Az állam és a jogot, hogy a közigazgatási jog, a tudomány
2. kérdés: a hatósági felügyelet és a fajok
3. kérdés szervezeti felépítése az RF kormány besorolását fiókvállalatát a szférák közigazgatás
Közigazgatási jog közéletben szolgál több szerepe van: egyrészt a jogág, mint egy ága jogtudomány és az egyik tudományág. Közigazgatási jog általánosan értelmezni, mint egy jogi szabályok, amelyek meghatározzák a viselkedés a tárgyak (polgárok, végrehajtó hatóságok, civil szervezetek) a közigazgatás területén és a rendfenntartás. De ha a közigazgatási törvény, mint a jogi normák előírják a megfelelő viselkedés, a tudomány a közigazgatási jog vizsgálja a szabályokat a közigazgatási jog, osztályozza és rendezi őket, egyesült jogintézmények és egy bizonyos rendszerben.
Normák a közigazgatási (állami) ott a régi időkben. Szabályozó közigazgatási kapcsolatok még primitív társadalomban voltak az embrió, ahonnan egy történelmileg hosszú és következetes differenciálás fejlődött és alakult iparágak, mint a civil (magán), bűnügyi, közjogi, majd hozzájárult a XVII-XIX században. elszigetelten a környezet rendezett joganyagot - közigazgatási jog. Oroszországban, a szabályok a közigazgatási jog már megtalálható az „orosz igazság” és a király a törvény. 1649-ben az első rendőrségi charta „mandátum Gradskij esperességhez” megjelent, amikor Alexis, amely főként a jogi és közigazgatási előírások, amelyek védik a közrend Moszkvában.
Közigazgatási jog, mint tudomány
Sci közigazgatási jog keletkezett a közelmúltban. Az ő Törzskönyv nem megy túl az első felében a XIX század Oroszországban. amikor az első munkája az orosz és politseistov bármely egyetem Department of Public Works törvények és illem.
Figyelembe véve a több elemből álló készítmény természetétől, a tudomány a közigazgatási jog, azt kell mondani, hogy ennek alapján készítmény formájában elemek, mint az alany és tudományos rendszer. Csak akkor válik a tudomány, így amikor azt határozzák meg, hogy a téma, és építeni a rendszert.
A téma a tudomány szerepet játszik az összetétel első eleme minden tudomány, amely összeköti a különböző részei valami koherens, teljes. Figyelemre méltó az a kijelentés ebben a tekintetben, GF Shershenevich, aki azt írta: „A meghatározás a téma a tudomány létrehozásáról merev határait tanulmányát terület nagyon fontos, hogy minden tudományág azonban a legtöbb Sciences tapintat tudós helyettesíti a pontos és világos képet ezekről az óriási tömeget a kutatási végzett a mező közepén, ahol nem .. nem lehet vita, és csak viszonylag ritkán kíváncsi tudós hordozza a határokon, ahol azonnal izgatott civakodás. "
Ha a téma a tudomány a közigazgatási jog bizonyos mértékig miatt a tárgyat a tudás és szigorúan elhatárolja a kör összegyűlt tudományos ismeretek, a tudományos rendszer a könnyű használat, hogy a tudás vezet őket sorrendben. „Tudomány - egy olyan rendszer, amely tartalmazza a megrendelés alapján ismert elvei tudásanyagot” - Immanuel Kant írta.
Közigazgatási jog, mint jogág
Az egyik legterjedelmesebb ágak közjog közigazgatási jog, amely szabályozza a kérdések széles körét a szervezeti és működési rendszerének végrehajtó hatalom, hogy hozzanak létre egy hatékony közszolgálati, a jogállamiság működésében a végrehajtó hatalom. Együtt szabályozó közigazgatási jog elválaszthatatlan a „rendőrség” (közigazgatási és igazságszolgáltatási) eljárások hatását egyes résztvevői jogviszonyokra. Témák közigazgatási jogi képviselő állam és annak szervei, is használják a tevékenység végrehajtási mechanizmusok és jogorvoslati alkalmazott jogszabályok a közigazgatási és kényszerítő erő hatóságnak.
