TOS létrehozása három szakaszban
a területi önkormányzat létrehozásáról
A CBT létrehozását az érintett területen élő polgárok kezdeményezik, amelyek a kezdeményező csoportot alkotják.
A kezdeményezés csoport- emberek egy csoportja számozás 5-7 fő, amelynek joga, hogy részt vegyen a területi önkormányzati és az Egyesült céljára összehívásának alkotmányozó nemzetgyűlés (konferencia) a területi önkormányzat és a felkészülés a szükséges alkotó dokumentumokat. Képződik az első találkozó a lakosság körében a terület a tervezett TOS.
A területi önkormányzat létrehozását kezdeményező polgárok első ülésén a következő kérdéseket kell figyelembe venni:
1) dönt a CBT létesítésére vonatkozó eljárás megkezdéséről;
2) kezdeményező csoport létrehozása, személyzetének megválasztása és a kezdeményező csoport vezetője;
3) A kezdeményezést előkészítő csoport előkészítése:
- TOC terv;
- A TOS-statútum tervezete;
- a TOS neve;
4) a TOC céljainak és feladatainak nyilvánossághoz közvetítése;
5) a TOS alkotó közgyűlésének (konferencia) holdingjának szervezése;
6) egyéb szervezeti ügyek.
- kidolgozza az alkotmányozó testület (konferencia) előkészítésére és megtartására vonatkozó intézkedési tervet;
- a lakosság körében magyarázó munkát szervez a létrehozandó TSZ céljairól és feladatairól.
A területi önkormányzat létrehozását kezdeményező polgárok második ülésén a következő kérdéseket veszik figyelembe:
- A létrehozott CBT területén élő felnőttek számával kapcsolatos adatok alapján meghatározható az alkotó esemény formája - az alkotó gyűlés vagy az alkotó konferencia.
A területi önkormányzat megszervezésére és végrehajtására vonatkozó polgári találkozó akkor tekinthető támogathatónak, ha az adott terület lakosainak legalább egyharmada részt vesz benne.
Konferencia grazhdanpo szervezése és végrehajtása a területi önkormányzati igényel határozatképes, ha részt vesz az nem kevesebb, mint kétharmada a küldöttek megválasztották ülésein az állampolgárok, ami legalább egyharmada a lakosság a terület, elérték a tizenhat éves korában.
Alapítványi esemény megtartásának formájának meghatározásakor szükség van a CBT létrehozására vonatkozó önkormányzati jogi rendelkezéseknek, amelyek részben nem ellentétesek a szövetségi jogszabályokkal.
Az Alkotmányozó Közgyűlést a következő esetekben tartják: a létesített CBT területén lakó kis számú ember, a polgárok magas aktivitása, a határozatképesség biztosításának lehetősége a CBT létesítésére vonatkozó döntések meghozatalában.
A konstitutív konferencia tartása előnyösebb a következő esetekben:
- a lakosság alacsony aktivitása;
- nagy számú olyan állampolgár, aki elérte a 16. életévét és az adott területen él;
- a határozatképesség biztosításának lehetetlensége abban a tekintetben, hogy egy vagy másik okból nem lehet biztosítani az adott terület lakosainak magas részvételi arányát.
A konstitutív konferencia megtartásakor:
a) meg kell határozni a reprezentáció normáját, azaz hány küldöttnek kell képviselnie a rendelkezésre álló lakosok számát. Ugyanakkor biztosítani kell a konferencia résztvevői jelenlétének esetleges esetleges esetét is;
b) határozza meg a konferencia résztvevői megválasztásának eljárását (a bentlakásos találkozókon vagy távollétében az előfizetési listák aláírásával).
Az alapítvány előkészítése fontos lépés a CBT létrehozásában.
A kezdeményező csoport munkájának egyik fő iránya ebben a szakaszban a nyilvánossággal folytatott magyarázó munka, a TOS létrehozásának céljával kapcsolatos információk közlése, a TOS által megoldandó feladatok és a TOS létrehozása az adott terület lakóinak számára.
Ebben a szakaszban szükséges:
- lakások (házak, privát tanyák stb.) áthidalásával;
- összecsukható meghívók postaládákba;
Amennyiben a Charta vagy más alkotó okmányok módosítása vagy kiegészítése érdekében javaslatok vannak, ezeket a javaslatokat írásban kell megfogalmazni az alapító rendezvényen való további általánosságra és megfontolásra.
- Ahhoz, hogy az alkotó esemény nyilvános legyen, küldjön meghívókat a tömegtájékoztatási eszközöknek, a közintézmények helyi képviseletének (állami szervezetek, pártok stb.).
A CBT megalakulásának előfeltétele az, hogy egy eseményt vagy konferencia formájában résztvevő eseményt tartanak.
