Európai tapasztalat a korrupció elleni küzdelem - ugyanazok az emberek élnek
Nagy-Britanniában elfogadott egy törvényt megvesztegetése elleni küzdelemről szóló, a XIX. pontosabban 1889-ben, a törvény elítéli „a kereslet kenőpénzt vagy elfogadása vagy egyeztetése kap egy ajándékot, kölcsönt, díjat, vagy bármi más, aminek értéke van, mint egy olyan biztató alkalmazottja tenni valamit vagy tartózkodjon a cselekvéstől.” Egy személy bűnösnek talált egy ilyen intézkedés bevezetése a szabadságvesztés vagy fizetendő értéket kapott ajándék vagy díjazásra. Ezen túlmenően, a megvesztegető volt fosztva a jogot arra, hogy megválasztott vagy kinevezett bármely közhivatal egy hétéves időtartamra. Az ismételt elítéli a bűnös lehetett ítélték jogfosztás irodai örökre, valamint a nélkülözés a jogot, hogy bármilyen kártérítési vagy nyugdíj.
Vladimir Moiseev - doktora történeti tudományok, egyetemi tanár, Tula ága az Orosz Tudományos Akadémia Nemzeti Gazdasági és Államigazgatási alatt az elnök az Orosz Föderáció ([email protected])
A törvény értékesítése pozíciók 1889 (módosított) előírja felelősséget korrupció formájában értékesítés, beszerzés, tranzakciók, így bármilyen helyzetben, így a foglalkoztatás, mind az Egyesült Királyságban, és a brit tartományaiban. Akik felelősek voltak büntetendő időtartamra, de legfeljebb két év, és a jogot, hogy végleg elfoglalja a megfelelő pozícióba.
Korrupcióellenes törvényeket, megjelent az Egyesült Királyságban 1906-ban és 1916. jelentősen szigorította a jogi felelősséget. Tehát a törvény 1906 a korrupció megelőzésére bűncselekmény függetlenül attól, hogy az elkötelezett személy, aki megkapta a ruhába, azon tevékenységek adták át, és a motívumok vezették a megvesztegető. Ez a törvény határozza felelősséget megvesztegetés olyan esetekben, amikor az ügyet vagy ügylet, amelyre vonatkozóan a kenőpénzt kapott, volt egy megállapodás vagy szerződés javaslatot a központi kormányzat vagy egyedi kormányzati szervek. Punishment - szabadságvesztés egy ideje 3-7 év.
Egy külön része a korrupció bűncselekmény brit jog különbséget vesztegetés szerezni kitüntetéssel. Sőt, a felelősség biztosított mind az adni és kapni a megvesztegetésre. A megvesztegető kiszabható börtönbüntetéssel sújtható legfeljebb két év, és / vagy egy finom (saját belátása szerint a bíróság). És, hogy a ruhába - szabadságvesztés legfeljebb három hónapos és / vagy finom a kikötött jogi maximum (törvény a visszaélések megakadályozásában, mivel 1925-ben a díjnyertes).
Brit törvény kezeli külön bűncselekmény vesztegetés bírák és a bírósági tisztviselők. Azok, akik kínálnak vagy adnak bírósági tisztviselő bármely ajándék vagy pénzbeli jutalmat, hogy befolyásolja a hatósági magatartás, cselekmény, valamint az igazságügyi tisztviselő, kap jutalmat, bűncselekményt követ pénzbírsággal büntetendő vagy szabadságvesztés akár két év.
Ami a korrupció a pénzügyi piacokon, az Egyesült Királyság jogrendszere megköveteli finanszírozók jelenteni, hogy a bűnüldöző hatóságok a gyanús ügyletek. Ha a bankár nem, ez vonzza a büntetőjogi felelősség, mint cinkosa.
• integritás, vagyis elkerüljük a pénzügyi vagy egyéb függőségét a külső személyek vagy szervezetek, amelyek befolyásolják a teljesítményt hivatali kötelességét;
• nestyazhatelstvo, az elutasítás bármilyen intézkedés annak érdekében, hogy kézzelfogható és pénzügyi előnyöket saját maga, családja és barátai, a közérdeket szolgálják;
• Objektivitás - pártatlan állásfoglalás minden kérdésben;
• elszámoltathatóság - felelősséget tetteikért a nyilvánosság és teljes körű tájékoztatást abban az esetben az állami ellenőrzést;
• Nyitottság - a legnagyobb, hogy tájékoztassa a közvéleményt a döntések és intézkedések az érvényességi (ebben az esetben csökkenést információ hagyjuk, ha szükséges, a legmagasabb közérdekű);
• Őszinteség - kötelező jelentése a magánérdekek kapcsolatos állami feladatokat, hogy tegyenek meg minden intézkedést, hogy megoldja az esetleges konfliktusok mellett a közérdek;
• Vezetés - elvei vezetés és a személyes példa a teljesítménye közélet szabványoknak.
