Magazin - a gazdaság, a társadalom és az állam - a társadalmi szakmai csoport nyilvános
közszolgálat átalakulás zajlik az orosz társadalomban ma szükség részletes működésbe a „köztisztviselő”. A szociológiai e fogalom meghatározását magában azonosítása státuszát és szerepét a köztisztviselő pozíciók, intézményi és tevékenységgel kapcsolatos alkatrészek.
Bürokrácia Weber szerint, az ideális típusú jogi uralom, a megtestesítője a racionalitás a hatalom. Annak ellenére azonban, a funkcionalitás bürokrácia Weber is felhívta a figyelmet, hogy a potenciális veszélyeit a bürokrácia: deperszonalizáció határozat szerint a szabályokat és eljárásokat, ezért deperszonalizáció felelősséget azok végrehajtását; koncentrációja ellenőrzési források; lehetőségét összevonása a bürokratikus és politikai struktúrák. Nemrégiben szerint Weber, különösen veszélyes, mert a tenyésztés „bürokratikus” és „politikai” felelős intézmények az erőviszonyok a rendszerben hatalommegosztás (a végrehajtó és törvényhozó hatalom, sorrendben). „Valódi szakma ez a hivatalos. Nem szabad a politikus. Azt kell kezelni, mindenekelőtt pártatlan - Ez a követelmény akkor is érvényes, hogy az úgynevezett „politikai” kezelési tisztviselők. Tehát a politikai tisztviselők nem pontosan mit is mindig és nem feltétlenül kell, hogy politikák - mint a vezető és kísérete - harcolni „[1, s.666].
Közszolgálat van osztva a szövetségi közszolgálati és az Orosz Föderáció, attól függően, hogy a közigazgatás szintjei rendelkezni hivatali amelynek célja, hogy a szolgáltatás végrehajtása, valamint, szinttől függően a költségvetés, a finanszírozás a szolgáltatást.
A köztisztviselők összhangban helyettesíthető helyzetben a csoporton belül állások osztály soraiban a közszolgálatban. Ez az osztályozás hivatalos hierarchia a köztisztviselők, ahol a szakmai előmenetel megvalósul. A jogszabályi szinten, meg képesítési követelmények csak az oktatás színvonala a köztisztviselők, a követelmények a szolgálati idő, a szakmai ismeretek és készségek létre szabályzatok, beleértve a hatósági előírások a köztisztviselő.
A jogi státusz köztisztviselői eltökélt jogok körét és feladatait, valamint számos összefüggő korlátozásokat az adott tevékenységet. Jogok között a köztisztviselők jogosultak alapbér és a szabadság, biztosítva a logisztikai támogatást, a hozzáférési jogot a szükséges adatok és információk, az egészségbiztosítási és nyugdíj, a munkahelyek számának növekedése kompetitív alapon, a jogot, hogy a szakképzés, továbbképzés.
A feladatmeghatározás által vázolt követelményeknek való megfelelés az orosz jogszabályok szerint a hivatali feladatok ellátásával és a feladatok megfelelő vezetők jogait és jogos érdekeit az állampolgárok és szervezetek, hatósági előírások, fenntartása szükséges végzettségi szint, nem információközlés alkotó egy másik állam által védett információkat szövetségi törvény kell benyújtani a szövetségi törvény tájékoztatást megfelelés ellenőrzése és a követelményeket a szolgáltatói magatartás. Köztisztviselőként nem jogosult elvégezni utasításokat adott neki jogellenes [3].
