Tatarstan Oroszországban továbbra is különleges marad
A Tatarstan Államtanácsának képviselői kedden elfogadták Vladimir Putin orosz elnök fellebbezésének szövegét a szövetségi központ és a köztársaság közötti hatáskörmegosztásról szóló megállapodás meghosszabbításáról.
A szerződés meghosszabbításának kérdése az Orosz Föderáció hatóságai és a Tatarstan között azt kérte, hogy Nikolai Rybushkin szerepeljen az Államtanács ülésének napirendjén. Elmondása szerint. szükség van e megállapodás szerinti jogi kérdésekre vonatkozó bizottság létrehozására.
Szerint egy másik államtanács helyettese Razil Valeev, ez a szerződésre van szükség nem csak Tatarstan, hanem Oroszország. Elmondása szerint a megállapodás "lehetővé tette a helyzet stabilizálását mind az országban, mind pedig Tatarstanban. Kötelezővé vált minden struktúra számára, beleértve a szövetségieket is, mind Tatarstan, mind az Orosz Föderáció területén. " Az Államtanács képviselői Putyinhoz intézett címükben is felkérést kaptak arra, hogy tartsák fenn a köztársasági elnök pozíciójának "elnökét".
Hogyan reagáljon a szövetségi központ erre a fellebbezésre?
- A kérdés összetett, Tatár idején szó szerint idézni maga különleges helyet foglal el az Orosz Föderáció, - mondja vezérigazgatója az Institute for Regional problemDmitry Zhuravlev. - Cserébe a kiváltságos helyzetét a vezetést a köztársaság „aláírt” az a tény, hogy a Tatár még mindig része egy ország és annak határait biztosítja a stabilitást és a társadalom fenntarthatóságára.
Azt is szem előtt kell tartani, hogy ez a köztársaság mindig is "adományozó régió" maradt Oroszország új történetében. De ugyanakkor a szövetség tantárgyai közötti különbség nem jó. Formálisan úgy ítélik meg, hogy jogi szempontból minden régió azonos. Lehet, hogy gazdagabbak vagy szegényebbek, de ez elméletileg nem befolyásolhatja jogaik és hatásköreiket. Ebben az értelemben a Tatarstannal kötött különleges szerződés megléte jelezte a szövetségi központ elégtelen erejét. Ez zavarja a Moszkva és más régiók közötti kapcsolatok stabilitását - néha "fekete macskák" futtak időről időre. És még ha vannak különleges feltételek is, Kazan időszakosan megmutatja Moszkának, hogy nem ért egyet a szövetségi politikával. Emlékeztethetünk a Tatarstan elnöke viszonylag közelmúltbeli nyilatkozatára, hogy a köztársaság túl sok pénzt vesz az adókban.
Nyilvánvaló, hogy ha minden alkalommal megy Kazanba, akkor hamarosan kiderül, hogy a köztársaságnak van néhány szilárd joga és nincs kötelezettsége. De meg kell értenünk, hogy Tatarstan nagy köztársaság, amely fontos szerepet játszik a Volga régió stabilitásának, sőt egész Oroszországban. A köztársaság jogszabályait fokozatosan összhangba kell hozni a szövetségi jogszabályokkal, de rendkívül óvatos. Ezt nagyon nehéz mind objektív, mind szubjektív okok miatt elvégezni. De meg kell tennünk, mert nincs más lehetőség - a Tatarstan kiváltságainak megőrzése csak szeparatista érzelmeket erősíthet.
- Tatarstan, többek között a törvény kötelező tanulmány a tatár nyelven mindazok számára, akik élnek, etnikai hovatartozástól függetlenül a köztársaság gyerekek. Ez helyes?
