Az állami kincstár belső fizetési rendszerének lényege
E rendelettel összhangban az Államkincstárnak az államháztartás összes pénzét az egységes számlájára kell összpontosítania, amely lehetővé teszi számukra az alapok hatékonyabb felhasználását és kezelését.
Az állami költségvetés végrehajtására szolgáló fizetési rendszer a nemzeti fizetési rendszer részét képezi, amelyben az állam teljesíti a kedvezményezett és az államháztartás kifizetőinek feladatait.
Az állami költségvetés kifizetéseit úgy kell érteni, mint az államtól a külsõ címzettig történõ pénzátutalást és fordítva - a külsõ kedvezményezettektõl az államig. Ez azt jelenti, hogy a kifizetés két összetevőből áll: bevételek és kifizetések.
Ha a pénzátutalás több kormányzati szerv között történik, akkor az ilyen kifizetéseket az Államkincstár rendszerében belsőnek tekintik.
Az Ukrajna állami költségvetésének végrehajtására vonatkozó jelenlegi fizetési rendszert Ukrajna Nemzeti Bankja, az ukrán államkincstár pénzügyminisztériuma szabályozza az e szervekhez rendelt feladatokkal összhangban.
A költségvetés végrehajtására szolgáló fizetési rendszer három elemet tartalmaz:
1. A fizetési szabályokat meghatározó normák rendszere.
2. A kifizetések technikai karbantartása.
3. A pénzeszközök felhasználóinak kapcsolata a kincstári rendszerrel.
Az állami költségvetés kincstári teljesítménye bevételek és kiadások szerint:
- a kifizetések átvételének elszámolása;
- a költségvetési kötelezettségek elfogadásának volumenéről és ütemezéséről szóló rendelet;
- a kiadásoknak a jóváhagyott előirányzatok keretei között történő engedélyezésére vonatkozó engedély;
- a költségvetési alapok vezetői kifizetéseinek végrehajtása.
Fontos betartani a következő elveket:
1 A készpénz és az egységes számviteli egység egységessége.
2. A költségvetés terhére elhelyezett intézmények számláinak elszámolásának elve, állami könyvelők (kincstárok).
3. A bevételek és a kiadások költségvetésbe való bevonásának teljességére vonatkozó elv.
A pénzgazdálkodás gyakorlata és a költségvetési források hatékony ellenőrzésének megszervezése és a költségvetési eljárás a pénzosztály egységének elvét a költségvetési törvény legfontosabb szabályaként fogalmazta meg. Az utóbbi szerint az összes állami pénz egy pénztárban kerül felhalmozásra, és egyetlen számviteli rendszer szabályozza, ami nagymértékben növeli a kincstárjegyek pénzforgalmi ellenőrzését. Ugyanakkor a kincstárnak lehetősége van arra, hogy a források felhasználásának optimális összegét megtervezze a hitel mûködésének feltételei szerinti megoszlása és a fel nem használt egyenlegek minimálisra csökkentése érdekében.
A készpénzosztály egységességének és az egységes számviteli elvnek logikája a költségvetés egységének (integritás) költségvetési törvényének meghatározó szabályából következik.
Ugyanakkor az összes állami pénzalap egy pénztárban kerül felhalmozódásra, és egyetlen számviteli rendszer szabályozza.
A készpénzosztály egységét és a könyvelést az államháztartásnak az egységesített treasury számla alapján történő végrehajtásával érik el.
Ez a számla az Államkincstár szerveinek költségvetési számláinak rendszere, amelyet az Államkincstár szerveinek regionális elszámolóházai nyitottak meg, bemutatva az Ukrán Nemzeti Bank regionális irodáiban a pénzforgalmi számlák számlákon történő mozgását.
E számlákon szerepelnek az adók, díjak, az állami költségvetés kötelező kifizetései és más forrásokból származó bevételek, amelyeket az ukrán jogszabályok állapítanak meg.
Ugyanakkor, ugyanazokkal a számlákkal, az Államkincstár szervezetei közvetlenül végeznek kifizetéseket azon gazdasági társaságok érdekében, amelyek elvégezték a munkát vagy nyújtották szolgáltatásokat a költségvetési alapok vezetői számára. Ezek a számlák egy egységes rendszerben működnek, így létrehozva az egységes kincstári számlák országos rendszerét, és alapul szolgálnak az elvégzett összes művelet elszámolásához.
A pénztár egységének elve az egyetemes bevezetés feltételei mellett lehetővé teszi az állami teljes függetlenség biztosítását a bankrendszerből a jövedelmek és kifizetések ellenőrzésével és elszámolásával, valamint az állami bevételek és kiadások kezelésével kapcsolatos megbízások hatékony megoldásával. A készpénzosztály és a számvitel egységének elvének tiszteletben tartásával az állami pénztáros biztosítja a kifizetések végrehajtását, valamint a kifizetéseket és az állami kiadásokat.