Bár a megsértése ezek a szabványok nem jár jogkövetkezményeket, és csak akkor tekinthető, mert megsértette a „Code of Honor”, úgy viselkednek, mint elrettentő a korrupció elleni küzdelemben.
Franciaországban, a korrupcióellenes jogszabályok elleni küzdelmet célzó gonosztett köztisztviselők a politikai és a közigazgatási határozatokat. Számos jogi rendelkezések ellen a politikai korrupció, fojtogató politikai pártok, akik illegális finanszírozási módszereket és a választási kampányok (megvesztegetés a választók, stb.)
Jellemzői a francia korrupcióellenes szabályozás szerint a kormányzati tisztviselők is részt vehetnek a választási anélkül, hogy elveszítené az állapotát. Hagyjuk, hogy összekapcsolják a munkájukat a választott pozíció helyi szinten. Ha ők választják a nemzeti parlamentnek kell hoznia a munkából, de miután lejárt a parlamenti hatáskörök joga van visszatérni a korábbi pozícióját korlátozás nélkül.
A különleges státusz létrehozását miniszterek, amely tartalmazza az összes a kormány tagjai, függetlenül attól, rangot. Az alkotmány, a kormányzati tisztviselők tilos kombinálni irodájában a helyettes vagy szenátori mandátummal és bármely egyéb szakmai tevékenység az állami vagy magán szférában. Lemondását követően a miniszterek hat hónapig nem a jogot, hogy vezető pozíciót a kormány vagy magáncégek. Ez nem vonatkozik azokra a személyekre, akik, mielőtt kinevezték a miniszteri poszt már dolgozik ezen a területen.
A korrupcióellenes rendszer, vannak speciális egységek a bűnügyi rendőrség, a Belügyminisztérium, az ügyészek, Vámhivatal, az adóhatóság. Tevékenységének összehangolását rendelt központi Inter-Services az Igazságügyi Minisztérium, hogy a korrupció megelőzése.
Korrupcióellenes rendszer Németországban épül tíz alapelv:
• védelem a kincstár és a verseny révén a korrupció nyilvántartás;
• ösztönzés az új üzleti etika;
• Megtiltja hivatalnokok elutasította a szolgáltatás nyújtására vonatkozó mecenatúra, hogy kapcsolódjanak az üzleti öt éven belül;
• megszüntetése hiányosságok a törvény;
• helyzetének rendezése a fő tanú engedékenységi;
• erősítése ügyészség a központok létrehozását a korrupció elleni küzdelem;
• biztosítsa széles nyilvánosságot tevékenységük;
• az ellenőrzés megerősítésére, hogy megakadályozzák az önálló gazdagodás és visszaélés a szubjektív jogot.
Mint szervezeti és jogi intézkedések minisztériumok és a szövetségi kormány csomagot nyújtottak be a dokumentumokat, amelyek az úgynevezett „a szövetségi kormány irányelvet a korrupció elleni küzdelem a szövetségi irányító szervek.” A dokumentum tartalmazza a következő rendelkezések célja, hogy megakadályozzák a korrupció:
• meghatározása állások listája, a leginkább hajlamosak a korrupcióra;
• erősítése a belső ellenőrzés formájában ellenőrzések;
• Legyen különösen óvatos megközelítés, hogy a kinevezését egyének munkakörbe, amelynek végrehajtása azzal a korrupciós cselekmény;
• képzés és átképzés a személyzet az elutasítás az intézkedések hatálya alá tartozó készítmény korrupciós bűncselekmények;
• megerősítése felügyeleti ellenőrzés szövetségi vezetés;
• forgása személyzet beosztást betöltő leginkább veszélyeztetett korrupció;
• szigorú betartását előírt eljárásokat elosztása és végrehajtása közbeszerzésekre
• világosan elkülöníti a szakaszok tervezésével kapcsolatban, az elosztás és a számítás, ha forgalomba állami megrendelések;
• kizárás a verseny résztvevői az aukció esetén súlyos megsértése a szabályokat.
