20. kérdés
Reform a központi közigazgatási szervek: a királyi hatalom, a szenátus, a fedélzeten
I. Péter volt az első abszolút uralkodó (egyeduralkodó) a történelem az orosz állam. Azonban néhány vizsgálatban figyelembe vett néhány autokratikus elődje az orosz trónra Péter. De sem a Grand Prince Ivan III, sem Ivan IV (Rettenetes), az első oroszországi hivatalosan elfogadott a címe király és a legaktívabban kinyilvánították erő, sem Alexis nem lett egyeduralkodó (abszolút) monarchiák. Miatt objektív okok miatt nem tudják megszüntetni a képviseleti szervek (különösen a bojár duma) a politikai színtéren. Csak miután a tényleges egyesülés az orosz földek egy egységes állam, a távolságot a király a régi arisztokrácia, csökkentve a politikai szerepét az utóbbi tette lehetővé teljes megszüntetése a bojár duma és a Zemsky Sobor. Így, ennek eredményeként az öregedés az objektív belső és külső objektív körülmények, hanem a kedvező kombinációja a szubjektív tényezők valóban megerősítette autokrácia (abszolutizmus) Oroszországban.
Megszűnése után a Zemsky Sobor egybehívása bojár duma maradt lényegében az egyetlen szerv, elrettentő ereje a király. Ugyanakkor, mivel a kialakulása az orosz állam az új irányító szervek duma az elején a XVIII század már nem jár, mint a képviselő testületek a bojárok.
1699-ben, közel Hivatal (intézmény a közigazgatási és a pénzügyi ellenőrzés az állam) jött létre. Formálisan ez Hivatal bojár duma, de moderálta Peter közelítse I méltóság (Nikita Kurov). Találkozók egyre csökkenti a bojár duma kezdte fordul elő a közeli irodában. 1708-ben részt vett a szabály 8 ember ülésein a duma, ezek mind szabályozza a különböző megrendelések, és hogy az ülést hívott miniszterek Consilia. Ez a tanács fordult a Legfelsőbb hatóságnak, amely hiányában a király uralkodott nemcsak Moszkvában, hanem az egész állam. Bojárok és a bírók fennmaradó megrendelések érkeznek a közeli irodában hetente háromszor megoldására esetben.
Consilia miniszterek ellentétben a bojár duma találkozott király nélkül, és főleg forgalmas ellátnia receptek. Ez volt az adminisztratív tanács, válaszol a király előtt. 1710-ben a testület állt nyolc tagból áll. Ezek mindegyike szabályozza külön megrendelések, és a bojárok - tanácsosok, nincs ellenőrzés, nem volt: néhány dolgozott a tartományban, mások egyszerűen nem idézték a duma. És azt hiszem, ezen a módon, hogy 1710 önmagában vált egy elég szűk Miniszterek Tanácsa (Miniszterek említett tanács tagjainak közel Péter levelek, iratok és cselekmények az idő).
Miután a szenátus Consilia oktatási miniszterek (1711) és a Közel Hivatal (1719), és megszűnt.
Az elején a XVIII eliminálódik és szellemi ellensúlyaként egy ember uralma a király. 1700-ban a tizedik orosz pátriárka meghalt, és a választások egy új vezetője az ortodox egyház nem rendelt. '21 patriarchális trón betöltetlen maradt. Egyházi ügyek vezette a király szabadított „helyettesi TENENS”, amelynek helyébe később lelki tanács. A szabályok a Hittudományi Főiskola (1721) szabálya hatalom a király kapott jogi megerősítést: „Az uralkodók van autokratikus hatalom, amely engedelmeskedett Isten parancsokat.” Ezért megalakult a lelki tábla jelképezi az átalakulás egyházi kormányzat egyik ága az államigazgatási és a bizonyítékok alárendeltségi az egyház a király.
Erősítése a hatalom az uralkodó, jellemző abszolutizmus eredményezett néhány külső jellemzők, a legfontosabb az volt, a kiáltvány a király a császár. 1721-ben kapcsolatban az orosz győzelem az északi háborúban, a szenátus és a lelki Szinódus bemutatott I. Péter a címe „Apa a haza, a császár Oroszországban.” Ez végül a cím által elismert külföldi hatalmak és át kell utódai.