Az ukrán költségvetési rendszer egységességét nem lehet csak a bevételek és kifizetések egységes számlájának megléte biztosítani. Feddhetetlensége egy egységes számvitel bevezetésén alapul, amely a bevételek és ráfordítások egységes költségvetési besorolásán alapul. Csak akkor az ukrán államkincstár belső fizetési rendszere biztosítja az állami és helyi költségvetések teljes és időben történő átadását az Államkincstár szervein keresztül azzal, hogy egyidejűleg megjelenik a számvitelben.
Az új számlák lehetővé teszik, hogy:
- figyelembe veszi a gazdasági és pénzügyi szférában bekövetkezett valamennyi változást, valamint az állami költségvetés összes komponensének jövedelemforrását;
- a kiadási oldal végrehajtásának műveleteinek bemutatása, figyelembe véve a meglévő módszereket és módszereket, valamint az állami költségvetésnek a költségvetés más részeihez való interakciójára vonatkozó műveletek végrehajtásának folyamatában;
- az állami belső és külső adósságkötelezettségek könyvelésében.
Az államháztartás végrehajtását az Államkincstár által végzett, az államháztartási szervek számára nyitott rendszerben megnyitott valamennyi tranzakció feltérképezése végzi az ukrán államháztartás pénzeszközeinek átvételéről és használatukról.
Végrehajtása a túlfizetések visszatérítésére és / vagy tévesen kifizetett fizetők fizetőeszköz belső fizetési rendszer az Államkincstár esik át subkorrespondentsky vezetés által az Államkincstár az EPA Nemzeti Bank, és onnan a levelező veszi az egyes bank saját bankon belüli fizetési rendszer, ami számít a megbízó számláján.
Az ukrán államkincstár pénzeszközök nem készpénzben történő átutalása révén az állami költségvetésből a testülete rendszerén keresztül folyósítja a kifizetéseket. Ebből a célból az Államkincstár szerveiben költségvetési számlát nyitnak meg, amelyet "Egységes Kincstári Számla" -nak neveznek.
KESZ - egy olyan rendszer költségvetési számlák szervek az Államkincstár, amely megnyitotta az Államkincstár szervek a megfelelő mérlegszámla, amelyeket elindult az adók, díjak, egyéb kötelező kifizetések az állam és a helyi költségvetések és a más forrásokból származó, és ahonnan a hatóságok az Államkincstár kifizetést közvetlenül azon vállalkozások számára, amelyek a költségvetési alapok vezetői számára végzett munkát vagy szolgáltatásokat nyújtottak . Meg kell kombinálni számlázási rendszer, amely akkor lép működésbe, egyetlen módot, amelyen keresztül a szervek az Államkincstár műveletek végrehajtására a bevételek és kiadások költségvetés minden szinten, illetve jóváhagyta a törvény Ukrajna évente „Az állami költségvetés Ukrajna.”
A megbízásnak megfelelően az Államkincstár minden egyes szervezete egy fiókot nyit meg az ukrán kereskedelmi bankok számlájának 2570. és 2571. számlájának egyenlegszámláján a Bank Államkincstárának bizonyos részlegében. Ebből a célból az Államkincstár minden egyes szervének megállapodást kell kötnie egy bizonyos bankkal a fent említett számlára, amelyet az ukrán államkincstár és az engedélyezett bank közötti általános megállapodás vezérel. Ugyanakkor az államkincstár irányítása a bankokkal közösen meghatározza az információcserére vonatkozó szabványokat, amelyek a PTC "Kliens Bank - Bank" révén nyújtanak információt.
Jelenleg az összes költségvetési bevétel a központi kormányzat automatikusan irányítva a központi számla bevételi és kiadási kifizetéseket és 28 levelező fiókok az Ukrán Nemzeti Bank, az egyik központi Treasury és egyet-egyet a szervezeti egységek. Ezek a számlák egyetlen elektronikus fizetési rendszerben vannak, ezért az Államkincstár közvetlen hozzáférést biztosít számukra. Ugyanakkor az Államkincstár, hogy tájékozott döntést csökkentésére vonatkozó regionális irodák funkciók (azaz, fordítása az állapota nem egyensúly osztályai ágak), amely lehetővé tette, hogy koncentrálni végrehajtása összetett folyamatok regionális szinten. Az Államkincstár fióktelepei a nevükben nyitják meg a számlákat a DCU regionális klíringházában. Hosszú távon egy központi kincstárjegy bevezetése. Ez a nyílás levelező fiókok központi szinten a műszaki egyesülés 28 számlákat a kincstári egységes egy fiókot alszámlák minden területen, és a hozzáférést a BOT NBU keresztül clearinghouses Nemzeti Bank regionális és központi szinten.
Ennek a számlának a kezelését az Államkincstár központi irodája végzi.
A költségvetési számlák fenntartását a bankok szabadon végzik. A költségvetési bevételek átutalásának késedelmére vonatkozó büntetőjogi szankciókat nem állapították meg. A megkötött megállapodások megsértése esetén azonban az Államkincstárnak jogában áll a bankkal fennálló kapcsolatokat megszüntetni.