Közigazgatási jog az egyik legösszetettebb, legnagyobb és legfejlettebb ága orosz törvények. Ez annak köszönhető, hogy a konkrét tárgya a jogintézményt, a szélessége és mélysége a kapcsolatok, amelyek szabályozzák a szabályokat. Mivel a végrehajtó hatalom, az irányítási és az ellenőrzési maga jellemzi szinte minden területén a közélet, a közigazgatási jog indokoltan nevezhető központi ága a jogrendszer, amely érett érint sok egyéb jogait az ipar és befolyásolták más jogi ágazatokban; Röviden, ebben jogág középpontjában egy csomó PR, amelyek tárgyát a jogi szabályozás a részét más jogágak (pl alkotmányos büntetőjog, a pénzügyi, költségvetési, adó-, a banki törvény).
Alapvetően fontos jellegű ez a jogintézményt, és hangsúlyozza az elsődleges módszer (vagy pontosabban, az egyik módszer) a jogi szabályozás - a kényszerítő módszer, a teljesítményigény. Ezért a közigazgatási jog tekintik az egyik alapvető jogágak, egyrészt, a potenciális és jogi eszközökkel kötelező ellenőrzési eljárást, és a másik - amely a közérdek, a jogi védelem jogainak és szabadságainak a természetes és jogi személyek az intézkedések, döntések és kihagyások a közigazgatási hatóságoknak.
Szeretnék kezdeni egy meghatározást a közigazgatási jog (mint az ipar), ez DM Ovsyanko Így tehát a közigazgatási jog, rájön egyik külön ága a törvény, amely a test szabályozó törvény PR területén a végrehajtó hatóság (közigazgatási).
Azonnal megjegyezzük, hogy nem teljes mértékben egyetértek a legtöbb meghatározások, amelyek figyelembe veszik a közigazgatási jog, amelyek együttes helyett egy normarendszert. Véleményünk szerint a kifejezés összessége felismerjük egyfajta elégtelensége, a hozzá nem értés a közigazgatási jog, és ezzel hiányában közötti kapcsolatok szabályait a közigazgatási jog. Tény, hogy a létezését a közigazgatási jog rendszere lehetetlen, mivel a szabályok elemei egy meghatározott területen az objektív valóság, van egy kapcsolat alapja a szabályozás a témában. Ezért van az, beszélt a jogterület, meg kell értenünk a levelezés alatt összekapcsolt normarendszert.
2. kérdés: a hatósági felügyelet és a fajok
Közigazgatási felügyeletet az egyik legfontosabb módja, hogy biztosítsák a jogállamiság és a fegyelem a közigazgatásban.
A jogirodalomban nincs egyetértés a természet közigazgatási felügyelet. Számos tudós úgy véli, hogy ez egyfajta kontroll, miközben a saját jellemzői. Ezzel szemben a néző DM Ovsyanko úgy véli, hogy a közigazgatási felügyelet független néző ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek, amelyek megvannak a maga sajátosságai. YP Bityak álláspontja az, hogy „által felügyelt egyetlen állami szerv - az ügyészség. Mentők, tűzvédelmi és néhány egyéb tevékenységek pontatlanul említett felügyelet. A valóságban azonban az ellenőrzés. " Az ilyen fajta és a kontrasztot a természet a közigazgatási felügyeletét vélemények alapján az érdemi vizsgálatának vonatkozásában a szabályozás és egyéb felügyelet.
Összehasonlítva a hatósági felügyelet és ellenőrzés a tartalom, hatáskörét, alanyok és objektumok ellenőrzési, jogi és szervezeti formái azok végrehajtását, azt lehet mondani, hogy a közigazgatási felügyelet sajátosságaival, amelyek nem jellemzőek a kontroll. Ugyanakkor, nincs ok azt feltételezni, hogy a közigazgatási felügyelet egyedi jellegű állami kontroll.
Felügyelet - korlátozott, korlátozott ellenőrzése. Oroszországban ma háromféle felügyelet:
peres; ügyész; beadásra.
Az utolsó - a legnagyobb volumenben és a sokszínűség. Úgy hajtjuk végre több százezer köztisztviselők, ez jelentősen eltér a bíróság és az ügyészség felügyelete alatt.
Harmadszor, a közigazgatási felügyelet mindig speciális célzó megfelelés speciális szabályok (egészségügyi, állat, szokások, halászat, kereskedelem, stb), és nem a jogállamiság általában.
Negyedszer, a közigazgatási felügyelet egyedi objektumok végzünk rendszeresen. Ő proaktív végzett nemcsak kapcsolatban kézhezvételét jelek, panaszok, esetek, hanem a kezdeményezés az alanyok a hatalom, a tervezett módon.