Így a szenátus volt a legfőbb bírósági, közigazgatási és zakonosoveschatelnogo intézmény, be kell nyújtani a különböző kérdések a jogalkotási állásfoglalás uralkodó.
Szenátus szerkezet alakult ki fokozatosan. Kezdetben a szenátus tagjai szenátorok és kancellária később részét képezte a két iroda: Raspravnaya tanács - a bírósági ügyek (ott, mint egy speciális ága a Collegium igazságügyi intézmény) és a szenátus Office of Management.
A szenátus volt az irodája, amely osztva asztalok: a titok, tartományi, bit, és a költségvetési jegyző. Amíg a létesítmény a hivatal a szenátus, ő volt az egyetlen végrehajtó hatóság a szenátus. A Hivatal által megállapítandó Tanszék jelenlét, ami működött három készítmények: a közgyűlés tagjainak, Raspravnaya Ház és a Szenátus iroda Moszkvában. A szerkezet Raspravnoy tanács állt két szenátor, és a szenátus által kinevezett bíró, aki szolgált a szenátusban havi jelentéseket, amelyek aktuális eseményekről, és a bírságot kérik. Raspravnoy tanács mondat lehetne felborult a közös jelenléte a szenátus. Kompetencia Raspravnoy szenátus tanács határozza meg a mondat (1713): panaszok vizsgálatának igazságtalan döntés ügyek kormányzók és a megrendelések, a költségvetési beszámolók.
A szenátus volt a kisegítő testületek (iroda), amelynek keretében nem voltak a szenátorok, az ilyen testületek már ura kérelmek címerkirály, tartományi biztosok.
A helyzet ura kérelmek jött létre, a szenátus 1720-mester kérések Feladatai közé tartozott a panaszok fogadására fedélzetén és iroda. Ha panaszkodott a bürokrácia - master kérelmek személyesen állította gyorsulás a helyzet, ha nem volt panasz a „igazságtalanságot” táblák, majd, miután megvizsgálta az ügyet, azt jelentette, hogy a szenátusban.
A feladatait Heraldikai (a poszt-ben alakult, 1722) állt listájának összeállításában az egész állam, a nemesség, a megfigyelés azt a tényt, hogy az egyes nemesi család a közszolgálati nem volt több, mint 1/3.
Chambers fedélzeti gyakorlatok legfelsőbb felügyelete minden típusú adók (vámok, ivás díjak), figyelte a szántóföldi növénytermesztésben, az adatgyűjtés a piac és az árak, ellenőrzött, a sós és érmék. Chambers-board volt képviselőinek a tartományokban.
Collegium Igazságügyi igazságszolgáltatási feladatokat a bűncselekmények, a polgári és a költségvetési ügyek, vezette a kiterjedt bírósági rendszer, amely egy kisebb tartományi és városi bíróságok, valamint a melléképületek bíróságokon. Úgy működik, mint egy elsőfokú bíróság a vitás esetekben. A döntések ellen fellebbezéssel lehet élni a szenátusban.
Revision Collegium utasította gyakorolni pénzügyi ellenőrzése alatt a közpénzek felhasználását központi és helyi hatóságok „kedvéért a tisztességes jövedelem és a kiadások korrekciója és felülvizsgálata Számviteli Bizottság.” Minden évben, a Hivatal az a testület, és elküldte az Igazgatóság a számviteli kimutatások áll a bevételi és kiadási könyveket, és abban az esetben, különbözőség a Revision Board megítélni és büntetni tisztviselők bűncselekmények esetében a jövedelem és számlák. 1722-ben a testület funkciók átkerültek a szenátus.
A katonai tanács a menedzsment feladata „a katonai ügyek”: beszerzés a reguláris hadsereg, kozákok ügyek kezelése, kórházi eszköz, a hadsereg támogatását. A rendszer a katonai Collegium a katonai igazságszolgáltatási rendszer, amely az ezred és általános krigsrehtov.
