Az állam, mint a hierarchia
Mint fentebb említettük, a cég - csak egy speciális esete s-rarhii. Állami - egy másik példa a hierarchikus struktúra, amelyben a teljes hierarchia saját specifikus problémáit. Under-részlet, hogy egy ilyen állam lesz szó a 10. fejezetben Addig megjegyezzük, hogy figyelembe tudjuk venni az állam, mint külön szervezet, a domináns koordinációs mechanizmus, amely a hierarchiában.
A probléma a „megbízó - ügynök” Az állami struktúrák egyik fő. Mint már említettük, a problémát a „megbízó - ügynök” akkor beszélünk, ha két feltétel: 1) az adott gazdasági összeférhetetlenség (konfliktus célra) időben chitelya (megbízó) és a művész (ügynök); 2) jelenlétében információ-transzlációs aszimmetria (előadóművész térfogata nagy információt, mint egy kezes).
Ennek része az állami struktúrák a problémát a „megbízó - ügynök” történik a különböző szinteken. Először is, a köztisztviselők is tekinthető szerek adófizetők - end megbízók érdekelt a hatékony munkás-ség a hatóságok. Másodszor, a modern demokráciákban, a végrehajtó hatóságok (a szignifikáns) lehet tekinteni, mint ügynökök törvényhozó szervek CIÓ hatóságok (a polgárok választják). Harmadszor, a tisztviselők alacsonyabb szinten lehet tekinteni, mint ügynökök tisztviselők magasabb szinten.
A bázisok aszimmetrikus terjesztése, az állami rendszerben a következők:
· A nagyobb tudatosság a hivatalos szer tekintetében zokogás kormányzati erőfeszítéseket és eredményeket;
· További nehézséget mérési eredményeit a chi-tisztviselők, akiknek hiányával kapcsolatos piaci értéke a Sovereign színvonalú szolgáltatásokat, amely viseli gyakran immateriális jellegű. Ebben hatékonyságának értékelése a hatóság nem lehet elérni az ilyen, kellően pontos és egyszerű mutatója hogy az összeg a nyereség, hagyományosan Execu-működtetjük, kereskedelmi cég PIA. Ahhoz, hogy értékeljék a bürokratikus struktúrák csak néhány közvetett mutatókat; erózió elleni funkció tevékenysége felett tisztviselők között magasabb szervei a végrehajtó hatalom (Nagy-kormányok, az elnök), a törvényhozó szervek, és más képviselői végső garanciát (nalogopla fizetők);
Gazdasági bürokráciaelméletének meghatározza a következő OS-novnye által kitűzött célok hivatalnokok:
1) méretének maximalizálása az Elnökség a költségvetés (az állami op-Ghána);
2) a vágy, hogy csökkentsék a lehetséges kockázat a pro-szakmai tevékenység;
3) A hajlamot stratégiai magatartás csökkenti STI-öszvér megoldása feladataikat.
Könnyen belátható, hogy ezek a célok ütköznek az érdekek a végső garanciát, mivel először is az adófizetőknek, volt érdekelt a költségek minimalizálása a szolgáltatásnyújtás a végrehajtó. Másodszor, a vágy, hogy csökkentsék a kockázatot, és ne-relozhit aszerződő növekedéséhez vezethet Stoi híd kölcsönhatás, és további költségeket kell viselnie a szolgáltatást igénybe vevők. Harmadszor, az adófizetők érdekli a helyzet javítására, nemcsak fenntartja a visszahajtott shihsya minimálisan elfogadható életkörülményeket.
Nézzük ezeket okok részletesebben bürokráciát.
Az alapító a közigazgatási struktúra az elmélet, darazsak novnoy amelynek célja, hogy maximalizálja a költségvetési (azaz visszavont chenie lehetséges részesedése finanszírozásának ez a struktúra a teljes mennyiség a teljes állami költségvetés), Uilyam Niskanen 1. Elmélete szerint, a méret a költségvetési iroda pozitívan korrelál a legtöbb fő célja a munka és a munkások.
Először, a megnövekedett finanszírozási közvetlenül gyűrődések emelkedett szintű hivatalnokok segédprogramot. Így nagyobb SZERVEZET általában rendelkeznek saját vezető beosztású alkalmazottak magasabb díjazását (fizetés) és az állapot, amely elősegíti a felhatalmazás és a kormányzati tisztviselők. A hétköznapi elnökségi tagok kiterjesztett karrierlehetőségeket. költségvetési expanzió is növeli a térfogatát iroda (nómenklatúra) ellátás (cégautó, iroda, kóma-dirovki stb), hogy lehet használni személyes célokra bürokrata. Így a források növelését Iroda hozzájárul a megjelenése több lehetőséget több legális és illegális személyi jövedelemadó.
