Bürokrácia kontrollként jelenség
Discitis. Szociológia irányítási
Problémák 1.3.1.Byurokratiya kontrollként jelenség.
Bürokrácia - szó ereje Chancery; társadalmi jelenség; hierarchikusan szervezett, elvált a nép érdekeit és az ő idegen társadalom rendszer. Bürokrácia felmerül az Advent az állami-wah és szigetelő bizonyos részét a lakosság, kezelésével összefüggő (bürokrácia). Bürokrácia az jellemzi, hogy a vezérlő réteg absolutizes vállalati különleges érdekek rovására általános fordult az állami feladatainak az irodában, és fordítva.
Tanítása szerint a Max Weber, akkor alakult a kor modern időkben, az eredeti hatálya kiterjed on-farm menedzsment a legnagyobb vállalatok.
Az bürokrácia jelentette kezelő eszköz, amely a kijelölt tisztviselők.
Weber fogalmazott funkciók, amelyek biztosítják a hatékony bürokrácia, amit azonosítottak, mint a tulajdonságok racionális bürokrácia:
1. Személyesen szabad, és csak az üzleti szolgáltatási kötelezettség.
2. Van egy nehéz feladat hierarchiát.
3. kifejezetten bizonyos általános hatáskörét.
4. A munka szerződés ezért (elvben) alapján szabad választás.
5. Címzett (nem választott) szerint a speciális besorolás a legésszerűbb ügy vizsgálat megerősített és hitelesített mértékben.
7. úgy a szolgáltatás, mint az egyetlen, vagy a fő foglalkozás.
8. Világos elképzelni egy karrier: „növelni” szerint a szolgálati idő, vagy érdemei, beleértve függően hatóságok vélemények.
9. A munka Polonia eltekintve az ellenőrzések és a hivatalos helyeken, ahol nincs előirányzat.
10. Ahhoz, hogy szigorúan egységes szolgáltatási fegyelem és ellenőrzés.
A probléma, hogy Weber látta, hogy miként lehet megelőzni a bürokrácia hajlanak arra koncentrálni hatalom a kezében elérte azt a pontot, ahol a bürokrácia ellenőrzik a politika és a szervezet tevékenységének, amit kellett volna töltenie.
Bürokrácia a marxista megközelítést tekintik szervezet - egy parazita, amely „naros” a test az állam, azaz a kizárólag negatív megértése a bürokrácia.
A bürokrácia az állami-edik cél fordul személyes cél elérése a tisztek csinál karriert.
Szerint a Parkinson - bürokrata mindig létezik párhuzamosan az állam mindig hajlamos terjeszkedése (hivatalos megsokszorozza a saját fajtája, beosztottjai, vagyis azok, akik nem obskachet). A készülék növekszik, és a munka minősége romlik.
Szerint Kurashvili - közel egy marxista, de van osztva 2 típusa van:
lelkiismeretes (mintegy vigyázva által a jobb felső sarokban);
önzés - legfeljebb karrierizmus, a saját javára, legalább közhasznú.
Mises. a klasszikus bürokratikus kontroll kell menni a tábla alapján a haszon.
A kormány nem nélkülözheti a bürokratikus intézmények és módszerek. És mivel a társadalmi interakció nélkül lehetetlen az állami irányítás, néhány a bürokrácia mindig szükség van.
1.3.2. (Nemzeti) érdek.
A nemzeti érdekek - a koncepció utal egy sor közös érdekek egy államban teret, amelyet az jellemez, a következő tulajdonságokkal:
1) határozza meg a gazdasági és geopolitikai viszonyok között az állam, a kulturális és történelmi hagyományok, hogy biztosítani kell a biztonság, stb
2), amely a történelmi fejlődés
A nyugati politikatudomány, a nemzeti érdekek azonosítják az állam, mint a nyugati országok mononatsionalnye állapotban. A nemzet egy bi-egység a civil társadalom és az állam, így a nemzeti érdek a szintézise az érdeklődés, amely eltávolítja az ellentmondás érdekeit az állam és a civil társadalom, és magában foglalja a paramétereket, mint például a beszerzési források és a javuló anyagi jólétének a lakosság.
