Félszáraz törvény
Beszélgetés Daria Khalturina-val, az Orosz Alkohol Ellenőrző Koalíció társelnökével ...
- Érinti az alkoholizmus megelőzésével kapcsolatos nagyon sok kérdést. A legfontosabbak között az alkohol értékesítésére vonatkozó új szabályokat fogalmaztam meg. Először is bevezetésre kerül az alkohol árusításának országos tilalma. Egészen a közelmúltig ezt a kérdést a regionális hatóságok adták, akik maguk döntöttek arról, hogy miként kereskedhetnek az alkohollal éjszaka. És közel 60 Oroszországi terület és régió korlátozta a korlátozást. Ez egy sikeres kísérlet volt, ezeken a térségekben egyre kevesebb alkoholproblémát, elsősorban részeg bűnözést okozott.
Most mindenütt az országban tilos forró italokkal kereskedni éjféltől 8 óráig, míg a régiók fenntartják maguknak a jogot, hogy időben tiltsák meg saját tilalmukat. Így például Moszkvában ez a tilalom 22:00 és 8:00 között érvényes.
A WHO szerint az alkohol kereskedelem ideiglenes korlátozása a leghatékonyabb intézkedés az alkoholfogyasztás csökkentésére. Végtére is, az ilyen éjszakai vásárlás, mint általában, nem tervezett, spontán, amikor az emberek vásárolnak, már részeg "felzárkózni", ami persze vezet a balesetek és a bűncselekmények.
Szeretném megjegyezni egy olyan tényt is, amelyet a sajtó szinte észrevétlen maradt. A távol-keleti kiskereskedelem tilalmáról beszélünk. Ez még mindig szovjet emlék. Az északi szállítási nehézségek ürügyén megengedték az etanol előállítását és kiskereskedelmét, de ismeretes, hogy ez a termék koncentrált formában nem részesíthető, nagyon veszélyes és mérgező folyadék. De valamilyen oknál fogva úgy vélték, hogy az északon meg lehet tenni, bár az ilyen rosszul gondolkodó cselekmények közvetlen következményei sok ezer ember halálát jelentik. Az alkoholt akkor nem adóztatták, és rendkívül olcsó volt.
Ezenkívül a törvény új követelményeket vezet be az alkoholtartalmú italok fuvarozói számára. Most mindegyiknek át kell adnia a licencet. Oroszország számára nagy probléma az alkoholtartalmú italok illegális termelése és forgalmazása. Részben ennek oka az volt, hogy a fuvarozók nem voltak irányítva. Most az illegálisan előállított termékeket nehéz végrehajtani. Könnyen nyomon követhető, és azok a fuvarozó vállalatok, amelyek nem hagyják ki az illegális termék értékesítéséből származó hasznot, hamar megkezdődnek a bajok.
Az Alkoholpiac Szövetségi Szolgálata (Rosalkogolregulirovanie) bevezetett egy mechanizmust az engedélyek visszavonására. Ezenkívül az engedélyeket mind bírósági határozat, mind bíróság előtti eljárás keretében lefoglalják. Nem titok, hogy Oroszországban a korrupció még a bíróságokba is behatolhat, és ezért próbálja visszavonni a bírósági engedélyt, gyakran vezetett a bürokráciahoz. Rosalkogolregulirovanie-nek jogában áll visszavonni az engedélyt anélkül, hogy a bíróság ítéletére várna, és ez egy nagy plusz.
- A közönséges alkoholfogyasztás tilalma a régi törvényekben volt. Az a tény, hogy most a bírság a bűncselekmény csak 100 rubel. Annak érdekében, hogy a rendőrség mindenhol reagáljon a sörözőkkel szemben, szükséges módosítani a másik törvényt - a közigazgatási szabálysértési kódexet. Az alkohol szabályozásáról szóló törvény azonban azt mondja, hogy a "forró" italok nem részesíthetők a gyermek- és oktatási intézményekben, valamint a kulturális és sportintézményekben. De azt mondhatom, hogy nem fogjuk megszüntetni a részegséget a yardokban és a játszótereken, amíg súlyos pénzbírságot nem szabnak ki ezekért a jogsértésekért.
