Állami Védelmi Bizottság a pártvezetés és a közigazgatás rendszerében
Az Állami Védelmi Bizottság a pártvezetés és az állami közigazgatás rendszerében a Nagy Honvédő Háború 1941-1945-ös állapotában. a tevékenység megteremtése, jellege, szerkezete és szervezése
Kodan Sergey Vladimirovich
jogi orvos
Kodan Sergei Vladimirovich
Az Ural State Law Academy állam- és jogtudományi tanszékének professzora, az Orosz Föderáció Tiszteletbeli Ügyvédje.
Kulcsszavak: a szovjet állam története, a nagy hazafias háború, a közigazgatás, a vészhelyzeti ügynökségek, a pártigazgatási szervek, a katonai hatóságok, az Állami Védelmi Bizottság, az IKT-k, az IKT-tevékenységek szervezése, a GKO-rend
Létrehozása az Állami Védelmi Bizottság volt annak a ténynek köszönhető, hogy az elején a nagy honvédő háború világosan megmutatta - a háború előtti parancs-közigazgatási rendszert, még katonai mozgósítás orientáció az orientáció és a tevékenységek nem volt képes ellenállni nagyszabású katonai agresszió a náci Németország. Ez szükséges a szerkezetátalakítási az egész politikai rendszert, és a kormány a Szovjetunió, a létesítmény az ország új sürgősségi kormány, amely átfogó és következetes ellenőrzését az első és hátsó, valamint „a legrövidebb vonal kapcsolja az ország egyetlen katonai táborban.” A második napon a háború hozta létre a magasabb kollektív testület a stratégiai menedzsment Action Army - irányító központba. És bár az arány „volt minden hatáskörét a stratégiai menedzsment csapatok és haditengerészeti erők, de nem volt képes gyakorolni hiteles és igazgatási területén a civil feladatokat.” Az arány még „nem tudott fellépni a koordináló elv tevékenységének civil erő és közigazgatási struktúrák érdekeit a hadsereg, amely természetesen nehéz a stratégiai vezetés a csapatok és az erők a flotta.” A helyzet gyorsan romlott az elején és ez „tolta a felső párt és állami vezetés a Szovjetunió, hogy megalakult a hatalmi struktúra, amely válhat a fenti állapothoz nemcsak Command Headquarters, hanem az összes vezető párt szervei, szervei az állami hatalom és az ellenőrzés.” A döntés, hogy hozzon létre egy új sürgősségi hatóság áttekintette és jóváhagyta a szabályozás a PB az SZKP (b) # 091; 4, c. 91 # 093;
Hely az Állami Védelmi Bizottság, a Szovjetunió párt és kormányzati rendszer abban az időszakban, a Nagy Honvédő Háború határoztuk meg a teljesítmény, mint egy bonyolult politikai és igazgatási jellegű szervezet - egyidejűleg kombinált és a pártvezetés és az állami irányítást az országban. Ebben az esetben, a fő kérdés az, hogy fenntartsák vagy megtagadja a háború ugyanaz, mint az elején a 1940-es. adminisztratív-irányító rendszer a párt és a szovjet adminisztráció az országban. Valójában egy személy képviselte - V.I. Sztálin, aki támaszkodott egy szűk kör, a pártapparátus ugyanakkor a vezetők a legfőbb szerveinek államhatalom és a közigazgatás, tagjai a Politikai Bizottság és a Központi Bizottság az SZKP (b).