A hazai politikai tudomány feltár különbségek elvi értelmezése a nemzeti érdekeket.
Két szintje van a nemzeti érdekek
2. szint sajátos érdekei - a borító néhány viszonylag magán, bár fontos a saját állam érdekeit a nemzetközi viszonyok területén.
Általában az egyik legfontosabb nemzeti érdekeit Oroszországban a következők:
az eljárás befejezése válás Oroszország belül a jelenlegi határokat a modern orosz állam, vagyis a átszervezés a volt Szovjetunió és a létrehozása körül öv baráti államok;
tovább csökkentve a veszélyt a nagy háború, a megerősítését stratégiai stabilitás, következetes leszerelése közötti kapcsolatok Oroszország és a NATO;
konfliktus-megelőzés, a válságkezelés, a viták rendezése a volt Szovjetunió
részvétele a világgazdaságban a legkedvezőbb feltételeket a nemzetgazdaságban.
1.3.3. Manipuláció, mint a megvalósítása önérdek
Interests lehet meghatározni, mint a szubjektív módon kifejezni a szükségleteket. Szükségleteket általában nem esik egybe a legjobb érdekeit, szubjektíve érthető az emberek, a társadalom és az állam. Az átalakítási folyamat érdekében az objektív szükségletek befolyásolja számos szubjektív tényezők, így a lehetséges eltérés az emberek érdeke, a társadalom és az állam. A koncepció is tükrözi az érdeklődés a rövid távú és hosszú távú társadalmi igényeket, amelyek eltérő értelmezései az állam és a társadalom.
Interests folyamatban van az állandó változás. Ezek a változások lehet viselni, vagy evolúciós azonnali jellegű, amely esetben csak a változás mértéke és az időtartam, amely alatt azok előfordulnak.
1.3.4. Jellemzői az orosz vezetés mentalitás
Mentalitás - ez a rendszer a képek és gondolatok, minden eleme, amely szorosan összefügg egymással és kapcsolódnak egymáshoz, és a funkció, ami az, hogy a szabályozó a magatartásuk, és mivel a világon. Mentalitás jellemzi a „link alkalommal.” Olyan funkciókat tartalmaz, és a karakter az emberek, és a nemzeti hagyományok és szokások, és a lelki sort, és szellemi alapjait az emberek életét, vett egy nagy történelmi keretbe. A probléma az orosz mentalitás nem lehet kezelni, anélkül, hogy az orosz parasztság a paraszti életforma. Orosz emberek hajlamosak keresni a jó az egész emberiség, az keressen az élet értelmét, és ezekhez kapcsolódó érdekeit a keresztény vallás, megtestesítve az ideális élet.
Oroszország szinte mindig (kivéve a rövid ideig tartó zavargások, polgárháború) volt egy erősen centralizált közigazgatási és a kormányzás. Minden alapvető funkcióit teljesítmény volt a központ, amely viszont minden vagy majdnem minden köré koncentrálódik egy ember és a munka közvetlenül a gépen. A földön, akkor került sor csak a közvetlen teljesítése center megoldások. Gondosság volt a legfőbb szempont hatékonyságának értékelésére a helyi vezetés számok (kormányzók, parancsnokok, kormányzók, első titkárok).
Jelenleg a vezetők gyakran kell csapatban dolgozni és a kollektív felelősség, megtagadva felelősségét személyre szabott, azaz felelőssége az egyén. Ez a fő probléma az orosz vezetés mentalitás.
1.3. 5. Weber a típusú uralom és alárendeltség
Államban. sokak szerint gondolkodók a készülék az erőszak; berendezés, amelynek egyik funkciója az, hogy erő. Mivel a tömegek nem ért egyet, hogy önként eleget „a szabályokat az igazságügyi és más természeti törvények”, az állam van szükség. Ugyanezek a tömegek kell egy állam, amely arra kényszerítené őket, hogy végre ugyanezeket a szabályokat. mindig volt uralma egyesek mások felett a társadalomban. Ez a dominancia illegális lehet, illegitim, és lehet, hogy jogszerű, törvényes. Állam gyakorol törvényes uralom.