Ötödször, a közigazgatási felügyelet végzik, mint általában, a tárgyak funkcionális hatóságok jogkörrel supradepartmental. Egyéni és kollektív szereplők, amely mögött készült felügyelet szervezeti egységek nem tartoznak a hatóságoknak, hogy teszteljék őket.
Hatodszor, a közigazgatási felügyelet jár a szélesebb körű igazgatási kényszer. Felügyeleti struktúrák vannak felruházva nagyobb joghatósági hatóság a jogot, hogy intézkedéseket az adminisztratív elnyomás és közigazgatási szankciókat.
Ez biztosítja a védelmet a megfelelő társadalmi kapcsolatok és anyagi értékek, és nem csak a bűncselekmény, hanem azt a célt illegális tevékenységek és a természeti jelenségek. Először az összes szereplő felügyeleti tevékenységek biztosítják, hogy annak érdekében, hogy megakadályozzák, megakadályozzák a káros hatások fellépése (tüzek, járványok, a közlekedési balesetek, és így tovább. P.), hogy azonosítsa a körülmények, amelyek lehet az oka őket, és tegyen intézkedéseket, hogy megszüntesse észlelt eltérések . Más szóval, az előtérben - az előrejelzés, megelőzésére, elnyomására, hogy megakadályozzák a kialakulását a kár már, de a háttérben - használata büntető szankciókat magán- és a bűncselekmények megelőzésének a jövőben.
Közigazgatási felügyeletet végzik tekintetében:
a) határozatlan kör sújtott személyek és szervezetek, hogy azok megfelelnek bizonyos szabályok;
b) bizonyos személyek száma (polgárok, tisztviselők és jogi személyek), ha megfelelnek az adott szabályok (pl vásárlás, lőfegyverek használata);
c) a személyre szabott közigazgatási felügyeletet személyek szabadult a börtönből.
4. Igazgatási felügyelet, általában használatával kapcsolatos adminisztratív intézkedések megelőzése, leküzdése és közigazgatási közigazgatási szankciókat. Azaz szervei közigazgatási felügyelet felruházott közigazgatási és igazságszolgáltatási hatóságnak. Ezzel szemben az ellenőrző szervek nincsenek ellátva ilyen hatáskör (mint általában, a jogot, hogy a fegyelmi intézkedések). Adminisztratív tudomány ismer háromféle felügyelet: a bíróság, ügyészség és közigazgatási. Összehasonlítva a két másik típusú felügyelet, közigazgatási felügyelet a legtöbb terjedelmes és változatos. Ő számos jellemzővel rendelkezik, amely megkülönbözteti a bíróság és az ügyészség felügyelete, nevezetesen:
- a tárgya a közigazgatási felügyelet tárgyát képezi a végrehajtó hatalom;
- a fő cél az, hogy biztosítsa a polgárok biztonságát, a társadalom és az állam (és a bírói és ügyészi - a jogállamiság az országban);
- speciális jellege, vagyis arra irányul, hogy megfeleljen a speciális szabályok (egészségügyi, tűzvédelmi, egészségügyi, szokások, stb);
- rendszeresen elvégezzék az adott tárgy;
- azt végzik, mint általában, az alanyok a végrehajtó hatalom jogkörrel supradepartmental;
- használatához kapcsolódó adminisztratív kényszer. Közigazgatási felügyeletet végzik annak érdekében, hogy megvédje a mindenkori PR egyaránt bűncselekmény és objektíven illegális tevékenységek és a természeti jelenségek.
Közigazgatási felügyeletet - a szükséges eszközöket, amelyek biztosítják a polgárok biztonságát, a társadalom és az állam. De a rengeteg a felügyeleti hatóságok, a betegség ellenőrző intézkedések és negatív hatást: a sok időt, energiát és pénzt fordított kapcsolatban az ellenőrzést, ami megnehezíti a kreatív tevékenység, csökkenti a munka sok alkalmazottai vállalkozások és intézmények; feltételeinek megteremtése a túlzott kormányzati beavatkozás tevékenységét felügyeli, és a korrupció; Egyes szervezetek végzett auditokat gyakrabban, néha tesztelik több felügyelő hatóságok és más szervezetek senki ellenőrzések sokáig.
Szövetségi törvény „A jogok védelme jogi személyek és egyéni vállalkozók során állami kontroll (felügyeleti) fogadta el”, hogy megvédje a személyek jogait megfigyelés alatt és ésszerűsítése felügyeleti tevékenységeket. Minden olyan intézkedés, hogy ellenőrizzék törvény osztja tervezett és nem tervezett.
