A bürokratizálódását az állam, mint a fék gazdasági és társadalmi fejlődés
Bulashev O., egyetemi adjunktus az Altáj Akadémia Közgazdasági és Jogi (Barnaul)
Mint minden közintézmény, az állam azért létezik, mert szükség van a társadalomban. Különösen a központi hatóságok célja, hogy biztosítsák a biztonság és a belső rendet az országban, valamint olyan törvények, amelyek meghatározzák a természet és kialakulásának mechanizmusa a nemzeti gazdasági rendszer. Kiemelt területek az állam a gyártása és szállítása közjavak. Közfeladatok ellátása mechanizmust biztosít a források újraelosztását a javára. Ennek előfeltételei vannak a kialakulását a társadalmi igényeket és a rangsor, hogy van, az azonosító kulcsfontosságú területeken, amelyekről feltételezik, hogy költeni, „megosztott” (állami) pénzt.
Bürokratizálódása egyik szélsőséges változatai állami beavatkozás a gazdaságba a tökéletlenség, vagyis az, hogy nem hatékony elosztását és az állami
2. Az állandó és elkerülhetetlen növekedése központosított kormányok, különösen az állami. Ez határozza meg az intézkedés a jog kontroll elmélet közötti kapcsolat bonyolult a szabályozás célja és az ellenőrzési rendszer őket. Elmondása szerint bonyolítja a rendszer növekszik sokkal gyorsabb, mint a komplexitás a vezérlő objektum.
Bürokrácia célja mindig a múltban, ezért elutasítja a radikális átalakulás, amely egyedi megoldásokat. Minden azzal a taktika kisebb módosítások a meglévő szervezeti struktúra, a folyamatok, a technológia, és így tovább. N. Ezért bürokratikus irányítás ellen hatásos csak viszonylag egyszerű tárgyakat. Bürokratikus centralizmus hajlamos egyesíteni az összes irányítási feladatokat annak ellenére, összetettsége és sokfélesége a valós problémákat, gyakran szükséges azonnali döntéshozatalt. Bürokratikus szervezet reagál számának növelésével a különböző egységek létrehozását kifinomultabb szerkezetek alá- és végül - a több számának növekedése az adminisztratív személyzet.
3. fenntartása és bővítése a befolyása a bürokratikus szervezet, mint a legfontosabb cél annak működését. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a vezetés és a tagok bármely szervezet látják a záloga a saját siker a jólét. Különösen kormányzati szervezetek érdekében jár el, nem csak és nem annyira amely létrehozta a társadalom dolgozó tisztviselők őket, és a harc a hatalomért és a személyes befolyás elsősorban bürokratikus eljárások. Ezért, amelyek mindegyike arra törekszik, hogy minimalizálja a felelősséget a döntések, folyamatosan számának növelése a munkavállalók és megnöveli az anyagi és tárgyi erőforrások rendelkezésére bocsátott az állam.
4. Bármely bürokratikus szervezet fog nőni, mint ez lehetővé teszi a külső körülmények (Parkinson törvénye). Szerint a Parkinson-kór, a bürokratikus szervezet maga talál állást, minden munkát, függetlenül annak térfogatát, vehet minden rendelkezésre álló idő. Ezért, ha egy szervezet alól kiürül a külső állami ellenőrzés, akkor azonnal elkezd növekedni, függetlenül annak funkcióit, célkitűzések és a szükséges munkát.
5. A fő különbség az, bürokratikus versenyt a kereskedelmi. Ha a vállalkozó teszi a nyereség azáltal, hogy a piaci termékek alacsonyabb költséggel és jobb minőségű, és így jár a közérdek, a jövedelem és az érték a hivatalos szinte teljes mértékben függ a helyzetben, hogy elfoglalja, és a hozzá kapcsolódó látható és rejtett előnyöket. Amikor bürokratikus verseny hivatalos elfoglalt értelmetlen újítások általában célja, hogy javítsa a munkafolyamatokat a szervezetben.
