A külföldi országok alkotmányos törvényei 1
TÉMA 10.
A PARLAMENT KÜLSŐ ORSZÁGOKBAN
1. A parlament fogalma, kialakulása. A helyettes helyzete.
A "parlament" kifejezés az angol "Parlament" -ből származik, amely születése a francia igeelőadónak szól - beszélni.
A Parlament Intézetének hosszú története van. Az első reprezentatív intézmények az ókor napjaiban merültek fel:
A Parlament azonban úgy született Angliában, ahol a XIII században, a király hatalma szerint a Magna Carta (1215) volt, csak a legnagyobb gyűjteménye hűbérurak, a magasabb klérus képviselői területi egységek (megyék).
Ezután hasonló reprezentatív intézmények jöttek létre Franciaországban, Lengyelországban, Spanyolországban és más országokban.
A modern parlament országos reprezentatív testület, amelynek fő feladata a hatalmi ágak szétválasztásának rendszere jogalkotói hatalom gyakorlása.
A parlamentek kialakulásának rendje szerkezetük függvénye. Az egykamarás parlamenteket és a kétkamarás parlamentek alacsonyabb kamaráit rendszerint közvetlen választásokon alakítják ki.
A felső kamrák kialakításának módjai:
A helyettesek státusát alkotmányok, alkotmányos és szerves törvények, a kamarák és szokások szabályai határozzák meg.
Az állapot alapelvei.
1. Függetlenségét. a törvényes képviselőknek nem szabad a szavazók, pártszervek és állami hatóságok akaratát benyújtani. Az egész nemzet képviselői, nem pedig egy választókerület képviselői. Ezért - egy elengedhetetlen mandátum tilalma és egy helyettes visszahívása. Ez a szabad mandátum elve. A függetlenség a parlamenti kiváltságokat is magában foglalja: mentelmi jog (mentelmi jog pótlása) és kártalanítás (a nyilatkozatokhoz való hozzá nem értés, a parlamenten belüli szavazás és egyéb intézkedések, a parlamenti képviselő javadalmazása);
2. A beosztások összekapcsolásának elfogadhatatlansága. a képviselők szakmai parlamenti képviselők. Ezért a helyettes megbízatása összeegyeztethetetlen bármely állam vagy más hivatal;
3. A képviselők egyenlősége. ezt kifejezik a választási jognak és a parlamenti álláshelyek, a bizottságok (bizottságok), a jogalkotási kezdeményezéshez való jog, a vitákban való részvételhez és a szavazáshoz való jog.
A helyettes mandátumának megszüntetése:
2. A Parlament és kamara felépítése
Kétféle parlament van: kétkamrás és egykamarás.
Történelmileg a parlamentek építésének kétkamrás rendszere (bikameralizm) létezett annak érdekében, hogy biztosítsa a társadalom különböző rétegeinek képviseletét. A felső kamrát az arisztokrácia képviseletére vezették be, az alsó pedig a lakosság széles rétegeinek ábrázolásához.
A modern körülmények között egy kétkamrás rendszer általában a szövetségi államokban történik, ahol a felsőház képviseli a szövetség tárgyait. (USA, Németország, Brazília, Mexikó, Ausztrália stb.). Az egykamarás parlamentben működő egységes államokban felsőházát általában politikai-igazgatási területi egységek (Olaszország, Spanyolország, Franciaország, Lengyelország, Japán stb.) Alkotják.
Az európai országok mintegy fele egykamarás parlamentekkel rendelkezik (Finnország, Magyarország, Bulgária, Svédország, Dánia stb.).
A parlamentek (kamarák) belső struktúrájában a bizottságokat és a bizottságokat külön kell választani. Ezek főként segédberendezések, amelyek parlamenti képviselőkből állnak, és segítik a parlamentet (kamarákat) a hatáskörük gyakorlása során. A bizottságok (jutalékok) a következőkre oszthatók:
Állandó bizottságok (jutalékok) a következők:
Ideiglenes bizottságok (jutalékok) a következők:
A Parlament (kamarák) túl nehézkes ahhoz, hogy hatékonyan megbeszéljék a bonyolult problémákat, ahol azokat korábban nem készítették el, és nem vették figyelembe olyan képviselők szűkebb összetételében, akik szakmailag ismerik az állami tevékenység bizonyos területét. Ma szinte semmilyen törvényjavaslatot nem fogadnak el, ha az egyik bizottságban nem haladta meg a kidolgozás színterét, amely az ülésteremben dönt.
3. A parlamentek típusai a kompetenciák tekintetében. A Parlament hatáskörei
A parlament hatásköreinek és feladatainak összessége képezi hatáskörét. A kompetenciák tekintetében a parlamentek három csoportra tagolódnak:
1. A teljesen meghatározott kompetenciájú parlamentek jellemzőek a szövetségi és decentralizált egységes államokra (USA, Franciaország, Spanyolország). Ezekben az államokban a központi hatóság a szövetség vagy egyéb területi egységek (referenciaterületek) jogaira korlátozódik.