A kutatási tevékenység a kincstárjegyek és jegyzetek összpontosít egyik legfontosabb jellemzője, amely az a tény, hogy a már meglévő szovjet sürgősségi hatóságok, ellentétben a T-számlák a háború nem helyettesíti a tevékenységét a pártszervek. E tekintetben N.Ya. Komarov hangsúlyozta, hogy „a sürgősségi hatóságok a polgári és a Nagy Honvédő Háború nagyon más, és mindenekelőtt a munkamódszerek. A fő jellemzője a Tanács Working Paraszt Defense volt az a tény, hogy nem helyettesíti a párt, a kormány és a katonai szervek. Alapvető kérdések hadviselés tartották idején a Politikai és Központi Bizottság plenums, a kongresszuson az RKP (b), az üléseken a CPC. A Nagy Honvédő Háború, nincs plenums, és különösen a párt kongresszusok nem hajtják végre, az összes alapvető kérdéseket vizsgálja az Állami Védelmi Bizottság. Emelkedett akut napirenden a feladattal, hogy erősítse a védelmi képességét az ország megítélése szerint Sztálin a legközelebb egysége a politikai, gazdasági és katonai téren, amely lehetővé tette, szemszögéből az elnök a GKO, koncentrálni politikai és katonai erők az ország megoldása sürgető problémáinak védelem államunk, hogy növelje a harci képesség hadsereg és haditengerészet. Ez végül biztosította a valóság megvalósítása egységének politikai, gazdasági és katonai vezetés az egész rendszer a szocialista társadalmi viszonyok " # 091; 10, c. 16 # 093;
A fenti javasolja a pártállami jellegétől ICT, a letelepedés és a működés ami tükröződött a véglegesen megállapított 1930-ban. kormányzati rendszer, amelyben a domináns szerepet játszott az SZKP (b) által képviselt főtitkárát, IV Sztálin és a Politikai Bizottság és a szovjet állam járt el, mint egy mechanizmust legitimáló és végrehajtási döntések a párt. Kincstárjegyek az első helyen egy rendkívüli szerve a pártvezetés háború és annak tevékenységét teljes mértékben megfelel az elvet ötvözi a teljes pártvezetés az ország és a használata a szovjet államapparátus a döntések végrehajtásához a párt Ez alapvetően nem változott az előző stílus irányító - kincstárjegy felett volt minden hatalom, bár vészhelyzet, akkor a politikai, pártvezetés, a bizottság megvitatta és döntéseket a főbb kérdésekben a kormányzás az ország háborús n szintje nagyon korlátozott számú személy felruházott legfőbb hatósága a párt - „minden tisztviselői az újonnan alakult szervezet tagjai voltak, és a jelölt tagja a Politikai Bizottság az SZKP (b).” ICT sürgősségi kormányzati szerv azzal jellemezve, hogy a vezetők szintjén a legfőbb szerveinek államhatalmi és adminisztráció, elfoglal kulcspozíciókat őket, fókuszált irányába szervezeti-igazgatási tevékenységét. Ez is nyilvánvaló a szervezet az IKT tevékenységek - hozott döntések végrehajtására általuk az egész rendszer a katonai és polgári közigazgatás is részt vettek. Kincstárjegyek volt „a központ a sürgősségi hatóságok felruházott különleges hatáskörrel”, és úgy tűnt, mint egy „elsődleges szerkezete, beleértve a rendszerben a stratégiai menedzsment, az ország és a fegyveres erők, rendeleti és kinek a parancsára így az állapota a háború törvényeit, kötelező minden” . Meg kell figyelembe venni a valós megjegyzésre hadtörténészek, hogy „különleges sürgősségi kormányzati szervek keretében létrehozott sürgős szükség van a háború, cselekedett, és módosították kapcsolatban igény megítélése. Aztán készült el a vonatkozó jogszabályok (GKO rendelet), de anélkül, hogy megváltoztatná az alkotmány a Szovjetunió. Új vezetői pozíciókat, végrehajtó és technikai eszközöket hoztak létre alá, és a kreatív keresésben fejlesztették ki a vészhelyzeti menedzsment technológiáját. Segítségükkel sikeresen megoldották a legaktuálisabb problémákat " # 091; 4, c. 92, 107 # 093;
A GKO-tevékenységek irányítása és megszervezése egyesítették a kollegialitás elveit a kérdések megvitatásában és a parancsnokság egységében a döntések meghozatalában, és a bizottság "a gondolattárnak és az ország katonai átalakításának mechanizmusaként" működött. Ugyanakkor "a GKO tevékenységének fő iránya az volt, hogy a szovjet államot békésről a háború idejére vigyék át". A bizottság tevékenységei a háborús körülmények között egy országban a politikai és az állami közigazgatás gyakorlatilag minden területén legelterjedtebb kérdésekkel foglalkoztak # 091; 4, c. 114 # 093;