„Domination” Weber felhívja a lehetőséget, hogy megfeleljen az emberek engedelmesség bizonyos csoportjainak sajátos (vagy az összes) parancsokat. Úgy véli, hogy minden uralma alatt a sok embert kell profi rendezők, amely biztosítaná bizonyos intézkedéseket engedelmes embereket, és meg kell hozni az életben utasítások és különleges megrendeléseket.
Minden uralom igyekszik gerjeszti hit a „legitimitása”, és vigyázni rá. Ezért célszerű megkülönböztetni a fajta uralom a jellegzetes igények legitimitását.
Definíciója szerint a Max Weber, három tiszta fajta legitim uralom:
hagyományos jellegét -, a mindennapi hit szentségében hagyomány (hagyományos dominanciája);
karizmatikus karakter - alapján fennálló megnyilvánulásai a szentség és hősi erő, és a demo az egyén és a megnyilvánulásai a sorrendben (karizmatikus uralom);
racionális karakter - alapuló hit a legalitás és a legitimitás a fönnálló rend uralom alapján a törvényesség (jogi uralom).
A hagyományos típusú uralom miatt „hasonló”, a szokás bizonyos magatartást. Ez a típus a hasonló szerkezetű, a szerkezet a család. A hagyományos uralom hiánya jellemzi a formális jog, a kapcsolatok jellegét semmilyen területen tisztán személyes.
Mindazonáltal köztük a közös - és hogy más típusú uralom alapja a kapcsolat a master és slave.
A harmadik típusú uralom Weber felhívja a jogi és racionális. Vannak szempontok látnivaló, mint „megfelelés motívumok”, azaz tseleratsionalnoe lépéseket. Jogelvek - elve alapján a jogszabályt.
1. Folyamatos kapcsolatos szabályok, a munka a szolgáltató cégek;
- objektív körülhatárolása körének hivatalos feladatai;
- elrendezés ehhez szükséges a hatóságok;
- elfogadható kényszerítő eszközt és disztribúciós lehetőségeket alkalmazásuk
(A cég szervezte, oly módon, az úgynevezett „hatóság”)
3. Az elv a bürokratikus hierarchia (készülék állandó szerveinek irányítása és felügyelete minden hatóság);
4. „szabályok”, amelyek alapján a (lehet: technikai jellegű szabályok és hasonlók);
5. Az elv teljes kizárását személyzet ellenőrzése beszerzésének és kezelésének alapok alapjai (tisztviselők, alkalmazottak, személyzet irányítása nem rendelkeznek ellenőrzési és források megszerzését, de őket készpénzben vagy természetben);
6. A hiányzó bármilyen volt személyes megbízás szolgálati;
7. Az pontosságának elvét az ellenőrzési dokumentumokat.
Weber úgy gondolták, hogy a jogi uralom gyengébb legitimáló erő, mint a hagyományos és karizmatikus. Tiszta formában jogi dominancia nincs értékes alapot. Ez a fajta uralom végezzük formálisan racionális, ahol a „bürokratikus gépezet” kell szolgálnia csak az érdekeit az ügy. Tseleratsionalnoe akció van, mint a modell a gazdasági cselekvés.
Az ésszerűség Weber értelemben vett formális, funkcionális valóság, azaz a mentes mindenféle értékes dolgot. Ez a jogi uralom. De éppen azért, mert a formális racionalitás önmagában nem hordozza a cél, és mindig az határozza meg valami más, a jogi uralom nem elég erős legitimitást és támogatnia kell valami mást - a hagyomány vagy a karizma.
stabilitását az állam származik jelenlétében három kiegészítő elemek:
1. Az ellenőrző berendezés egy racionális eszközökkel hatalomgyakorlás politikai vezetője;
2. karizmatikus vezető, mint kialakításáért és lefolytatásáért politikai programot;
3. A Parlament a példány bevetés-irányítási tekintetében a készülék, de részben az elnök.
Kizárólag a nemzeti választások meggyőzni Weber, tájékoztathatja a politikai vezetője a legitimitását a hatalom, amely lehetővé tenné, hogy elvégezze egy bizonyos módon orientált politika, valamint, hogy az állami bürokrácia szolgálatában bizonyos értékeket.