2. Teljesen határozatlan hatáskörű parlamentek - azaz olyan parlamentek, amelyek hatáskörrel rendelkeznek minden kérdésben, és jogilag korlátlan hatalmuk van (Nagy-Britannia, Új-Zéland, Japán, Olaszország és Írország).
3. A viszonylag különleges kompetenciával rendelkező parlamentek - azaz a kompetencia határai viszonylag mozgékonyak, nincs egyértelmű kritérium a parlament és a kormány (Svájc) hatáskörének meghatározására.
A parlamentek fő hatásköre.
1. Jogalkotói hatáskörök (a hatáskör fő része):
2. A kormány tevékenységeinek ellenőrzése (általában a végrehajtó hatalom, az ellenőrzés azonban kiterjedhet az államfőre, az igazságszolgáltatásra, a fegyveres erőkre stb.). Főbb módszerek:
3. A hatáskörrel rendelkező megerősítésének és felmondása nemzetközi szerződések (ratifikálása - jóváhagyta a legfelsőbb szerve a Nemzetközi Szerződés kimondja, ami után a szerződés akkor válik érvényessé, a felmondás - az állami akarattal, hogy vonja vissza a szerződést).
4. A népszavazások kijelölése (ez a hatóság kizárólagos vagy alternatív).
5. Állami szervek és intézmények megalakítása, tisztviselők kinevezése vagy megválasztása vagy részvétel az eljárásokban.
E részvétel formái és módszerei:
6. A védelem és a biztonság területén (a háború és a béke megkötésének joga (a háború, a védelem állapota) - az Egyesült Államok, Franciaország, Kuba, Olaszország, Magyarország, Kína).
7. Kvázi-igazságszolgáltatási hatáskörök:
4. Parlamenti eljárások
A parlamenti eljárások a parlament munkamódszerei.
A parlamenti eljárások típusai.
1. A Parlament ülései - az az időtartam, amely alatt a parlamentek házai jogosultak a megállapított eljárásnak megfelelően plenáris üléseket folytatni és hatáskörüknek megfelelően döntéseket hozni. A parlament munkájának két változata volt:
A szekcióközi időszakban két elv létezik:
2. A plenáris ülések a parlamenti képviselők (kamaraik) ülései, amelyeket a törvény által meghatározott eljárásnak megfelelően tartanak. Általában nyitottak, de zárhatók is (az államtitokra vonatkozó kérdéseket tekintve). A plenáris ülésekre vonatkozó szabályokat szabályozások szabályozzák. A plenáris ülések két csoportra oszthatók: szervezeti (közvetlenül a választás után) és rendes.
A legfontosabb eleme a parlamenti eljárás -. Kvórum (megállapított szabályok képviselők összeg szükséges és elégséges kiindulási (bizonyos esetekben), és hogy a döntéseket (általában) Az elfogadott megoldás hiányában a határozatképesség érvénytelen.
A rendelet részletesen szabályozza az ülés napirendjének meghatározására és a kérdések megvitatására vonatkozó eljárást.
A hangszórókat előre rögzítették. Nem szabad eltérni a vitatott kérdéstől; az előadások szokásos ideje 5-20 perc (ritkán 50-60).
A vita szavazással fejeződik be. Ways: a) nyitott (elektronikus szavazással, felkelés, megosztás, kezek felkeltése, felkiáltás (aki hangosan felkiált), és b) zárt, titkos (hírlevelek). A legkritikusabb esetekben név szerinti szavazás
3. Bizottságok és bizottságok ülései. A találkozókra vonatkozó eljárás sokkal egyszerűbb. Nem szükséges előre rögzíteni az előadásokon; maguk a beszédek inkább üzleti jellegűek. mint a nyilvánosság; ismételt előadások lehetségesek.
Különösen fontosak a bizottságok meghallgatásai. Lehetővé teszik számunkra, hogy ne csak lehetséges pozíciókat és ellenzékeket azonosítsunk egyes kérdésekben, hanem a közvéleményt a szükséges irányba formáljuk.
Fontos szerepet tölt be a bizottságok a parlamenti ellenőrzési funkciók gyakorlása során. A jutalékok szűk szakosodása, kis mérete lehetővé teszi az állami tevékenység egyes területeinek nagyobb mélységgel és kompetenciával történő felügyeletét.
A Parlament kiegészítő berendezései
A Parlament segédeszköze olyan köztisztviselők szervezete, akik tudományos, szervezeti és technikai segítséget nyújtanak a parlament egészének, kamarainak, bizottságainak (bizottságai) és parlamenti képviselőinek munkájában. Az eszköz általában nagyon sok (az USA-ban 535 képviselő van 20 ezer fő munkatárssal).
A segédberendezés a következőkből áll:
A parlamentek szervezetei, intézményei és tisztviselői