Az alkotmányozó gyűlésen állandó lakosok tartózkodnak a TOS területén. A területi önkormányzat megszervezésére és végrehajtására vonatkozó polgári találkozó akkor tekinthető támogathatónak, ha az adott terület lakosainak legalább egyharmada részt vesz benne.
Az alkotmányos konferencia résztvevői a rezidensek vagy a távollevők szavazáson megválasztott küldöttek, valamint az összes olyan lakos, akik 16 éves korukig tartanak állandó lakóhellyel az adott területen. A konferencia résztvevői nem a megválasztott küldöttek közül vesznek részt a konferencia szavazati joggal.
A konferencia a polgároknak a szervezését és végrehajtását területi önkormányzati igényel határozatképes, ha részt vesz az nem kevesebb, mint 2/3 a megválasztott polgárok ülésén küldöttek nem kevesebb, mint egyharmada a lakosság a terület, 16 évesnél fiatalabb.
Az alkotmányozó közgyűlésen (konferencia) részt vehetnek a tanácsadói joggal rendelkező helyi önkormányzati szervek képviselői is. A megmaradt meghívott szavazati jogok nem rendelkeznek megfigyelői státussal és megfigyelői státusszal
Az alapítványi rendezvény terve:
- Az esemény megnyitását a kezdeményező csoport képviselője végzi.
- A kezdeményező csoport képviselője azt sugallja, hogy az esemény résztvevői összetételükből az ülés elnöke és titkára (konferencia) választanak. A választás sorrendjét az ülés (konferencia) határozza meg.
- Az alkotmányozó testület (konferencia) napirendje jóváhagyásra kerül.
- Az alkotmányozó gyűlésen (konferencia) a következő kérdésekben kell megvitatni és elfogadni a döntéseket:
- a TOS létrehozásáról;
- a CBT nevéről;
- a TPS szervezeti és jogi státuszáról (függetlenül attól, hogy jogi személy lesz-e);
- a TOS-alapokmány elfogadása;
- A TOS-testületek felépítése (TOS-Tanács, a TOS-Tanács elnöke, Ellenőrzési és Ellenőrzési Bizottság, az Ellenőrzési és Felülvizsgálati Bizottság elnöke);
- a TOS-testületek megválasztása hivatali idejük megjelölésével;
- a TPS tevékenységének alapvető irányainak meghatározása;
- a TOS-alapokmány nyilvántartásba vételére felhatalmazott képviselő meghatározása;
- Egyéb kérdések.
Az ülésen (konferencia) elfogadott határozat elfogadottnak minősül, ha a találkozó résztvevőinek többsége (a konferencia résztvevői) szavaztak rá.
Az alkotmányos közgyűlésen (konferencia) elfogadott határozatokat jegyzőkönyv formájában hivatalossá teszik.
A protokollra vonatkozó követelmények:
- tartalmaznia kell a dátumot és a helyszínt;
- fel kell tüntetni az alkotmányos közgyűlésben résztvevők (választott küldöttek, akiknek jogukban áll a küldöttek számát meghatározni a konferencián);
- a meghozott határozatokat feltüntetik;
- az elnök és a titkár aláírta;
- a protokoll szerves része a találkozó résztvevőinek (konferencia) regisztrációs listája, amely a következő információkat tartalmazza: vezetéknév, név, utónév; születési dátum, hónap és év; útlevéladatok; lakóhely. A regisztrációs lapot az elnök és az ülés titkára írja alá (konferencia);
- a találkozó résztvevőinek (konferencia) regisztrációs jegyzékével együtt a jegyzőkönyvet az elnöki és titkár aláírásával kell számozni, ragasztani, ragasztani és tanúsítani a ragasztással.
Fontos megjegyezni: Az alkotmányos közgyűlés (konferencia) jegyzőkönyveit a TOS Tanács elnöke köteles megőrizni. A megfelelő TOC terület lakói joga van megismerkedni az alkotó gyűlés (konferencia) jegyzőkönyveivel, kivonatokat készíteni belőle.
a TOS Charta bejegyzése esetén
- megfelelő bejegyzést tesz a TOS Statútum nyilvántartásába az önkormányzatnál;
a TOS Charta lajstromozásának megtagadása esetén
- indokolással ellátott határozatot küld a kérelmezőnek a TOS Charta lajstromozásának megtagadására.
A TOS-alapokmány nyilvántartásba vételének megtagadási oka lehet a benyújtott dokumentumok következetlensége a területi közigazgatás végrehajtását szabályozó önkormányzati jogszabályok és normatív jogi aktusok követelményeivel; az állampolgárok alkotó gyűlésének (alkotmányos konferenciájának) végrehajtásával kapcsolatos kiderült jogsértések; a charter nyilvántartásba vételéhez szükséges iratok be nem nyújtása.