- Természetesen a tatár nyelv ismerete, amely nem az államnyelv, nem kötelező, de kívánatos. Mindazonáltal folytatjuk azt a tényt, hogy a Tatarstan Oroszország régiója, és nem állam az államban. Igen, a köztársaság lakosainak valamivel több mint fele etnikai tatárok. Azonban, hogy kötelezően tanítsa a tatár nyelv másik felét, ez legalábbis az Orosz Föderáció Alkotmányának megsértése. Az éles megtagadás azonban ahhoz a tényhez vezethet, hogy a tatár intézmény hosszú ideig megsérti a szövetségi központot. Az a tény, hogy az 1990-es években, Borisz Jelcin kemény kezével, sok indokolatlan döntést hoztak a nemzeti politika területén, hogy továbbra is dekonstruáljuk a következményeket. Ezért célszerűbb a régiók jogainak és felelősségének kiegyenlítése. Bár ez hosszú és nehéz folyamat.
- Talán a jelenlegi helyzet jó kifogás a reformhoz, amelynek eredményeképpen valamennyi régió jogai és felelőssége közös nevezőre fog kerülni?
- Természetesen mindent le tudsz vágni a földre, de drága és kockázatos. Véleményem szerint pontosabb lesz a regionális jogszabályok egy sor eltérés és kölcsönös engedményezés összehangolása. Mi a helyzet például a Tatarsztánnal és a Baszkortosztánnal a szövetségi központtal szemben? Az a tény, hogy Tatarstan "adományozó régió". Természetesen nehezebb tárgyalni vele.
- Vélemény van arról, hogy Tatarstan "adományát" mesterségesen hozták létre.
- Természetesen számos értékelés ezen a területen függ a "számítás módjától". Talán, ha a szövetségi központ és Kazan közötti hatáskörmegosztásról nem született megállapodás, akkor a köztársasági költségvetés helyzete más lenne. És sok régióról elmondható, hogy ha ugyanolyan összegű adót kapnak, valószínűleg adományozók is.
Ami a köztársaságok kiváltságait illeti, ezek elsősorban a nemzeti politika végrehajtásának területén vannak. Lehetetlen és nincs szükség megtiltani a köztársaságokat abban, hogy támogassák a tituláris etnikai csoportok nyelvét és kultúráját. De a gazdaság területén természetesen mindenkinek egyenlő feltételekkel kell lennie. Ami a tatár képviselők külön kérését illeti, megnézném, hogy a szövetségi köztársaság kompromisszumai miért hajlandók elmenni, mielőtt elismernék vagy elutasítanák.
"A Szövetség a lehető legnagyobb egyenlőséget jelenti a központ és a régiók közötti viszonyban" - mondja Aksyuchits Viktor politológus és filozófus. - Ha egy téma mások előtt részesül preferenciákkal, akkor ezek a többiek azonnal megkérdezik: miért ne adhatjuk meg ezeket a nagyon különleges feltételeket? Ennek eredményeként elkezdődik egy kiütés, ami az állam széteséséhez vezet, ha a folyamat elindul. Az ő idejében Jeltsin ígérte a régiókat "annyi szuverenitásnak, ahogy lenyeli", hogy felvegye a nemzeti elitek támogatását az elnökválasztáson. Nem gondolt az állam előnyeire.
- Vélemény van arról, hogy Tatarsztánnal kötött egy különleges megállapodás, amely megmentette az Orosz Föderációt a széteséstől.
- Talán ebben a helyzetben kényszerített és szükséges lépés volt. Most van egy folyamat, amely a régiókat a jogalkotói egységességre hozza. És véget kell vetni. Mivel az erős elnökkel a jogsértések következmények nélkül maradhatnak. De ha a következő elnök nem olyan befolyásos, akkor senki sem tudja kiszámítani, hogy mi lesz a következmények. A regionális egyenlőtlenség helyzetét minden bizonnyal az Oroszországtól ellenséges erők használhatják kívülről. Kezdve a kollektív Nyugattal és a radikális iszlamistákkal. Ennek eredményeként a "kiváltságos" köztársaságokban növekvő tendenciát mutat az orosz hagyományok és az orosz nyelv elnyomása.