Másodszor, a bővítés a költségvetés erősíti polo zheniya (túlélés) iroda. Így a források növelését de-ugatás lehet növelni a mennyiségét és minőségét az UD-rokraticheskoy szerkezet, értékes tagjai a nyilvánosság, és ennek eredményeként, hozzájárul az általános stvennoj hírnevét Iroda. Továbbá lehetővé teszi, hogy bővíteni lehessen a pre-Laga szolgáltatások és változatossá tevékenységének információs iroda. Ezen túlmenően, a növekedés a szervezet méretétől bonyolítja és drágítja, és ennek következtében gyengülő felett munkás-ség részéről az igazgatói irodában.
Annak érdekében, hogy növelje a méret, saját költségvetéssel és az aszimmetrikus terjesztése, az iroda is gyakran határoznak a közszolgáltatások, termelő túlzott mennyiségű árut. Tehát mindenképpen Hivatal próbál kialakítani a fogyasztók számára a szolgáltatások egy érzés elégedetlenség mennyiségét. A legszembetűnőbb megnyilvánulása ez a viselkedési stílus nyilvánul katonai egységek, preuve-lichivayuschih szintű katonai fenyegetés, és ennek megfelelően a termelőknek-dyaschih meghaladó képest a társadalmilag optimális mennyiségű szolgáltatás „honvédelmi”.
Meg kell jegyezni, hogy az Elnökség a költségvetés nem maximalizálása NE-kívánnak létrehozni öncél, és ez folytatódik a csak olyan mértékben, hogy növeli a fenti tényezők közvetlenül befolyásolják az értékét a kapott segédprogramot. Alátámasztására számos példát átmenetek állami SLN tartalmazó egy kisebb méretét és a finanszírozási ügynökség béremelési vagy hivatalos státuszt. Szintén gyakori bürokratikus szervezet vezetői nem vették igénybe a létszámleépítés és csökken a méret a költségvetésben az Elnökség utáni fúj akciók 1.
A vágy, hogy több támogatást fognak együtt csatolni egy másik célja - maximális mennyiségét mérlegelési-onnogo olcsó Iroda 2. Ebben az esetben, az iroda, a tudatlan-ség a megbízó és monopolereje, van LEHETŐSÉGE növeljék költségekhez képest a lehető legkisebbre. Magasabb költségek lehetnek, egyrészt a pálya-ményeit előállítására használják fel a jó az optimálisnál com-bination források. Például, ennek eredményeként a vásárlás túlzott coliform-üzemeltetés perquisites indokolatlan inflációs állami együttes nickek minimalizálása érdekében saját erőből (halogatás bürokraták). Másodszor, az eredmény a vásárlás források magasabb áron, mint a piaci értéke.
Annak érdekében, hogy csökkentsék a hatékonyság és az összehúzódás-scheniya irracionalitás bürokratikus fő szolgáltatások alkalmazhat különféle ellenőrzési mechanizmusok: 1) ellenőrzése; 2) rendszerének bevezetése a szankciók és jutalmak irracionális felhasználása (beleértve sérti a pro-cedure közbeszerzés, közbeszerzési túlzottan magas árak, stb); 3) egyértelmű mechanizmusok ELLEN Denia versenyeken a közbeszerzés; 4) a párhuzamos szolgáltatások különböző szervezetek, azaz a verseny kialakulását a különböző szervek és magánszervezetek forgalmazás Lenie elkülönített alapokat ..; 5) végezzen független vizsgálatokat és megszerzése alternatív forrásokból származó információkat, beleértve a forrásokat is található alacsonyabb szinteken a Bureau 3.
Azonban ezek a mechanizmusok drágák és lehet is-, hogy csak addig, amíg a marginális haszonnal jár a használata, nem lesz egyenlő a marginális költség.
Ezzel a szabályozás átfogó legyen, arra irányul, mind csökkentésére fölött, és megszüntetése az allokációs hatékonyság (túltermelés of Service). Ellenkező esetben, akkor teljesen értelmetlen. A alátámasztó bizonyítékok alapján-úgy két hipotetikus helyzet, állítás-konjugált A. Breton és R. Vintroubom 1:
1) Tegyük fel, hogy a megbízó az egy technológia, pontos meghatározása a skála-ment a tényleges (valós) költség, de a költségek meghatározására arányuk a lehető legrövidebb Derzhko megfizethetetlenül magas neki. Ebben az esetben Este kormányzati magatartás Office növeli a működési költségeket annak érdekében, hogy maximalizálja a diszkrecionális költségvetési;
2) Hagyja, hogy a megbízó pontosan meg tudja határozni a hatékonyságát egy adott mennyiségű szolgáltatások (azaz, hogy meghatározzuk a mini-Mally szükséges költségeket a termelés egy adott mennyiségű szolgáltatások), de nincs mechanizmusok meghatározzák a skála a teljes költség (költségek szerkezetét, attól függően, hogy az összeg, amit Kezdés cmd). Aztán, ahogy a bürokratikus szervezet maga, az igények, hogy szolgáltatást nyújtson minimális költséggel, természetes tendenciája az Iroda értékének maximalizálása együttes vokupnogo költségvetés, amely ahhoz vezet, hogy túltermelés szolgáltatásokat.