Ebben az esetben intézkedéseket tesznek annak érdekében, hogy megszüntessék azokat a jogsértéseket, amelyek alapul szolgáltak a TOS-charta lajstromozásának megtagadására vonatkozó döntés alapjául.
A TOC-statútum nyilvántartásba vételének indokolatlan megtagadása esetén a polgároknak joga van megvédeni jogaikat a bíróságon.
Fontos megjegyezni: a TOC-nak a jogi személy jogállására való átruházásának kérdését szükségszerűen a TOS-alapokmányban kell meghatározni.
Az államregisztrációról szóló határozatot (az államregisztráció megtagadásáról) az Orosz Föderáció témája az Igazságügyi Minisztérium hozza.
A nonprofit szervezet állami nyilvántartásba vételéhez a létrehozáskor a következő dokumentumokat kell benyújtani:
- meghatalmazott személy (a továbbiakban: a kérelmező) aláírása;
Nonprofit szervezet állami nyilvántartásba vételére benyújtott dokumentumok nyilvántartásba vételére vonatkozó követelmények:
- Az államregisztrációra vonatkozó összes dokumentumot orosz nyelven nyújtják be, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
- Minden dokumentumot, kivéve egy nonprofit szervezet alkotó iratát, két példányban adják be az állami nyilvántartásba. amelyek közül az egyiknek eredetinek kell lennie.
- A nem kereskedelmi szervezet alkotóelemeit három eredeti példányban mutatják be.
Az állami nyilvántartásba vételre benyújtott alkotó iratoknak két példányát be kell vonni és hitelesíteni kell a kérelmező vagy közjegyző aláírásával.
Az állami nyilvántartásba vételre benyújtott alkotó okmányok összes példányának lapjait számozni kell.
- Kivonat a perc az alkotó kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés ülésén a legfőbb irányító szerve a (legfőbb irányító szerve) a szervezet, amely a döntést, hogy létrehoz egy non-profit szervezet, jóváhagyás alkotó dokumentumok és megválasztását (kinevezését) testek (a formáció irányítási és ellenőrzési szerveknek) tartalmaznia kell:
- az alkotó gyűlés időpontja és helyszíne (konferencia);
- az alapítók listája - az alkotó gyűlés résztvevői (konferencia); a munkaszervezetek (elnökség, titkárság stb.) mennyiségi és személyes összetételéről (vezetéknév, név, utónév);
- a meghozott döntések lényege és a szavazás eredménye;
- az irányító és ellenőrző és ellenőrző szervek választott (kinevezett) tagjai (név, név, utónév);
- a jegyzőkönyv elkészítéséért felelős alkotmányos közgyűlés (konferencia) elnöke és titkára vezetékneve, kezdőbetűi és személyi aláírása.
Ezt az instrukciót úgy fejlesztették ki, hogy figyelembe vették a CBT létrehozásának tapasztalatait az Orosz Föderáció különböző régióiban. Az utasítás külön rendelkezései nem felelnek meg a CBT létesítésére vonatkozó helyi önkormányzati jogi rendelkezések követelményeinek.
Fontos megjegyezni, hogy a jogalkotó, mint a területi állami önkormányzat jelöli önszerveződése állampolgárok lakóhelyükön területén a település, város belterületén szövetségi városok, a belváros független és felelőssége mellett a saját kezdeményezések a helyi kérdésekben.
A gyakorlatban a legtöbb tevékenység csak a TOC hazafias nevelés és fenntartása tisztaság és a rend a terület, ami a kasztrálás a gondolata, hogy a jogalkotó hozzon létre egy tartalomjegyzék.
A területi önkormányzat alapvető tevékenységi irányainak listája:
- az őszi-téli időszakban a lakásállomány elkészítése;
- Az egészségügyi és higiéniai előírásoknak való megfelelés a lakóházakban, a TOS területén kereskedelem, közétkeztetés, fogyasztói szolgáltatások területén.
A TPS irányító testületeinek feltétlenül emlékeztetniük kell arra, hogy visszajelzést kell adni a TOC-ban lakó lakosság számára. Ehhez szükség van:
- rendszeresen tartják a TPS területén lakóhellyel rendelkező polgárok üléseit, ahol a legfontosabb tevékenységi területekre vonatkozó kollektív döntéseket hoznak, a gazdasági és pénzügyi tevékenységek eredményeiről szóló jelentéseket;
- a lakosság fogadásának megszervezése személyes kérdésekben, megfelelő időben;
- tájékoztatni a nyilvánosságot a TOS-tevékenységek eredményéről a tömegtájékoztatási eszközökben;
- olyan anyagi és erkölcsi ösztönzőket alkalmazzon, amelyek aktív élethelyzetet mutatnak, és részt vesznek a TOS-ban.
Készítette az MPA.ONLINE szerkesztõbizottsága