A Nagy Tudományos Könyvtár
1 A természeti erőforrások fizetési rendszerének lényege
2 A természeti erőforrásokra vonatkozó kifizetések típusa
3 A természeti erőforrások felhasználásának kifizetési rendszere
A használt irodalomjegyzék
A természetgazdálkodás és a környezetvédelem egyik alapelve a természethasználat kifizetése. Azonban ez az elv nem is olyan régen járja hazánk gazdaságát, és nem teljesen hatékony.
Az Oroszország egyedülálló természeti és erőforrás-potenciálja hatékony felhasználásával az ország fenntartható fejlődésének egyik legfontosabb előfeltétele, mind a most, mind a hosszú távon.
Oroszország a természeti erőforrások terén a világ vezető helyét foglalja el. Így Oroszország részesedése a világolajkészletek 12-13%, gáz 32%, szén -11%, vas 26%, nikkel 36%, kobalt 18%, vezető 10%, cink 15%. A gyémántok, platina, arany, ezüst, titán, cirkónium, ritka és ritkaföldfémek tartalékai szerint Oroszország a világ első három országa közé tartozik. Az 1990-es évek végén Oroszországban a fõ ásványtípusok feltérképezett egyensúlyi tartalékainak bruttó potenciális értékét közel 30 trillióra becsülték. USD, és az előrejelzési potenciál - 150 billió. dollárt.
Ugyanakkor a legtöbb szakértő megjegyzi a környezetvédelmi vezetési és környezetvédelmi mechanizmusok alacsony hatékonyságát, ideértve a természeti erőforrások használatáért fizetett bérleti díjak hiányát is.
Az utóbbi években a költségvetési bevételek bérleti díja nem haladja meg a 7-8% -ot, és a szakértők szerint a költségvetési bevételek legfeljebb 20% -át tehetik ki. Mi az oka annak, hogy a természeti erőforrásokhoz alacsony kifizetésekre kerül sor? Vagy az ilyen kifizetések beszedésének mechanizmusa nem hatékony?
Nyilvánvaló, hogy növelni kell a természet-kihasználó ágazatnak a költségvetés bevételi oldalán történő hasznosításából származó bevételek arányát. De hogyan lehet ezt elérni?
Tehát ennek az ellenőrzési munkának az a célja, hogy figyelembe vegye Oroszország természeti erőforrásainak kifizetési rendszerét.
1 A természeti erőforrások fizetési rendszerének lényege
A természeti erőforrások fizetési rendszere a fizetés típusa, bizonyos fizetési módok méretének meghatározására szolgáló módszer, a fizetés megállapítására, visszavonására és felhasználására vonatkozó eljárás.
A természeti erőforrások kifizetése a gazdálkodó költségei a természeti erőforrások felhasználásával és az ország jelenlegi költségmeghatározási módszertanának megfelelően kiszámítva. A költségek kiszámításának szabályai alapján a természeti erőforrások teljes aggregátuma három csoportra osztható:
1) A beszerzett források. Értékelik azt a vállalkozói árat, amely az erőforrás elsődleges feldolgozását kivonja, előkészíti vagy gyártja. Ezek közé tartoznak a nyersanyagok és az energiaforrások.
2) A természetből nyert erőforrások. A becslések becslése szerint a felhasznált erőforrások minden egységére kivetett és speciális kifizetések (adók) költségei állami vagy önkormányzati forrásokból származnak. Ezek közé tartoznak a megváltoztatott vagy felhasznált föld, a víz, a légkör, az erdő és az ásványi anyagok, amelyek a termelésben részt vesznek.
3) A termelő (vagy vállalkozás) tulajdonában álló erőforrások. Ez magában foglalja a következőket: termelési hulladék, erőforrásként visszaadva (fémhulladék), másodlagos energiaforrások, zárt ciklusú víz, saját föld stb. Három szabály van ezen források felmérésére:
1) Az erőforrásokat nulla értéken értékelik;
2) A forrásokat értékelik a szállítási költségek és a felhasználásra való felkészülés során;
3) Az "elsődleges" természeti erőforrás helyébe lépő forrásokat az elhanyagolt költségekre becsülik.