Összhangban ezeket a dokumentumokat, az állami alkalmazottak nem végezhetnek vállalkozási tevékenységet személyesen vagy meghatalmazott, beleértve a részvételt a tevékenységét a fórumon, felügyelőbizottságában vagy bármely más szerv a társaság, partnerség vagy vállalkozás, bármely más jogi formában. Minden más műveletet, továbbá a szolgáltatás, a munkavállalónak meg kell szerezni az előzetes engedélye magasabb szolgáltatási példányt.
Intézkedések között, amelyek célja a korrupció elleni küzdelem, meg kell jegyezni, eljárás alkalmazási személyek elment a magas állami hivatal. Az előírt határidőn belül, meg kell kapnia a kormányt dolgozni magán vagy kereskedelmi tevékenység, ha azokat kapcsolódik hozzá. Ellenkező esetben, a viselkedésük lehet tekinteni, mint a korrupt.
Lejárta után a közszolgálati dolgozó köteles titokban tartani az információ és tény, hogy ismertté vált, hogy neki ebben a folyamatban. Engedély nélkül, azt a jogot, hogy vallomást vagy nyilatkozatot tenni a tények általa ismert (esetek), még a bíróság előtt. Felbontás ilyenfajta adja a fejét a szolgáltatás, vagy ha a szolgálati viszony megszűnésekor az utolsó vezetője a szolgáltatás. A sajtó számára a jogot, hogy nyilvánosságra csak a tábla vagy intézmény által felhatalmazott alkalmazottja.
Megnövekedett igények és korlátozó közszolgáltatási ellensúlyozza megfelelő állami fizetések és egyéb juttatási garanciák stabilitás biztosítása érdekében a munkahely és a promóció.
Finnország eredményeket ért el a korrupció elleni küzdelemben is megerősítik más tanulmányok, különösen a „Globális Korrupciós Barométer” (Global Corruption Barometer), és a „World Index megvesztegetni elfogadók” (Global megvesztegető Index).
Milyen tényezők biztosítják az alacsony szintű a korrupció ebben az országban? Többen közülük:
• A civil társadalom intézményeivel;
• politikai, pénzügyi és emberi erőforrás az igazságszolgáltatás függetlenségét;
• nyitottság a döntéshozó részére;
• minimalizálása az állami beavatkozást a gazdasági ágazatban;
• Az állami garancia a személyek védelmét, akik segítséget nyújtottak az illetékes hatóságok számára a korrupció elleni küzdelem;
• hatékony szervezet igazgatási rendszer (tömörség, az alacsony fokú bürokrácia, nincs kaszt, klán et al.);
• megfelelő rendszer külső és belső ellenőrzést az intézkedések a hivatalnokok, széles hatáskörrel ezen a területen a kancellár elé, az országgyűlési biztos az Emberi Jogokért, a parlament;
• erkölcsi és pszichológiai hangulat a társadalom és az egész test tisztek idegenkedés a korrupció.
Összhangban a törvény „A Köztisztviselői tisztviselők tilos ajándékok elfogadását, az étkezés, és élvezze a szórakoztató jellegű szolgáltatások az érdekelt felek, a folyosón az ügyek, amelyek tudják, hogy hatással. Top tisztviselőknek (ideértve a kormány tagjai és az országgyűlési képviselők) kell számolnia a nyilatkozat a jövedelem és források, melyeket általában át nyilvánosságra hozatala.
A finn büntető törvénykönyv elkövetése közhivatalnokok korrupciós bűncselekmények különböző büntetés a bírság akár két év börtönre (a kiadás a feladatait, a tiltás cserélni bizonyos pozíciókat, vagy vegyen részt bizonyos tevékenységek, amelynek időtartama két hónaptól négy évig esetén súlyosbító körülmények) . Ezeket nevezik a következő bűncselekmények kinyeri hivatalos megvesztegetés vagy a kényszer, hogy a hazáját, valamint magának ad ruhába; hatalommal való visszaélés; hamisítás; bizonyítékok meghamisítását; megvesztegetni, hogy hamis vallomást, vagy téves fordítása a hivatalos szöveg, stb
Egyébként a finn büntető törvénykönyv a „korrupció” nem említik. Ehelyett beszélni vesztegetés chinovnikov2 amelyre a büntetés (a bírság a börtönbüntetés).
Az ország ugyanis soha nem tették közzé a különleges törvények korrupció vagy a létrehozandó speciális szervek ellenőrzésére is. A korrupció részének tekintik a bűnözés és a jogszabályok garantálják minden szinten a jogi normák megvesztegetése elleni küzdelemről szóló.