Az egységesített államkincstári számla fenntartása, amelyre az összes állami bevétel az új költségvetési besorolás szerint kerül elszámolásra, és amelyből az összes későbbi állami költségvetési kiadás megtörtént, lehetővé teszi, hogy az állami pénzeszközök egy mester kezébe kerüljenek. A kormány átfogó képet fog adni az államháztartás valós helyzetéről, és figyelemmel kíséri az államháztartási hiány megállapításának való megfelelést, vagyis a gazdasági helyzet szabályozására szolgáló pénzügyi mozgásteret biztosít.
Jelentősen csökkentette a pénzeszközök átvételének időpontját a kedvezményezettekhez.
Fogyasztás meghatározott kereteken belül a megfelelő időszak minden rendszergazdának alapok végzik mennyiségétől függően jósolt bevétel összhangban jóváhagyott költségvetés az adott területen. Ezen a módon végrehajtott előzetes ellenőrzési mechanizmus az állami kiadások, amely a kifizetést, illetve a költségek közvetlenül támogatja az üzleti szervezetek alapuló elsődleges dokumentumok költségvetési szervekhez, amelyek támogatják a szükséges és megfelelő költségeit.
Ha van egy kincstári egységes számla ellen a költségvetési szervek mozgása az Államkincstár végezhetjük folyamatosan, valós időben minden nap, és ha szükséges - naponta többször. Alapvető követelmény a napi erőforrás-gazdálkodás nemcsak a meghatározása költségvetési többletet az EKKR, hanem egy összehasonlítást az azonosított trendek előrejelzésére alakulását pénzügyi forrásokat és nyomkövető okainak jelentős eltérések időben történő korrekcióját tervei készpénz kölcsön.
A teljes kincstári számla tartalmazza a bevételek teljes összegét a költségvetés szerinti besorolással (adók, díjak, összes kötelező kifizetés és bevétel, amelyet Ukrajna jogszabályai állapítanak meg). Ebből kifolyólag a kifizetéseket azoknak az üzleti vállalkozásoknak az érdekében végzik, amelyek elvégezték a munkát vagy szolgáltatásokat nyújtottak a költségvetési alapok vezetői számára.
Figyelembe véve a monetáris forrásoknak az egységes kincstárjegybe történő konszolidálásának minden előnyét, az ECR rendszerbe való fokozatos integrációjuk:
- az előző évi (korábbi évek) készpénzegyenlegek;
- adózási és nem adójellegű bevételek;
- hivatalos átutalások nemzeti valutában;
- osztalékok, járulékok, egyéb állami vállalatok bevételei;
- Az állam tulajdonában lévő pénzintézetek nyeresége;
- befektetésekből származó jövedelmek, ideértve az államadósságoktól származó kamatkifizetések átvételét;
- állami eszközök értékesítéséből származó bevétel, beleértve a privatizációból származó bevételeket;
- az adósok hitelek visszafizetése;
- a költségvetésen kívüli alapok forrásai, kivéve azokat, amelyeknek különleges joguk van a kincstáron kívüli cselekvésre;
- a hitelműveletekből származó cash flow-k, valamint az állami hitelek visszafizetéséből származó bevételek.
Így az egységes kincstári számla bevezetése lehetővé teszi, hogy a közpénzeket egy jogi személy kezébe fektesse, és biztosítsa:
• tökéletes adatbázis a költségvetési mutatókhoz;
• napi pénzátutalás az állam és a helyi költségvetések számára;
• állami adók, díjak és kötelező kifizetések elosztása az állami költségvetés és a helyi költségvetések között;
• a helyi költségvetéseknek megfelelő pénzeszközök átutalása a kölcsönös elszámolások normáihoz és eredményeihez;
• a költségvetési források célzott elosztásának elvével való megfelelés a korábbi ellenőrzések végrehajtása révén;
• tájékoztatás a jogalkotó szerveknek az egységes kincstárjegyen végzett műveletekre vonatkozóan;
• a jogalkotó és végrehajtó hatóságok képviselőinek optimális lehetőségei arra, hogy operatív döntéseket hozzanak az alapegyenlegek felhasználásáról az egységes kincstári számlán;
* az állam függetlenségének teljes függetlensége a bankrendszerből a bevételek és kifizetések ellenőrzése és nyilvántartása esetén.
Az Államkincstár szervezi, felügyeli és biztosítja a munkát
Egyetlen kincstári számla egyetlen információs és számítástechnikai rendszeren keresztül. Területi szervei az Államkincstár végzett előzetes ellenőrzése a rendelkezésre álló erőforrások használatát kincstári egységes számla keretein belül vannak beállítva az Államkincstár az alapok minden menedzser eloszlása alapján jóvá a megfelelő főszolgabíró.
Államkincstár a KESZ transzferek rendszeren keresztül testük határain belül a becsült költségvetési források intézmények állapítsák meg a fő vezetők és rendszergazdák a második szinten. A felvételkor azt az Államkincstár test helyét költségvetési igazgató az olvasás végzett megfelelő számlák, amelyek részei a kincstári egységes számla, amelyeket nyílt eljárásnak megfelelően megállapított előírásoknak.