· A természeti erőforrások racionális és integrált használata;
· A környezetvédelem javítása;
· A természeti erőforrások védelmének és reprodukálásának finanszírozására szolgáló speciális források létrehozása.
2 A természeti erőforrásokra vonatkozó kifizetések típusa
Mindenféle kifizetések természeti források megállapításának formájában szilárd aránya (szabványok) egységnyi elfogyasztott (használt) erőforrás ásványi tartalékok, 1 m³ vizet és másokat. A kifizetések kelt a minőségi jellemzőit a természeti erőforrások és a környezet. A meglévő normák és a természeti erőforrások használatának korlátozása (például az ásványi erőforrások túlzott fogyasztása) megsértése esetén magasabb kifizetéseket alkalmaznak, amelyeket a vállalkozások - a jogsértők - jövedelméből fizetnek ki.
Az Orosz Föderáció "Környezetvédelem" törvénye szerint a természeti erőforrások (föld, ásványi erőforrások, víz, erdő és egyéb növényzet, vadon élő állatok, szabadidős és egyéb természeti erőforrások) díja általában felszámolásra kerül:
· A természeti erőforrásoknak a megállapított határértékeken belüli használatához való jog;
· A természeti erőforrások túlzott korlátozása és irracionális használata;
· A természeti erőforrások reprodukálása és védelme.
A fizetők azok a vállalkozások, egyesületek és szervezetek, amelyek természeti erőforrásokat használnak vagy hatással vannak a környezetre, függetlenül a tulajdonjogra.
A természeti erőforrás használatáért fizetett összeg az erőforrás elfogyasztott összegének ára vagy a természeti erőforrás használata során nyújtott szolgáltatás. Természetesen a természeti erőforrások felhasználásának kifizetését az adórendszer tartalmazza, azaz A természeti erőforrásokkal kapcsolatos kifizetések az adók.
A természeti erőforrások irracionális felhasználásának díja a gazdálkodó gazdasági felelősségének egyik formája az olyan károkért, amelyeket a normák és a természeti erőforrások védelmére és racionális használatára vonatkozó szabályok be nem tartása okoz.
A természeti erőforrások reprodukálása és védelme a természetbeni természeti erőforrások reprodukcióját és védelmét végző szervezetek és ügynökségek költségeinek megtérítése. Az ilyen típusú kifizetések a termelési költségek részét képezik. Jelenleg ez a fajta kifizetés csak az altalajon van megállapítva. Az ilyen típusú kifizetések méretének meghatározásánál figyelembe kell venni: a természeti erőforrások reprodukálásának költségeit; a természeti erőforrások állapotának megfigyelési rendszere; a természeti erőforrások bizonyos típusainak a gazdasági tevékenység negatív következményeitől való védelme sajátosságai.
3 A természeti erőforrások felhasználásának kifizetési rendszere
A természeti erőforrások főbb fajtáira vonatkozó kifizetések a következők:
· Az altalaj használatának kifizetési rendszere
· Erdészeti források kifizetése
· A vadállomány forrása
1) földadó;
2) bérlet;
3) A föld normatív ára.
A bérleti díj a bérelt (felhasznált) földterület díja. A bérleti díj a telek tulajdonosa jogának megvalósításának egy formája, amely a földterület használatából származó bérbeadásból származik, valamint pénzügyi támogatást nyújt a bérelt földek természetes vagy gazdasági reprodukciójához. A bérleti díj összege a földterület adókulcsán alapul. A bérleti díj összegét, feltételeit és feltételeit bérleti szerződés alapján állapítják meg. A bérleti díj készpénzben és természetben állítható be.
Ennek eredményeként a földterület-adó és a bérleti díj miatt kifizetett pénzeszközöket földtulajdon-gazdálkodás, földterület-megőrzés, termékenység, új területek fejlesztése stb. Finanszírozására fordítják.
Az altalaj használatára vonatkozó fizetési rendszer a következő típusú fizetéseket tartalmazza:
· Az altalaj használatának kifizetése;
· Ásványi erőforrások reprodukciójára vonatkozó díj (levonások);
· A pályázatban való részvétel díja (aukció) és a földalatti használatához szükséges engedélyek kiadása;
· Fizetés földalapú földtani információkról az állami alapokból.
