Hogyan lehet párbeszédet kialakítani a hatóságokkal, a Nenets Ao-nyaryana vynder társadalompolitikai újságával
A Nenets Autonóm Okrug közszereplői számára ismert orosz politológus előadást tartott.
A Szentpétervári Városi Kamara szakembere, Mikhail Gorny közgazdaságtudományi tanszékének politikatudományi tanszékének professzora és oktatója Naryan-Mar-n tartott szemináriumot a hatósági közigazgatási tanácsok szenteli. A találkozón részt vettek a NAO és a Naryan-Mar Közgyűlés tagjai, a hatóságok tisztviselői, valamint a fiatalokkal való munkával foglalkozó szakemberek.
Mikhail Gorny a szemináriumot a közoktatás lényegének kérdéseivel kezdte. Elmondása szerint az ilyen tanácsadás egy szakértő, egy tanácsadó, egy lobbista és egy közvetítő a hatóságok és a társadalom között. A döntés hatékonyabb lesz, minél több pártot és embert vettek részt a megalakulásában. Ezután láthatóvá válik egy adott cselekvés vagy a hatalmi törvény érdekei és következményei. Ez - hangsúlyozta Gorny - az egyik alapvető demokratikus elv. Ideális esetben a közigazgatási tanácsoknak az egész társadalmat "tömörített" változatban kell képviselniük.
A tanácsok hatékonyságát a hatóságok függetlenségének vagy közelségének, a résztvevők összetételének és a közös ügyben való érdeklődésnek, valamint a tanács döntéseinek jellegének jogszerű meghatározása határozza meg. Ez utóbbi rendkívül fontos, hiszen a fő kérdés ebből fakadó: vajon szükséges-e az érintett kormány a tanács döntését megfontolni, vagy csak tanácsos?
A pétervári szakértő megjegyezte:
- Sok tanácsunk sajnos hatástalan. Ez mutatja a szentpétervári tapasztalatokat, amelyekben több mint 700 konzultatív struktúra van, amelyek közül néhányat a hatóságok "ketyegnek" hoznak létre, néhány olyan, mint az érdeklődés hangoutja vagy az "esküvői tábornokok" klubja. De vannak valódi struktúrák. Például a Murmanski Közgyűlés helybenhagyta a regionális központ polgármestere megválasztását, és a tiszta ivóvíz témáját vetette fel városába. Egy másik példa az országszerte ismert közkonszolidációra az ohta-centrum építésének hosszú története Szentpéterváron (400 méter felhőkarcoló). Ez volt a társadalmi struktúrák.
- Hallgassa meg a költségvetést. Végül is senki sem fog elmenni anélkül, hogy ismerte volna a pénzügyi és jogi finomságokat "- mondja Elena Chukhnina, a Nenets Autonóm Terület közgazdasági tanácsa.
- Ugyanez mondható el az új betétek fejlesztéséről szóló nyilvános meghallgatásokról is, amelyeket a bányászati vállalatok végeznek. A szakemberek, az olajmunkások és a geológusok mellett nem valószínű, hogy az állampolgárok rendezik őket - visszhangozzák a közönségtől.
De ahogy sokan megjegyezték, a Nenets lakói egyáltalán nem túl kezdeményezőek.
- Az emberek azt akarják, hogy kifejtsék véleményüket, hogy kevés lehetőséget erre, de ez jön le, és kezdjük meghallgatások egy adott kérdésben, a terem félig üres - mondta a helyettes elnöke az Állami Kamara Angelica Makarenko.
A szeminárium résztvevői számos ötletet terjesztettek elő, hogy miként lehet bevonni az Okrug lakóit aktív polgári életbe. Különösen a javaslatot tették: a meghallgatások többségét adminisztratív helyiségekben tartják, és az emberek vonakodva látogatják őket, ezért a találkozókat nyilvános helyeken, ugyanazon CDC "sarkvidéken" és vidéki klubokban kell tartani. Ezenkívül meg kell fontolnunk a lakosság jogalkotási lehetőségeit. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a hatóságok úgy vélik magukat, mint azok a nem kormányzati szervezetek véleményét, amelyek munka és aktív projektek, és nem az "egynapos cégek".