabályozást.
A jogirodalomban úgy döntött, hogy osztja két alapvető módszer PR: kötelező (power-motiváló csapat, központosított eljárást vagy módszert alárendelés) idispozitivny módszer (decentralizált eljárás, azaz az eljárást alapuló autonómiáját az akarat és a törvény előtti egyenlőség, a felek a jogot, hogy a szabályozott viszonyok). Azonban a tiszta formában, mindkét módszer a gyakorlatban a jogi szabályozás szinte soha nem fordul elő. A különböző jogterületek is megfeleljen a különböző kombinációi ezek a módszerek, jellemző, hogy „fajsúly” egyik vagy másik módszer. Például a közigazgatási jog egyértelműen érvényesül kényszerítő módszer, de ugyanakkor van hely diszpozitív módszer, amikor a „csapat” megközelítés utat ad az autonómia az akarat az egyik fél a közigazgatási és jogi viszonyok (pl cikkely szerint a 3. cikk. 1.5. a kódex a közigazgatási bűncselekmények az orosz Föderáció személy hozott közigazgatási felelősség, nem köteles bizonyítani ártatlanságát, az ilyen rendelkezést tartalmaz 2. rész az Art. 14. a büntetőeljárási törvény, amely szintén érvényesül IMPER ativnost módszer: „A gyanúsított vagy a vádlott nem köteles bizonyítani ártatlanságát”).
Ami a funkciók a módszer a jogi szabályozás az oktatási rendszer, mint látható, köszönhetően a relációk sokasága által szabályozott különböző ágai a törvény, nem lehet a különböző lehetőségeket kombinációk feltétlenül szükséges, és diszpozitív kezdődött (módszerek), amelyek meghatározzák a sajátosság létrehozza a jogi szabályozás bizonyos tekintetben a természet a jogi következményei oktatási kapcsolatok a felek által elfogadott határozatok, stb Azonban az egyik legfontosabb jellemzője a módszer PR az oktatás területén az, hogy bármelyik változat kombinációja szükséges, és diszpozitív kezdett a természet mindegyik, különösen, amikor a szabályozás elsősorban pedagógiai kapcsolat elkerülhetetlenül magában véve pszicho-pedagógiai és erkölcsi tulajdonságainak kapcsolata az oktatási folyamatban.