Többet kell lakni a figyelmet a tiltások kapcsolatos hatósági feladatait, ezek a korlátozások a természetben korrupcióellenes komponens a jogszabályokban. Különösen kapcsolatban a folyosón a közszolgálati köztisztviselő nem vehetnek részt egy fizetett alapján a szervezet a kereskedelmi szervezet irányítási tevékenységek maradnak a helyzetét egy köztisztviselő, ha ő megválasztott vagy kinevezett állami hivatal a választott iroda vagy helyi hatósága fizetett képviselői mandátum a szervezetben a szakszervezet. Különleges korlátozások vonatkoznak a vállalkozói tevékenység, az értékpapírok megszerzése és reprezentatív esetekben harmadik felek állami szerv. A köztisztviselők szintén nem fogadhat kapcsolatban hivatali feladatok ellátásával által fizetett állampolgárok és szervezetek és az utazási kapcsolatban hivatali feladatok ellátásával területén kívül az Orosz Föderáció rovására az alapok. Egy köztisztviselő kell kerülni nyilvános kijelentések, döntések és becslések, beleértve a médiát, a tevékenységét az állami szervek, a vezetők, beleértve a döntést a nagyobb állami szerv. Ezen túlmenően, a köztisztviselők van egy követelmény, hogy fenntartsák a politikai semlegesség. Így tevékenységének korlátozását és viselkedését köztisztviselők, a gazdasági, politikai és etikai jellegű, és célja annak biztosítása, nincs torzítás a munkát a köztisztviselők.
Az alapvető kérdés a tanulmány a sajátosságait az előrelépési köztisztviselők verseny alapján, a csere üzenetét. A verseny célja, hogy értékelje a szakmai szintet jelölt a pozícióra a közszolgálati, az megfelel a képesítési követelményeket a helyzet a közszolgálatban. [3] A verseny nem végeztek abban az esetben, kinevezés határozott időre a fej és az asszisztens (tanácsadó), a találkozó a fejét az elnök vagy a kormány az Orosz Föderáció, a megkötését határozott idejű szerződéssel vagy találkozó, mint egy polgár, a személyzet park alakult a verseny alapján [ 3]. A „nem verseny” mechanizmusok különösen fontosak a tanulmány lehetőségeit előrelépési a közszolgálati.
Az idő, hogy elér egy bizonyos rangot az alkalmazottak függően változtatható társadalmi osztály, az oktatás, a személyes képességek, a felettesei hely, kor és a tartomány, ahol szolgált hivatalos. Kezdetben a XIX általános gyakorlat volt hozzárendelésével rang kisnemesek (néha 9-13 éves korig).
A helyzet kezdett megváltozni létrehozásával a minisztérium 1802-ben. A hatalom központosítása hozzájárult a bürokrácia, amely kifejeződik növekedését az értékpapírok száma, bonyolult eljárás vezetett a növekedés a bürokrácia. Újraelosztás a hatalom közötti tartományi minisztériumok és hivatalok, ami a magatartása az utóbbi főleg a végrehajtó funkciók, lefektette az eredetét az egyik legégetőbb probléma a modern kormányzat: az egyensúly közötti hatalmi központ és a régiók. A reformok véglegessé vált aláássák a presztízse a közszolgálati a tartományban.
fővárosi és vidéki szolgáltatás presztízs egyenlőtlenség alakult a gondolat, hogy ez a pálya csak akkor lehetséges, Szentpéterváron. A vágy, hogy egy pozíciót a fővárosban vezetett széles körben tisztviselők „szuper állam” (legfeljebb 7% -a alkalmazott), akik szolgáltak anélkül, hogy emiatt fizetést.
Ugyanakkor van egy speciális hatósági, az úgynevezett irodavezető. Az ilyen tisztviselők általában kezdték pályafutásukat kisebb egyházi pozíciók toboroztak gyakorlati tapasztalat, tanulás papírmunka, és azért, mert a szorgalom és kitartás kapott fokozatos előmenetel. Mivel a személyes képességek és készségek tevékenységük szükségessé vált az intézmény, hiszen a magas rangú tisztviselői rangot nemesség, mint általában, nem ásni a bonyolult teljesítményét. Ennek eredményeként, a titkár vagy a cégvezetõ elnyerte a bizalmát a feje korlátlan minősített információkhoz való hozzáférést, és így közvetlen hatással a döntést, mivel a gyakorlatban elterjedt vezetőjének aláírásával bármely dokumentum, hogy jön vele az irodában. [5]
Így a közigazgatási rendszer cári Oroszország vezethető vissza a megjelenése néhány tipikus jellemzői jellemző az orosz bürokrácia, megmaradtak a mai napig.