A fenti kifizetések mellett az alvállalkozók az adók és a természeti erőforrásokra vonatkozó törvények által fizetett adókat, díjakat és más kifizetéseket is tesznek, beleértve a földterületre, a vízterületre és a parti tenger fenekére vonatkozó kifizetéseket.
Az altalaj használatára vonatkozó kifizetések a következők:
· Az összes ásványi anyag tárolására és feltárására irányuló kifizetések;
· Kifizetések az ásványok kivonására;
· Kifizetések az altalaj felhasználására az ásványok kitermeléséhez nem kapcsolódó célokra.
Az aluljáró használatának kifizetésére vonatkozó eljárást és feltételeket az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott rendeletek határozzák meg. Az altalaj felhasználására vonatkozó kifizetések méretét és formáit az altalaj felhasználására vonatkozó engedélyben rögzítik és rögzítik. A kifizetések következő formái: készpénzfizetés; a kivont ásványi nyersanyagok mennyiségének részeként, stb. Minden levonás a nyersanyagköltség részét képezi.
Az ásványi és nyersanyag-alap reprodukciójára vonatkozó díj (levonások). Az értékesített nyersanyagok árának vagy százalékának (3-10%, az ásványi anyag típusától függően). A levonások csak készpénzben kerülnek beszedésre, és szerepelnek a nyersanyagok kitermelési költségeiben.
A jövedéki adó bevezetésre kerül azon nyersanyagok esetében, amelyek a legjobb bányászati és geológiai és gazdasági-földrajzi jellemzőkkel rendelkező betétekből származnak, amikor az aljnövényzet használói többlet nyereséget kapnak a termékek árában. Az olajra és a gázra kivetett jövedéki adók. A jövedéki adókulcsok a nyersanyagok típusától függően 5-30% között mozognak. A jövedéki adó összege ebben az alapanyag árában szerepel. A jövedéki adó átkerül a szövetségi költségvetésbe.
Az árverésen való részvétel díja (aukció) és az altalaj használati jogának kiadása. A versenyen való részvétel díját valamennyi résztvevő beírja, és a pályázat bejegyzésének egyik feltétele. A díj összegét a pályázat (aukció) elkészítésének, lebonyolításának és összegzésének, valamint az altalaj felhasználásának engedélyezésének, nyilvántartásának és nyilvántartásának költségeinek kiszámítása alapján határozták meg. Ezeket a kifizetéseket az engedélyeket kiadó szervekhez továbbítják.
A földalapú földtani információ kifizetése állami alapból. A kifizetés összegét és az összegyűjtési eljárást az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott rendeletek határozzák meg.
A vízdíj 1982-ben került bevezetésre a költség módszer alapján. Ez a díj az iparvállalkozásoknak egy meghatározott tarifán történő vízgyűjtés díja. A tarifák a víz előkészítésének költségein alapulnak, és a felhasználónak szállítják, anélkül, hogy figyelembe kellene vennie egy olyan tényezőt, mint az adott terület vízhiánya. A díjak számítási módszerével az újrahasznosított víz jelentősen többet költ, mint frissen. Az ipari vállalkozások számára vízfogyasztási korlátokat vezettek be (a vízveszteség határértékét a víz éves beszivárgása alapján számolják) és a vízkivétel többszöri büntetését (az alapdíjakat ötször nagyobb büntetéseket). A vízgazdálkodási rendszerekből származó szervezetek által fizetett vízdíj a termékek (munkák, szolgáltatások) költségei közé tartozik.
Az ipari vállalatok nem fizeti a földalatti gyógyászati ásványvizeket és a hőteljesítményt, valamint az ásványi anyagok kivonására használt nyersanyagként felhasznált földalatti ipari vizeket.