6. A megjelenése a hatalom hierarchikus formái bürokratikus kontroll. Nómenklatúra teljesítmény is képviselteti magát, mint egy piramis, a tetején amelynek vannak hivatalnokok felruházott maximális kapacitása jogait és hatásköreit, valamint a apparatcsikjaiból követő szakaszokban lesz kevesebb és kevesebb. Egy ilyen rendszerben a legmagasabb hatóság
Ez mindenható és ugyanabban az időben, mint a szabályozatlan a társadalom egészének, valamint alacsonyabb a bürokrácia. A természetes következménye a hatalom hierarchikus formái bürokratikus szabályozás - a tisztviselők figyelmen kívül hagyva a társadalom igényeire kedvéért saját érdekek és feletteseik.
7. elleni szisztematikus állami felügyelet. Ez a funkció a bürokratikus irányítási abban nyilvánul meg, hogy a bürokrácia próbál egy tárgy, nem egy tárgy az ellenőrzés. Mivel a információs aszimmetria tiszt mindig előnyös helyzetben, mint a többi polgár, mert hozzáférés szabályozás, megyei utasítás, irodai anyagok, és így tovább. D. hiánya a hozzáférést kényszeríti az embereket, hogy fizessen ki egy hivatalos kenőpénzt, ami a fő bevétele a bürokrata 6 .
Ugyanakkor, tisztviselők adminisztratív ellenőrzéseket végeznek az osztályon, megerősítve kapcsolatban az intézkedések a beosztottak és pihentető a felügyelők. Azonban a nómenklatúra dolgozók mindig kompromisszumot, ami elkerülhetetlenül hígítja maga ellenőrzési folyamatot.
8. erősítése bürokratizálásának a költségvetési folyamat. Mivel a költségvetés fő forrása a bürokratikus kiadó, nem meglepő, hogy Oroszországban, még mindig nincs hatékony és átlátható mechanizmust a költségvetési folyamat. Feltételezhető, hogy ő nem lehet létrehozni, mert a bürokratikus struktúrák fogva domináns pozícióját a társadalom nem engedi ezt.
Hangsúlyozzuk, hogy a törvényi meghatározott jellemző bürokratikus rendszer egészét, és nem függ a személyes jellemzők a tisztviselők. Bürokratikus irányítás mindig konzervatív, annak mechanizmusát nem rugalmas, és nem mobil, alapul hiteles jellege a központosítás, megakadályozza a rendszeres szociális szabályozás alapján a politika megteremtése egyenlőtlen versenyfeltételeket, provokálja a korrupció a társadalomban.
Bürokrácia - az igazi hatalom az orosz társadalom
Oroszországban, a növekvő szakadék a nagy részét a lakosság és a bürokrácia. Ez megfelel a közvélemény-kutatások. Az eredmények a kutatók az észak-kaukázusi Academy of Public Service Project „Igazgatási és politikai elit Oroszország” egyértelműen bizonyította a tendencia a válaszadók többsége, hogy a hivatalnokok bürokratikus irányítási módszereket.
Például, minden negyedik válaszadó úgy gondolja, hogy nem használ több mint a fele az idő a végrehajtás közvetlen ellátására; minden második lehetségesnek tartja, hogy kapaszkodni a munkát csak akkor, ha a létesítmény hivatalos kapcsolatait a „befolyásos emberek”, a jelenléte a meghatározott anyagok, magabiztosság;
Minden ötödik kérdésre a képesítés az „új elit”, és minden tizedik úgy vélik, hogy ez állt: „mohó, gátlástalan emberek, hogy tegye a célokat csak a személyes érdekeit.” Ilyen adottságok megjelenő javasolt listáját alkalmazottak az irányító testületek a komponensek, a szakmai hozzáértés őszinteség, szorgalom és a becsületesség, már meg csak a hatodik a nyolcadik helyen, és objektivitás - általában az utolsó helyre. A szerkezet a „saját hiányosságait” nonprofessionalism megjelölt 17%; a korrupció, a részrehajlás és figyelmen kívül hagyja a polgárok érdekeit - rendre 13, 12 és 11%; összpontosítani érdekeit a gazdag kisebbség - mintegy 8% 7.