A szovjet időkben szervezni közszolgálati rendszert alkalmazott nómenklatúra elv. A „nómenklatúra” kifejezés egy listát a legfontosabb kormányzati és állami üzenetét. Kinevezés a „nómenklatúra” álláspontok Az előzetes felülvizsgálata és az ajánlás a pártbizottságok jelöltek - a kerületi bizottság (városi bizottság), hogy a párt Központi Bizottságának. Review (elbocsátás) állítunk elő ugyanazon szervek [6, 48.o.]. Kormányzati pozíciókba ágak szigorúan rögzített szólva egyfajta viselkedési mintákat. Rámutattak, hogy kinek és milyen kérdést kell kezelni bizonyos kérdésekben. [7]
A koncepció a nómenklatúra a köztudatban a fogalom szorosan összefonódik cronyism egyfajta nem-monetáris csere, barter szolgáltatások alapján személyes kapcsolatok. A. Ledeneva alatt a pofon a Szovjetunió érti a gyakorlatban a „a személyes kapcsolatok (csatornák, hálózatok), hogy hozzáférjen az állami források: az áruk, szolgáltatások, bevételi források (oktatás, munkahelyek, pozíciók, stb), és a kiváltságok megkerülve a hivatalos eljárások szabályozó erőforrásaihoz való hozzáférést a személyes fogyasztásra”. [8]
működését „tolvajok” kapcsolatok mechanizmus magában foglalja szolgáltatáscsere elve szerint „te - én, én - neked.” Ez a csere széles körben használják a munkát és a promóció, a hozzáférés egy bizonyos fajta oktatás. Természetesen különleges súlyt az ilyen kapcsolatok volt a védnökséget emberek állapotát, akiknek a nevét és ajánlásokat segítettek megoldani minden, néha még kisebb problémák. Ezek befolyásos ember, leggyakrabban voltak a tisztviselők.
1. táblázat profilja oktatási vezetők és a szakemberek a kormányzati [12, 119. oldaltól]
Profil Felsőoktatási
Nem meglepő, hogy a kérdést a szakmai a közszolgálati zanimaetvazhnoe helyen a válaszadók válaszaira [12, 119. oldaltól].
Szerepe a köztisztviselő álláspontja eltér a status álláspontját, hogy pontosításra szorul a modell és a várható viselkedését a végrehajtható. A „szolga” azt jelenti, szolgáltatás a társadalom, ezért kíséri a várakozás társadalom állami alkalmazottak nagyfokú felelősség, a szakszerűség, a hatékonyság, az őszinteség és a tisztesség. [11]
Sajátosságai gosudarsvenno teljesítményű a Volgograd régióban, MA Anipkin egy sor mélyinterjú vezető tisztviselőivel során számos közötti eltérések az elvárt és végrehajtható szerepet viselkedését. Különösen a bemutató a szakmaiság hiánya munkájában észlelt jellemzői a személy feje, egyre szisztémás mert az a tény, hogy a fej a szakmai hozzá nem értés generálja a megfelelő parancsot. Ebben a helyzetben, a hagyományosan írnak konkrét hatósági magatartás válik alapvető jellemzője a működését az egész test [13, 184. oldal]. A tendencia azt mutatja egy másik probléma: a csökkentés a komplexitás közötti kapcsolat a „központ” és a régió hagyományos szubjektív megítélése a Volgograd régió „vörös zóna” lehetővé teszi, hogy „elhallgat” számos objektíven létező által okozott problémák konkrét intézkedések tisztviselők, annak ellenére, hogy ezek az intézkedések szisztémásán inkompetens karakter, a szakértők szerint [13, p.186].