A vízgazdálkodási rendszerek által az ipari vállalkozások vízkivételének díjain túlmenően a vízforrások használatával összefüggésben a következő típusú kifizetésekre kerül sor:
· A föld alatti vízhasználat kifizetése;
· A felszín alatti víz ásványi és nyersanyag-alapjának reprodukciójára vonatkozó elengedések;
· A szennyező anyagok kibocsátásának feltöltése, hulladék elhelyezése a víztestekben;
· Víztestek használatának kifizetése (vízadó);
· A víztestek helyreállítása és védelme díja;
· Vízhasználati engedély kiadásának díja.
· Erdészeti adók (az erdészeti alap felhasználásának díja)
· Erdei telkek bérlése
· Az erdők reprodukciójára, védelmére és védelmére vonatkozó levonások (gyűjtés).
Az erdészeti alap felhasználására vonatkozó kifizetések összegének meghatározásának alapja az állami erdészeti kataszter adatai.
Az erdõi adó az erdõtípus valamennyi típusának kifizetése, az erdõi alapok rövid idejû felhasználásával. Az erdõadók mértékét erõforrásegységenként vagy 1 hektáronként állapítják meg. Az erdei adókulcsok az erdei árverés eredményei alapján állapíthatók meg.
A faanyag minimális fizetési arányát az Orosz Föderáció kormányának (19.9.9.) Rendelete határozza meg. az összes minimális arány (rubel / 1 köbméter fa) az alábbi mutatóktól függ:
· Erdei fajcsoportok (fenyő, tölgy, cédrus, lucfenyő stb.
· Fa típusa (üzlet és fa;
· Kereskedelmi fa (nagy, közepes, kicsi);
· Az eltávolítás távolsága (erdősítés alapján).
A bérletet az erdészeti alapok bérlete (ideiglenes használat) terhelik. A díjat az erdészeti adók aránya alapján határozzák meg. A díj mértékét, eljárását, feltételeit és feltételeit az erdészeti alapok bérleti szerződésében állapítják meg.
· A vadon élő állatok felhasználásának kifizetése
· A túlélés és az élővilág irracionális használatának pénzbírságai.
A vadon élő állatok felhasználásának kifizetése magában foglalja a vadállatok lőfegyverének engedélyezését. Ez a fizetési mód viseli a reprodukciót. A díjat a helyi hatóságok állapítják meg. A költségvetésben befolyt pénzeszközök felhasználása az alábbi területeken történik:
· Szövetségi és területi programok végrehajtása;
· A vadon élő állatok integrált használatára, védelmére és szaporítására, a káros hatások elleni védelemre stb.
Az ország természeti erőforrás-potenciáljának sajátosságai a sokféleség, valamint elemeinek nagyságrendje és összetettsége. Ugyanakkor Oroszország számos természeti erőforrásához egyrészt gyenge a gazdasági hasznosítás, másrészt összetettségük és fejlődésük magas költségei.
Oroszországnak egyedülálló természeti és erőforrás-potenciálja van. Ezenkívül jelentős számú világ- és nemzeti örökség tárgy található Oroszország területén, különleges természetvédelmi, tudományos, kulturális, esztétikai, rekreációs és egészségügyi értékkel. Oroszország jövője teljes mértékben a természeti erőforrások potenciális kihasználásától függ. Ezért a fenntartható fejlődésre való áttérés feltételei között elsőbbséget kell biztosítani a természeti erőforrások fenntartható kezelésének, a természeti erőforrások védelmének és reprodukálásának. Ezért az erőforrás-kifizetéseknek gazdaságilag jelentőseknek kell lenniük, jelentős részük van az adók általános szerkezetében. Az adófizetési csoportok három csoportját úgy alakították ki, hogy hozzanak létre egy adózási rendszert a természetgazdálkodás területén: a természeti erőforrások használatához való jogot terhelő adók; kifizetések a természeti erőforrások reprodukálásához és védelméhez; a természeti erőforrások túlzott mértékű és ésszerűtlen felhasználását szolgáló kifizetések. Az adórendszernek biztosítania kell a gazdasági bérletnek az egész társadalom javára történő eltávolítását, ami sajnos nem oldja meg az Orosz Föderáció új adótörvényét. Ez a fő hátránya.
A használt irodalomjegyzék