Az oktatási titkok és a jogi technológia összetevőinek új törvénye, alma mater
Néha úgy tűnik, hogy a szabályozó aktusok ötleteit és koncepcióit, amelyek szabályozzák a teljes hazai iparág munkáját, régóta nem fogadhatók el. Úgy tűnik, hogy könnyebb: leülni, írni, megvitatni, meggyőzni a képviselőket és a szenátorokat, hogy megnyitják a pezsgőt az államfő aláírása alkalmával. Hat hónap, egy év munkája erejéig. Nem elég? Hagyd abba a bürokratikus eljárásaidat, amelyek a kedvenc állami bürokrácia, és minden meg fog jelenni.
Egy interjúban a nemi erőszak jogi igazgatója Minisztérium Oktatási és Tudományos az Orosz Föderáció Marina Lukashevich mondta részletesen, mi okozta ilyen hosszú ideig, és közzétett néhány know-how-t, amely a modern orosz valóság ilyen nagyszabású törvények, hogy segítsen előkészíteni és végrehajtani a Szövetségi Közgyűlés.
Duplikációk, ütközések és bírósági gyakorlat
- Mikor és miért született meg az ötlet egy teljesen új szövetségi törvény elkészítésére: "Az oktatás az orosz szövetségben"?
- Véleményem szerint a jogszabályok javításának ötlete az élet változó valóságaiból ered. Egyszóval a haladás mindenért felelős. Az oktatás nem kivétel. Az elmúlt évtizedben jogalkotási keretünk jelentősen a bűnüldözés mögött rejlett. A rendszert kifejlesztették, az oktatási kapcsolatokban résztvevők közötti interakció új intézményei és modellek jöttek létre. Az erre vonatkozó törvények nem tartottak fenn. A jelenlegi oktatási törvény olyan normákat tartalmazott, amelyek nem engedték meg a rendszer egészének fejlődését. Elmondható, hogy az indokolatlan akadályok miatt negatív szerepet is játszott. Ez a probléma különösen az oktatási területen megvalósuló nemzeti projektek végrehajtásának időszakában volt megfigyelhető. Ennek következtében a jelenlegi Oktatási törvénybe bevezetett számos változás alapvetően megváltoztatta koncepcióját.
- Mi volt pontosan a jog akadályai?
- Mit tudsz mondani az új törvény előkészítésének jogi elemeiről?
- A bírói gyakorlat nyilvánvalóan rendkívül kiterjedt volt.
- Adja meg az idő legtípusosabb példáját.
- A jelenlegi jogszabály az "oktatási intézmény" kifejezéssel működik. És amikor elfogadták a polgári törvényeket, az magában foglalta a "szervezet" általános fogalmát. Ezért a konfliktusok megoldása során a résztvevők mindig igyekeztek mondani: "Nem vagyunk szervezet, intézmény vagyunk, ezért ezek a normák nem vonatkoznak ránk!" Az ilyen homályos casuista pillanatok régóta ékesen beszéltek arról, hogy szükség van a jogszabály módosítására.
Vagy például az "oktatás" fogalmának értelmezése. Néha az egyetem rektora beperelte a KVN egyetemi csapatának finanszírozását. Mondjuk, ez nem vonatkozik az oktatási tevékenységekre. Évente több száz hajó szenvedett több ezer embert.
Az emberi arcú oktatás
- Tehát a megértés érett. Mi történt most?
- Hogyan formálódott az oktatásról szóló új törvény fő célja?
- Az oktatásban a fő alak mindig is, az lesz és lesz - az ember. Ezért a cél az alábbiak szerint fogalmazódott meg: az új törvénynek az emberi potenciál fejlesztésének alapjává kell válnia. Maximálisan biztosítsa mindazokat a feltételeket, amelyeket a rendszer potenciálisan képes biztosítani. Az új törvény célja, hogy bővítse az oktatási lehetőségeket mind a diákok, mind a pedagógusok számára. Ha általánosítható, akkor a jogalkotási szabályozást a külső fogyasztókra kell irányítani. Ezért az új törvény pontosan ezen elvre épül. Az egyén oktatási jogait minden szakaszban megkötöttük: a csecsemőkorúktól (az óvodai nevelést 2 hónapig lehet szerezni) és felnőttkortól. Ezenkívül a szakképzés, a kiegészítő oktatás az életkorától, az oktatási szinttől függetlenül érhető el.
Az oktatás, mint természetes terület, szintén teljes körű jogi szabályozást kellett szereznie a munkájához. Így egyszerre több különböző irányított cél érhető el. A feladat az volt, hogy jogalkotói módon azonosítsa az újonnan kialakult modelleket az oktatási rendszerben, és megszüntesse a felesleges akadályokat és korlátozásokat. Például kapcsolódó, képessé váló képzés különböző szervezetekben, amelyekhez az új törvény több lehetőséget kínál az oktatási tevékenységek megvalósításában. Ugyanaz az iskolaelőkészítő oktatás már kereskedelmi szervezetek számára is biztosítható. Amellett, hogy valódi választási lehetőséget biztosít az állampolgárnak, ahol gyermeke van, versenyképesen ösztönzi a rendszert, amely új munkahelyeket teremt és ösztönzi a fejlődést.
- Ebben az esetben miért fogadták el az orosz oktatásra vonatkozó normatív törvényt?
- Először is, nem egészen. A projektet ugyanazon a helyszínen helyeztük el, ahol az "On Police" számlát megvitattuk. Különböző vélemények, kritikák voltak, az egyéni vélemények nem egyeztek meg szándékainkkal. De a törvény normáit nem vitatták meg maguk a polgárok körében, figyelembe véve az abban az időben a különböző közérdekeket.
- Mit lehet tisztázni a virtuális vitákról?