Másik jellemzője a hivatásos tisztek az ő vágya járó kockázatok minimalizálása és a szakmai tevékenység. Aspirációs köztisztviselők minimalizálásával-CIÓ foglalkozási kockázatok megnyilvánulhat két fő formája van: az első, a magas rangú hivatalnokok fogja választani a kevésbé kockázatos projekteket. Másodszor, a hivatalnokok, ami nagy felelősség, lehetséges késleltetése a feldolgozási idő, gondoskodjon mindenféle összevetette, ezáltal csökkentve annak kockázatát, hogy egy hiba. Így sok esetben a tisztviselők a lehetőséget, hogy csökkentse saját kockázatait és Laga erőfeszítéseket feleslegesen növeli, például, hogy hány alkalommal lábú típusú értékpapírok, hogy a polgárok be kell nyújtania egy félig cheniya dokumentum. Így az állami alkalmazottak csökkenthetik saját kockázata közvetlenül Uwe jelentősen társadalmi költségeit.
Tisztviselők hajlamosak lehetnek stratégiai magatartás kifejezett, hogy nem akarják megoldani a feladatokat, hogy befejezze. Mivel a cél, hogy megsemmisítse a tevékenységi köre a bürokratikus szervezet, ennek következtében vezet összehúzódást scheniyu későbbi jövedelem, racionálisan gondolkodó uralkodók kormányzati tisztviselő, érdekelt jövedelemtermelése e-chenie sokáig lesz idegenkednek megoldására lábszár-képviselők feladatait. Így az ügynökség készítette a kábítószer-függőség, nem érdekli a teljes felszámolására a csorbát, hiszen ebben az esetben elvész a szükségesség ve domstve.
Ami a többi esetben az opportunista viselkedés, hogy megoldja a problémákat, a kockázatkerülés és a stratégiai magatartásának köztisztviselők sokféle eszközt lehet használni, beleértve a hivatkozott 4. fejezet, jelzálog- és STI-Muliro szerződéseket. Azonban, mint már említettük, a biztosíték alkalmazása függ az egyén-tirovanie leszámítva jövőbeni jövedelem aránya és a hitelességét az állam, mint a munka-adó. Abban az esetben, ösztönző szerződések köztisztviselők objektíve nehéz megtalálni mutatók jellemezve-sére működésének eredményéről. Helytelen kiválasztása hosszú Hivatkozó kedvét tisztviselők. Például a széles körben elterjedt, hogy értékelje a teljesítményét az alkalmazottak vnut-nal ügyek index bűncselekmények felderítése teszi STI-öszvérek, hogy egy potenciálisan nehéz ismertetett megszegték-ment nem kerül rögzítésre, valamint provokálni bűncselekmények mutatják, hogy egyszerű. Meg kell jegyezni, hogy a probléma létrehozásának hatékony ösztönző szerződések Sovereign kormányzati alkalmazottak a világ még nem oldódott meg.
• hierarchiája - szerkezet alárendeltségi egyének, akiknek kölcsönhatás lép fel a jármű parancsokat.
• Előnyei a hierarchia egy diszkrét intézményi alternatívák járó összehúzódás-scheniem költségeket a megállapítás a szállítók és az ő tulajdonságai, kezelése Perego tolvajok a tulajdonosok egyéni erőforrásokat. Ez megtakarítást eredményez a jelenlétében ierar-hii központi szert.
• átmenet a hierarchikus piaci interakció válik kedvező növekedési eszközspecifikusság és gyakorisága interakció.
• Az alapot a hierarchia a hátránya a problémát a korlátozott racionalitás és opportunizmus tendencia az egyének formájában halogatás. A komplexitás kommunikáció, megfigyelés és ösztönzési rendszer korlátozza a növekedést a hierarchikus felépítés.
• eloszlásától függően kulcskompetenciák lehet azonosítani a különböző típusú szervezetek. Mind a kiválasztott típusú bizonyos komparatív előnyei és hátrányai E.