Az Állami Védelmi Bizottság szervezetében és tevékenységében vezető szerepe volt az elnöknek - I.V. Sztálin, aki a háború alatt összpontosul a kezében a kulcs párt és a kormány üzenetét, és ugyanabban az időben volt: elnöke kincstárjegyek, a főparancsnok, elnöke a Legfelsőbb Parancsnokság, főtitkára az SZKP (b), tagja a Politikai Bizottság az SZKP (b), tagja a Orgburo (b) a tagja, a Központi Bizottság az SZKP (b), az elnök a Népbiztosok a Szovjetunió, népbiztos Védelmi elnöke, a Közlekedési Bizottság a T-számlákat. IV Sztálin és V.M. Molotov „végezték nemcsak kezelésének ez a sürgősségi hatóság, hanem a stratégiai vezetés az ország, a fegyveres harc és a háború általában. Az Állami Védelmi Bizottság valamennyi döntése és megrendelése meghaladta az aláírásaikat. Ebben az esetben a VM. Molotov úgy is, mint népbiztos külügyminiszter vezetésével az ország külpolitikai aktivitása „Katonai történészek figyelni az előnyöket egysége parancsot háború és hangsúlyozzák, hogy” miután megkapta a korlátlan hatáskörét, Sztálin képes racionális felhasználása őket, nem csak egységes, hanem a megvalósult egy hatalmas katonai és politikai, közigazgatási és szabályozási kapacitás a kormány és a vezetés annak érdekében, hogy a stratégiai cél - a vereség a náci Németország és szövetségesei " # 091; 4, c. 44-95 # 093;
A számlák szervezeti felépítésében különös jelentőséggel bír a biztosok intézménye, akiket a bizottság képviselőjeként a vállalkozásoknak, a frontvonalaknak stb. Küldték. A katonai történészek megjegyzik, hogy "az engedélyezett GKO-ok intézményének létrehozása erőteljes mozgatórugóvá vált nemcsak rendeletek végrehajtásához. A nagyvállalatok kivételével engedélyezett kincstárjegyek munkacsoport szervezők a Központi Bizottság az SZKP (b), YCL Központi Bizottsága komszomol, a teljhatalmú képviselője az NKVD által engedélyezett összes. Más szóval, a fegyelmező fegyveres kérdésekről hadsereg volt. Meg kell jegyezni, hogy a leggyakrabban felhatalmazott GKO, aki összehasonlíthatatlanul nagyobb jogokkal és lehetőségekkel rendelkezik, mint a vállalkozások vezetői, felbecsülhetetlen gyakorlati segítséget nyújtott számukra. De vannak olyanok is, akik - a megfélemlítéssel és a fenyegetésekkel járó technológiai folyamatok behatolása nélkül - zavart keltettek. Ilyen esetekben a számvevõszék elnöke számára egy jól megalapozott jelentés azonnal megoldotta a konfliktushelyzetet " # 091; 4, c. 97 # 093;
Amely átfogó értékelést a szervezet az IKT tevékenységek, hadtörténészek hangsúlyozzák: „A legfontosabb jellemzőinek kincstárjegyek voltak: a kényszerű szükségszerűség és néhány spontán kialakulása a szervezeti és működési struktúrák; tapasztalat hiánya kialakulása és szerkezete ilyen hatóság; Management strukturális IKT fejlesztés része a first-person párt és az állam - IV Sztálin; közvetlen alárendelés hiánya; Management Action Army, a társadalom és a nemzetgazdaság szabályozás útján hatályba lépett a háború törvényeit, valamint az alkotmányos hatóságok; A struktúrák felhasználásával legfőbb szerveinek a párt, az állam és a végrehajtó hatóság a Szovjetunió, mint egy végrehajtó és technikai eszközök; hiányában előzetesen jóváhagyott feladatok, funkciók és hatáskörök az IKT és berendezés „[4. C. 112].
Döntések és megrendeléseket Kincstárjegyek dokumentálása döntéseit. Ezek előállítását külön nem szabályozható: bonyolultságától függően a kérdést, hogy megoldja a problémát a lehető leggyorsabban, vagy tanulmányi és ahol szükséges, kért és hallotta által benyújtott az illetékes hatóságok a polgári vagy katonai közigazgatás írásbeli jelentések, tájékoztatás, ajánlatok és egyéb dokumentumok .. Ezután a vita a bizottsági tagok és dönteni őket. Számos megoldást, amelyek főleg hatáskörébe az SNK egyenként, és a VI Sztálin. Döntések előtt 1942 végéig tervezte az AN Alexander Poskrebyshev (fej egy speciális osztálya a Központi Bizottság), majd - Operatív ICT Iroda. GKO rendelet aláírt IV Sztálin és a működési útmutatókat (megrendelések) joga van aláírni és a többi bizottsági tag. Meg kell jegyezni, hogy a Politikai Bizottság korábban nem ítélik meg, illetve a döntést a kincstárjegyek, de a PB maradt előzetes felülvizsgálatát és jóváhagyását a Központi Bizottság a határozati javaslatokat az SZKP (b), közös állásfoglalások SNK és a Központi Bizottság az SZKP (b), valamint egyes Titkárságának döntések és Orgburo párt Központi Bizottsága # 091; 4, c. 82, 127 # 093;