- Kiderül, hogy ahhoz, hogy a törvény teljes erővel működjön, ki kell javítania más törvényeket, és sok rendelést és utasítást kell tennie, például a rendőrök számára. Hány ilyen szabályzatra van szükség, és milyen feltételek mellett lehet őket elfogadni?
- A szabálysértési kódexen felül módosítani kell az adótörvényt, amely növelni fogja az erős alkoholra kivetett jövedéki adókat. De talán a legfontosabb a büntető törvénykönyv módosításainak bevezetése. Most az alkoholtartalmú termékek illegális termelése és értékesítése gazdasági bűncselekménynek minősül, és a gazdasági bűncselekményekre vonatkozó jogszabályok humanizálásakor a büntetőjogi felelősség a legtöbb esetben nem következik. Ez azt jelenti, meg kell követni, ha a kárt az állam tevékenységének egyes egyének és a vállalatok meg fogja haladni a 1,5 millió rubel, de azon túl, hogy a vodka fejesek próbáld meg nem megy, ha így foglalkozik az ismeretlen ügyfelek, ezért úgy érzik, nagyon nyugodt. Azaz, ha például a rendőrség csinálnak próbavásárlások, hogy semmilyen körülmények között nem fogják eladni több mint egy teherautó, így - büntetőjogi felelősség elkövetők nem jönnek, leszáll egy finom, amelyet már beépítettek az ár vodka illegálisan valóra.
Ugyanezek a szabályok határozzák meg a minőségi előírásokat. Bár az "alkoholminőség" fogalma a nemzet egészségének szempontjából értelmetlen. Végtére is, például, mind az orosz bor 88 rubel, és behozott 3000 egyenlően káros az egészségre. A fő dolog - mi az alkohol százalékos aránya.
- Miért olyan aktívan működik a hatóságok az illegális alkohollal szemben? Természetesen rossz, hogy az adókat nem fizetik ki tőle, de végül is, ömlesztve ugyanabban a gyárban készülnek, mint a legálisak, ezért valószínűleg nem mérgezik őket.
- Valóban, sok az illegális alkoholt sem veszélyesebb, mint a legális alkoholt és gyártott ugyanabban az üzemben, de működnek a „harmadik” változás a gyártó zsebében, így az úton, „Vér” vásárolni vodka fogyasztók aktív. Azonban ez a vodka nagyon olcsó, ami azt jelenti, hogy rendkívül megfizethető, és az állam minden erőfeszítéseit, hogy foglalkozzon az országban, hiába.
- Tekintettel a fenti fenntartásokra, hogyan értékelheti az elfogadott változtatások hatékonyságát?
- Általában szerencsések. Szinte mindent kapunk, amit csak akarunk. A fejlesztők változások figyelembe vették az ajánlásokat a Liga nemzet egészségének, az egyház a BKV-védelmi Tanács az alkohol fenyegetés, nyilvános alkohol, mint szinte minden ember az utcán azon, hogy miért olyan fontos terület, mint a rendelet az alkohol, így érvényesült a liberalizmus.
Néhány ponton az orosz elnök elvi álláspontja sokat segített, különösen, amikor a képviselők tétováztak az alkoholos standokon történő értékesítésről szóló döntések miatt, mivel ez nagyon nagy pénz. De a jogalkotó testületek "sör" előcsarnoka sikerült megfékezni.
- Az üzleti fejlődéssel kapcsolatos aggodalmak nem indokolják az ország halálozási rátáját. Ami a standokat illeti, a közelmúlt kutatásai szerint az ott dolgozók termelékenysége, összehasonlítva azokkal, akik a hálózat üzletein dolgoznak, kevesebb, mint húszszor. Az ilyen alacsony termelékenységű, szakképzetlen munkaerő az orosz gazdasági elmaradottság egyik tényezője. A munkahelyek eltűnése a standokon, de az üzletekben új munkahelyek lesznek. Vagyis a munkaerőpiac újraépül, de ez nem fog változni sokat.