Felett való megfelelés korrupcióellenes szabványokat és az intézkedések elfogadását megsértése esetén végzett hagyományos igazságügyi és bűnüldöző hatóságok. Egy különleges szerepe van a kancellár Igazságügyi országgyűlési biztosa és (biztos az alkotmányos és emberi jogok), amelyeket az elnök nevezi ki a köztársasági és teljesen független minden kormányzati szervek, többek között, és egymástól. A tevékenységük vezérli őket kizárólag a törvény. Áll minden a megfelelő eszközöket kell vizsgálni, és megteszi a szükséges lépéseket.
A kancellár Igazságügyi felügyeli a tevékenységét minden ága és kormányzati szint kivételével a parlamenti képviselők. Ez hasonló erővel és kollégája - az ombudsman, de joga van, hogy ellenőrizzék a parlamenti képviselők.
Így a korrupciós vádak és büntetések Finnországban (Oroszországgal ellentétben) nem menteni a magas pozíció, sem helyettes mandátumok vagy társadalmi népszerűsége. Íme néhány példa.
Ugyanebben az évben ő kiszivárgott információ, hogy a korábbi miniszter az Ipari és Kereskedelmi képviselő, elnöke a Szociáldemokrata Párt U.Sundkvist is hozzájárult, hogy a hitelt a kormány garantálja a bank, hogy ő volt a saját érdeke, és ez volt a csőd szélén. Sundqvist, megvádolták (és aki mellesleg az egyik legvalószínűbb jelölt a poszt elnöke Finnország), benyújtotta lemondását a poszt elnöke SDPF. Később, a Helsinki Kerületi Bíróság ítélte őt fizetni egy nagy pénzbeli kártérítést.
Az elmúlt tíz év alatt már elutasította, vagy beletörődtek jogi vagy etikai motivációi hat kabinet tagjai és 23 magas rangú kormányzati tisztviselő.
Dániában, ami az elmúlt években, az első helyet a „dobogós” korrupcióellenes, a korrupcióellenes törvények sikeresen működik és kezdeményezéseket. Így például, egyre több cég elfogadta a „nulla tolerancia”, hogy van, hogy elfogadhatatlan vesztegetés a saját cég, vagy együttműködést a külső partnerekkel.
Ez a politika aktívan támogatja a Dán Nemzetközi Fejlesztési Ügynökség. Társaságok tartoznak ebbe a szövetség szerepeltetnek szerződések „megvesztegetés-ellenes rendelkezések” (az Egyesület tagjai kötelesek aláírni egy nyilatkozatot, hogy nem használt vesztegetés). Amennyiben nem tesz eleget ennek a rendelkezésnek eredményezheti a szerződés megszűnése, illetve nem foglalkozik a korrupt partnerek a jövőben. Hasonló rendelkezések léteznek számos nagy szervezet, Dánia - „Danish Ügynökség Export Hitel”, „Kereskedelmi Tanács Dánia”, „iparosítás alap a fejlődő országok számára”, „a Dán Iparszövetség.”
Dánia (TCD) kidolgozott egy átfogó korrupcióellenes stratégiát, amelynek célja, hogy segítse a dán vállalatok, fenyeget korrupció a folyamat nemzetközivé. TCD biztosítja a nemzeti vállalatok külföldi piacokon működő, a különböző tanácsadási szolgáltatásokat. Annak érdekében, hogy ellensúlyozzák a korrupció minden szinten - a napi üzleti tevékenység súlyos problémák, amelyek megoldása lehet, hogy lépjen kapcsolatba a helyi hatóságok - a vállalat felajánlotta gyakorlati segítséget. TCD korrupcióellenes szolgáltatások megkönnyítik az üzleti magatartás műveletek a külföldi piacokon, és segít fenntartani a jó nemzetközi hírnevét dán cég.
Bárki, aki legalább gyanúsított a korrupció, azonnal búcsút a karrier. Nem fizet adót szinte lehetetlen. Minden mozgás a pénz - átlátszó, minden nyereség és ráfordítások - ismert elrejteni valamit rendkívül nehéz.
Az ország egyfajta etikai kódexek, kódok becsület tisztek, különleges ellenőrzési és felügyeleti szervek, a nagy polgári kezdeményezés, a nyitottság és az átláthatóság a kormányzati szinten.
Úgy tűnik, hogy a tapasztalat a harcot a korrupció ellen az európai országokban rendkívül hasznos Oroszországban.