Kereskedelmi Főiskola hozzájárultak minden ágát a kereskedelem, különösen a külföldi. College elvégzése vámszemle- volt vámszabályok és a tarifákat is nézte át a helyességét súlyok és méretek, részt vesz a gyártás és felszerelések a kereskedelmi hajók végeznek igazságügyi feladatokat.
Shtats-irodák beépített felügyelt a közkiadások, az állam volt az állam (állam a császár, az államok minden táblák, tartományok, megyék). Ez volt a saját tartományi hatóságok - Renteria, akik a helyi kincstárjegyek.
Szintén 1721-ben alapította a lelki tanács, később alakították 1722-ben a Szent Szinódus aki egyenlített a jogokat a szenátus és a bejelentett közvetlenül a király. A szinódus volt a fő központi intézmény egyházi ügyekben. Ő nevezi püspökök gyakorolni a pénzügyi ellenőrzés, felelős azok fiefdoms és elküldte bírói feladatok tekintetében az ilyen bűncselekmények eretnekség, istenkáromlás, split, stb Kritikus döntéseket a közgyűlés - konferencián.
Összességében a végén az első negyedévben a XVIII. A 13. táblák, amelyek a központi kormányzati szervek, kialakítva a működési elv. Ezen kívül voltak más központi szervek (pl alakult 1718-ban a titkos kancellária, felelős keresés és üldözés politikai bűncselekmények, főbíró alakult 1720-ban, és kezeli a városi osztályok, Orvosi Hivatal).
Ellentétben a megrendelések eljárva alapján egyedi és precedens, a fórumon kellett vezérlik egyértelmű jogi szabályok és a munkaköri leírásokat.
A leggyakoribb jogszabály ezen a területen volt az általános rendelkezések (1720), jelentése jogszabály tevékenységének állami testületek, hivatalok és az irodák és összetételének meghatározása a tagsági, kompetencia, függvények, eljárások. A későbbi fejlődése elvének bürokratikus bürokratikus eltöltött tükröződik Péter „Táblázat rang” (1722). Az új törvény megosztotta a szolgáltatás a polgári és katonai. Ez 14 osztályok vagy helyet hivatalnokok meghatároztuk. Mindenki rangot kapott a 8. osztály lett örökletes nemes. Soraiban 14-én és 9-én is, így a nemesség, hanem magán.
Elfogadása a „Táblázat rang”, jelezve, hogy a bürokratikus eredete a kialakulását az államapparátus, persze, egy nyerő Start arisztokratikus. Profi minőség, személyes lojalitás és a szolgálati kulcsfontosságúak a promóció. A jel a bürokratikus irányítási rendszer finomítására minden hivatalos egyértelmű hierarchikus hatalmi struktúra (függőleges) és irányítja őket tevékenységüket szigorú és pontos követelményeit a törvény, rendeletek, utasítások.
A pozitív jellemzői az új bürokrácia vált szakmai specializáció, szabályozási, negatív - a komplexitás, a magas költségek, az önfoglalkoztatás, rugalmatlansága.
Idővel bevezetni szándékozott fiskalstvo minden osztályon. Miután a Collegium igazságügyi intézmény fiskalskie üzleti költözött a karbantartási és jött ellenőrzése alatt a szenátus, és létrehozták a poszt ügyész fiscals kezdett engedelmeskedni neki. 1723-ban a kém-általános nevezték, amely a legfőbb szerv részére fiscals. Összhangban a rendeletek (1724 és 1725gg.) Volt a jogot, hogy a maguk üzleti. Segédje volt a kém főnök.
Mivel a főügyész alárendelt intézménye settenkedik, az ügyészség és irányította a hivatalos ügynökök felügyelete mellett.
College of Attorney volt, hogy részt vegyen a testület ülésén, felügyeli a munkáját felügyelt intézmény pénzügyeit, megvizsgálta a jelentések settenkedik, ellenőrizze a protokollokat és egyéb dokumentációt a fórumon.
Komplement rendszer felügyeletét és ellenőrzését az állami szervek titkos Iroda, amely felelős felügyelő munkáját valamennyi intézmény, köztük a szenátus, a Zsinat fiscals és ügyészek.