By the way, ésszerű vásárlók már régóta próbálják megkerülni a standokon oldalon. Főleg alkohol és dohányt vásárolnak. Természetesen harcolni fogunk, hogy a dohánytermékek értékesítése a gyalogos állomáson időben korlátozott lesz, de eddig az alkohol tilalma nagy győzelem.
- És nem fognak többet fogyasztani az emberek?
- Általánosságban elméletileg a törvény korlátozza az alkoholfogyasztás széles körű használatát - az alkoholfogyasztást éjszaka, beleértve az illegálisakat is, objektíve nehezebb lesz.
Persze, egy alkoholos tapasztalatokkal fogja találni, hogy hol vásárolnak neki egy adagot, de az átlagos személy, különösen a kisebb, ami nem erős függést, ha az alkohol nem lesz éjjel-nappal „vparivat” lépten-nyomon, valószínűleg használni kevesebb.
A törvény által bevezetett intézkedéseket már régóta jóváhagyták. Azokban az országokban, ahol az alkohol értékesítésének éjszakai tilalma volt, a bűnözési ráta jelentősen csökkent. Moszkvában például 23 százalék.
- Voltak-e az Ön által javasolt intézkedések, amelyeket a törvény nem hajtott végre?
- Majdnem minden lényeges dolog sikeres volt. De ragaszkodtunk ahhoz, hogy az alkohol eladását az eladó kiskorúira megtagadják az engedélyek - ez még nem történhet meg.
- Először is az árintézkedések hatékonyak. A fő tényező az, hogy a vodka nagyon olcsó. Az egyik milliliter alkoholtartalma a vodka esetében a legolcsóbb, a sörben 2,5-szer magasabb, a borban 4-nél. Vagyis most csak nyereséges a vodkába inni.
Most a mi feladatunk a vodka jövedéki adók kivetése. A sörre kivetett jövedéki adó már magas, és maga a bor drága a termelésben, és itt nem szükséges az áremelkedés. A vodka előállítása pedig olcsó folyamat, ezért magasabb jövedéki adókkal kell kompenzálni.
- Erre azért van szükség, hogy az erős alkoholt drágák? Vajon ez nem provokál a tiltakozás a szegények között?
- Például Litvániában egy üveg vodka 170-180 rubelt termel pénzünk szempontjából. Nem annyira drága arra kényszeríteni az embereket, hogy meghajtják a holdfényt, vagy kevesebbet vásároljanak a családjukért. Ez azonban - annál magasabb - a vodka ára nagymértékben befolyásolta az alkoholból származó halálozási arányt és az erős és alacsony alkoholtartalmú italok értékesítésének volumenét, amelyek olcsóbbak, mint a vodka. Vagyis hatékony eszköz a fogyasztás szerkezetének megváltoztatására.
- Meg kell vitatnunk a Büntető törvénykönyv, a Közigazgatási Törvénykönyv módosításainak bevezetését. Most is meg fogjuk találni a módját annak biztosítására, hogy kevesebb alkoholtartalmú üzletünk van.
A legfontosabb pillanat az illegális alkohol elleni küzdelemre irányuló kemény intézkedések kidolgozása, tekintettel a jövedéki adók emelésére, valamint az illatszerekre és a gyógyszeres alkoholtartalmú termékekre vonatkozó jövedéki adók bevezetésére. Szükséges továbbá tanulmányozni a többi ország tapasztalatait az adózás területén, hogy a jövedéki adó megfizetése ellen is küzdjünk.
Emellett az alkohol illegális eladásával is küzdeni kell, mivel az ivás nagyon veszélyes. Most nagyon széles körben kereskednek a vidéken, és sok ember hal meg ettől, akár például a legfejletlenebb afrikai országokban, ahol az AIDS és más betegségek járványai vannak.
- Lehetséges, hogy alkoholt legálisan vásárolnak egy gyógyszertárban?
- Igen, gyógyszertárakban történő értékesítés esetén az alkohol olyan gyógyszer, amely nem tartozik a jövedéki adó alá. Furcsa helyzet, de igaz.