Tekintetében a jogi személy vagy egyéni vállalkozó egyes testületek által az állami kontroll (felügyeleti) a tervezett intézkedések az ellenőrzési végezhetjük legfeljebb kétévente.
Nem tervezett ellenőrzések végezhetjük jelenlétében okból:
a) azonosítják során rutinvizsgálat megsértése kötelező érvényű szabályok, hogy nyomon kell követni a megszüntetése az ilyen jogsértések;
b) információt minden fenyegetés az élethez és az egészség, a tulajdon, a környezetet;
c) fellebbez magánszemélyek, szervezetek panaszokkal azok megsértik a jogait és jogos érdekeit.
Nem tervezett ellenőrző tevékenység végezhető indokolással ellátott döntést a testület, az állami irányítás (felügyeleti), beleértve az egyéb jogi személyek és egyéni vállalkozók, ha a megfelelő homogén termékek (munkák, szolgáltatások) és (vagy) objektumokat.
Eljárási alapján ellenőrizhető az adott objektum az aktus (irányelvek, rendeletek) az illetékes hatóság. A műszer azt kell mondanunk, amikor elindul ellenőrzi, hogy hol és kinek azt végzik. Az időtartam ellenőrző intézkedések nem haladhatja meg az egy hónapot. Kivételes esetekben, a feje a testnek, az állami irányítás (felügyeleti), vagy helyettese időtartama az ellenőrzési intézkedéseket lehetne terjeszteni, de nem több, mint egy hónap.
Officer elvégzése szükséges ellenőrző intézkedéseket:
részt a felügyeleti létesítményeket csak a hivatali feladatok ellátásával;
a közölt hivatalos azonosítás és ártalmatlanítási alapján felülvizsgálat;
biztosítja a tisztviselők a jogi személy vagy egyéni vállalkozó vagy azok képviselői,
Jelenleg az ellenőrző tevékenységek során,
az adott tárgy a szükséges ellenőrzési információk;
megismertessék az eredmények figyelemmel kísérése;
Az eredmények az ellenőrzés, hogy a cselekmény a megállapított formában két példányban, amelyek közül az egyik az, hogy szállít egy nyugtát a jogi képviselő a jogi személy (egyéni vállalkozó);
terjesztésére törvény által védett titkot;
hogy tegyenek intézkedéseket a tények azok megsértése;
bizonyítani jogszerűségét tetteikért, ha kétségbe.
Amikor ellenőrzések elvégzése tisztviselők nem jogosultak betartásának ellenőrzése kötelező követelmények nem tartozik a hatáskörükbe, hogy vonja vissza az eredeti szkennelt dokumentumot.
Jogi személyek és egyéni vállalkozók kötelesek naplót vezet ellenőrzési intézkedések, amelyek bevezetésére az alapvető információkat az ellenőrzést és annak eredményeit. Ők kötelesek biztosítani dokumentumok, információk, mintákat, amelyek tárgyak felügyeleti tevékenység, valamint biztosítja a felügyeleti hatóságok kérhetik jelenlétében képviselőik kezelési intézkedések végrehajtása során.
Tisztviselők jogi személyek, egyéni vállalkozók és képviselői jogosultak:
közvetlenül jelen az ellenőrző tevékenységek során, adjon magyarázatot kapcsolatos kérdésekről tárgya a vizsgálat;
információt kapni, amelynek közlését írja elő normatív jogi aktusok;
megismerkedhetnek a felügyeleti tevékenységek eredményeiről, és jelzik a cselekmények az ismeretség, egyetértés vagy nézeteltérés velük, valamint az egyes intézkedések ellenőrizze a hivatalnokok;
elleni fellebbezés akciók (tétlenség) tisztviselői, az állami irányítás (felügyeleti) a közigazgatási és (vagy) bíróság.
Tekintettel a fentiekre, arra lehet következtetni, hogy a közigazgatási felügyelet - egyfajta közigazgatási tevékenység, amely által végzett speciális szervei a végrehajtó hatalom, a szervezeti és fegyelemsértés vállalkozások, intézmények, szervezetek, tisztviselők és a polgárok a teljesítmény a jelenlegi jogi követelmények a közigazgatási intézkedések kényszer.
3. kérdés szervezeti felépítése az RF kormány besorolását fiókvállalatát a szférák közigazgatás
1. kódex közigazgatási felelősség