A legnagyobb veszélyt a civil társadalom a tehetetlensége rendszer szerint szabályt. Ezért egyszerűen helyettesíti tisztviselőknek a forgalmazás a pénzügyi tőkeáttétel, a tulajdon és adminisztratív források, hogy megoldja ezt a problémát nem lehet.
Oroszországban a gyakorlatban nagyon eltérő szabályok és eljárások, mint rögzítettek a fő törvény az állam. Íme néhány a látszólagos ellentmondás:
- Kikiáltotta a többpártrendszer, sőt, az „Egységes Oroszország” uralja a politikai területen;
- Állami Duma helyettes tilos, hogy vegyenek részt a vállalkozói aktivitás, míg ugyanabban az időben sokan nagy üzlet milliárd dollárt;
- törvényeket kell elfogadni a képviselők, és írni, és áttörni a lobbisták található a tartalmát nagyvállalatok;
- bejelentett verseny szabadságát és a vállalkozói szellem, a valóságban, az orosz piac megoszlik több monopolhelyzetben, amelyek meghatározzák a magas árak és tarifák.
Hangsúlyozzuk: a rendes orosz állampolgár állami költség megfizethetetlenül drágák, míg nem kap tőle szinte nincs segítség. Keveset tudunk a tényleges tevékenységét a kormány, hogyan válasszuk ki a személyzet, mik a kritériumok, amit rúgva. De egy demokratikus társadalomban, minden tevékenységet az állami szervek gondosan kell szabályozni, hogy a rendelkezésre álló civil és parlamenti ellenőrzés.
A jelenléte óriási hibákat az állami nómenklatúra kapcsolódó tevékenységek a szinte teljes büntetlenség jutalék hibák és kár, hogy a közérdeket. Ez egy újabb bizonyítéka a hatékonyság az orosz állam és annak hiánya a demokratikus elveket.
Bürokrácia és reform
Képtelen a bürokrácia, hogy hatékonyan kezelje az állami szemléltetjük a hibás a túlnyomó többsége a reformok hazánkban. Bármilyen reform az állam kell végezni nem csak, hogy racionalizálja a munkát a végrehajtó hatalom, hanem az, hogy működésének javítása érdekében a szerkezetek a közérdekű, célszerű nem jár a bővítés és megerősítése jogkörét magán- és jogi személyek. Ezért nem korlátozódik az eredmények értékelése az utóbbi közigazgatási reformok száma elemezte és újraelosztása menedzsment funkciókat, a listát a fejlett szabványok és szabályok, irányítási költségek csökkentése, stb Mindez jellemzi a reformfolyamat is, mint annak hatékonyságát.
Az uralkodó bürokratikus komponens minden területén a kormányzati tevékenység az adatok mutatják a szerkezet a szövetségi költségvetés. Jelentős mennyiségű előirányzat számlák végrehajtását hagyományos kormányzati feladatok (működésének biztosítása a hatóságok és a helyi önkormányzat, az igazságszolgáltatás, a honvédelmi, nemzetbiztonsági
A bürokrácia velejárója minden állam szerkezetét, és nem tudja teljesen megszabadulni tőle. Ugyanakkor tudjuk és meg kell találni a módját, hogy minimálisra csökkentsék a károkat. Ennek keretében a szabványos megelőző intézkedéseket a korrupció alkatrész bürokratikus rendszer mélyen gyökerezik a társadalomban. Természetesen megfelelő alaposabb vizsgálatára készül törvények és rendeletek (annak érdekében, hogy azonosítani lehetőségek bürokratikus döntése alapján), az átmenet a normatív aktusok a közvetlen cselekvés, ami korlátozza a hatalom kormányzati tisztviselők. De a kiemelt lépéseket kell követnie: a jelentős és gyors számának csökkenése az állami és önkormányzati alkalmazottak; helyreállítása állami ellenőrzést a bürokrácia; maximum korlátozása tevékenységi köre az állam a gazdaságban.
11 Az Minfin.ru.