- A legfontosabb üzenet megerősítést nyert - a társadalom új törvényt fogadott el az oktatásról. Nem csak a vezetők, hanem az oktatási szolgáltatások szakemberei és fogyasztói is jelezték ezt a kérdést, de az oktatási rendszer meglepő volt egyhangúsággal. Ez a következtetés abban a szakaszban sem függött a meglévő törvénytervezet tartalmához való hozzáállástól, és ez részben ihletett minket.
- Figyelembe vettük az első internetes kommunikáció során feltárt árnyalatokat az érdekelt felekkel. Megpróbálták használni őket egy másik irányba, ami új hatással járt. A nyilvános szakértelem elveit alkalmaztuk az edu.srowdexpert.ru oldalon. Ezúttal a szakértők nem csak személyes hozzáállást tanúsítottak a szöveghez, de saját szövegüket is felajánlhatják. És akkor maguk is értékelték.
A summandumok és az összeg
- A száraz maradék: a projekt akkoriban nyolc egész évre készült.
- Van egy egyszerű számtani szabály „a változás összege helyeken nem változik”: egy hosszú előkészítő szakasz, majd néhány hónappal a szövetségi gyűlés, vagy fordítva.
- Miért rendelkezett nyolc hónappal az elnök aláírása és a hatálybalépés között?
- Ez azért történt, szándékosan, annak érdekében, hogy megfeleljenek az új törvény a meglévő szabályozási keret, hogy egy új al-jogi szabályozás és a régiók és a többi résztvevőt oktatási kapcsolatok, hogy felkészüljenek az új körülmények között.
- Melyik közülük a legjelentősebb?
- Az oktatásról szóló új törvényben számos közvetlen cselekvési normát állapítottak meg. Miért történt ez?
Ugyanebből a logikából átmeneti rendelkezések megfogalmazásában haladtunk. Vannak rendelkezések a közvetlen fellépés érdekében a régi jogszabályokról az újakra való áttéréshez. Nem szükséges további jogi aktusokat adnunk ki, például például, hogy a posztgraduális képzési programokat a tudományos és pedagógiai személyzet képzésére harmadik szintű felsőoktatási programokként ismerik el. Az általános logika épül: bachelor's - mesterképzés - posztgraduális tanulmány. Nem szükséges további lépéseket tenni annak felismerése érdekében, hogy az iskola előtti oktatás az új oktatási rendszer első szintjévé vált. Az új törvény értelmében ez a közvetlen cselekvés normája.
Számos egyéb szabály - az átnevezés, az engedélyek újbóli kiadása - kifejezetten felfüggesztésre került.
- Ennek figyelembevételével, az új törvény azt is előírja, szabályok közvetlen akció: kifejezetten előírja, hogy elfogadott jogi lépését megelőzően hatályba az új törvény lehet alkalmazni, ha nem ütközik a már biztosított új megközelítések.
Természetesen a legegyszerűbb az összes cselekmény törlése és egy új lap megnyitása. Azonban a jogi szabályozás az ilyen vákuum nem merül fel. Végül is minden korábban elfogadott normának van joga és lehetősége polgáraink számára. Ezért olyan új mechanizmusokat és modelleket keresünk, amelyek megfelelnek a mai valóságoknak, és lehetővé teszik, hogy létező normák "bejussanak" új cselekményekbe, egyes lemondásokba. Egyszóval - bekapcsolódunk. Ez a folyamat nem lehet gyors, máskülönben a minőség szenved.
- A minisztérium weboldalán az új törvényre vonatkozó különféle magyarázatok jelentek meg. Tényleg szükség van sok éves konzultáció és szakértelem után?
- A fentiek nagy része a szövetségi szabályozás szintjére vonatkozik. Mi a régiókban?
- Mennyi idő van erre?
Bányászat a bűnüldözés területén
- Fogadja el a törvényt, dolgozzon ki szabályokat, adjon ajánlásokat - mindez jó és helyes. Végül is, ahogy azt a gyakorlat mutatja, a legfontosabb pillanat a bűnüldözés kezdete, amelyre egyszerűen nem lehet 100% -ot felkészíteni.
- Volt különféle kísérletek támogatása nemzeti projektek modernizációs projektek regionális általános oktatási rendszerek, az elismert FZ-83, módosításáról a régi törvények oktatás és a felsőoktatás posztgraduális képzésben. Kétségtelen, hogy szükség van először, hogy megteremtse a feltételeket, amelyek alapján végrehajtás hatékony lenne és minimalizálják az esetleges nehézségeket a különböző jogi résztvevőket.
Ezért az új törvény hatálybalépésének támogatása érdekében három projektet indítottunk el.
- Először. Szervezett képzés és szakértői tanácsadás támogatása a munkavállalók a regionális és a helyi hatóságok folytató gazdálkodási oktatás, a program „végrehajtása a szövetségi törvény” A nevelés az Orosz Föderáció. „Ez a munka a múlt év végén biztosított az Institute of Jogszabályok és Összehasonlító Jogi Az Orosz Föderáció kormánya, már több mint kétezer oktatási irányító testület alkalmazottja kapott ilyen képzést.
A második. A Közgazdaságtudományi Fõiskola megvalósítja a különbözõ típusú oktatási szervezetek vezetõinek és helyettes vezetõinek készségfejlesztõ és szakértõi tanácsadási projektet.
Arra számítunk, hogy ezeknek a projekteknek a végrehajtása biztosítja a hatékony végrehajtást az új törvény első napjairól.
Általában el kell ismerni, hogy a jogszabály élő szervezet, és folyamatosan frissíteni kell. Mint a modern szoftver, melynek új verziói egymás után megyek. És minél többet hallgatunk a gyakorlókra, minden közömbös polgáraira, annál megfelelőbb lesz a jogi terület.