A piacgazdaság állami szabályozásának tankönyve - 3. fejezet
3. A strukturális politika végrehajtásának módszerei
A strukturális politika legfontosabb eleme a nemzetgazdaság strukturális átalakulásának területén az állami szervek tevékenységének fejlesztése és végrehajtása, formái és módszere. Az orosz vegyes gazdaságban azokat szabályozási piaci lehetőségekkel kell összekapcsolni.
A mechanizmus ilyen elképzelése tükrözi a valóságot, de jelentősen leegyszerűsíti a strukturális átalakítások állami szabályozását, szűkíti a hatását. Ma, a szerkezet és a nemzetgazdaság aránya az egyes gazdaságok fejlesztése nem eredményeként a tervezési döntések a hatóságok, sem a mód automatikusan működő mechanizmus piaci önszerveződés, de főként a természetes adaptációja üzleti szervezetek a válság kiegyensúlyozatlan gazdaság fejletlen piac jelentős versenykorlátozások. Ezek a folyamatok zajlanak körülmények egyértelműen meghatározott számos területeken és ágazatokban a gazdaság monopólium a bűnügyi árnyalatú, valamint a kölcsönhatás a tökéletlen piaci mechanizmus a meggyengült, rendszertelen és nem szabályozott állami szabályozás.
A vegyes gazdaságban a strukturális átalakításra gyakorolt állami hatásoknak figyelembe kell venniük a piaci követelményeket. De lehetetlen, hogy a strukturális alkalmazkodás során teljes mértékben orientálódjunk a piaci önszerveződéshez. A gazdaság szerkezeti változásait okozó piaci folyamatok és jelenségek a nemzetgazdaság szerkezetének különböző aspektusait érintik mind a pozitív, mind a negatív (a társadalom érdekei szempontjából) irányban. Ezért teljesen természetes, hogy az állami strukturális politika módszereinek összesítése nem tud passzívan együtt élni az arányok és a strukturális kötelékek piaci önszabályozásának tényezőivel. Ennek hatására a szerkezet strukturális transzformációjának piaci mozgásának pozitív hatásait erősítik és a dinamikus szerkezetoptimalitás kritériuma alapján negatívan befolyásolják.
A szövetségi állam gazdaságában nem csak a termelők, a fogyasztók és a tulajdonosok érdekei szembesülnek. Konfliktálnia kell elsősorban a különböző hatalmi szintek érdekeit, összpontosítva a közösség leggyakoribb szükségleteire, feladataik és feladataik alapján. Végtére is, a társadalmi-gazdasági kapcsolatok federalizációjának eredményeképpen a fő témák a különböző szintek - szövetségi és regionális - államhatalmi szervek. A szövetségi állam szerkezete és egymásrautaltsága gazdaságilag összetettebb, mint azt egyes kutatók elképzelik, egy homályos gazdasági piaccal csökkentve az áruk szabad mozgásával, a tőke, a munkaerő, az információ stb.
Az államstrukturális politika végrehajtásának egész sorát és módszereit az objektumra gyakorolt hatás elsődleges orientációjának kritériumával feltételesen négy tömbre lehet felosztani.
Az első, makroökonómiai blokk olyan módszerek halmazát tartalmazza, amelyek befolyásolják a fő makrogazdasági arányokat és a strukturális kapcsolatokat, valamint a nemzeti gazdaságrendszer strukturális kölcsönhatásait a világgazdasági szuperszemrendszerrel.
A makrogazdasági blokk módszereit úgy alakították ki, hogy biztosítsák az állami szervek sikeres működését a strukturális politika számos területén. Először is, ez a gazdaság szektorális szerkezetének optimalizálása, amely fokozatosan strukturális változásokat biztosít. Ez megköveteli a gyorsabb növekedés a tudás-intenzív iparágak, az időszerű, kiemelt fontosságú tudományos és technológiai felújítása gépipar, a fejlesztés különböző infrastruktúrák, kiváló minőségű, magas színvonalú ellátás az energiaforrások, a gazdaság, és így arányos fejlődését az üzemanyag és energia komplex, mint az egész gazdaság, stb Fontos, hogy továbbra is keresik az optimalizálás ilyen ekokomicheskih arányokban, a felhalmozási és fogyasztási javak és szolgáltatások előállítása, a gyártás előtti és a gyártási folyamat ésszerű kombinációja mind a nyolc gazdasági ágazatban, a valódi és a pénzügyi szektorban a gazdaság, és a többiek. Nagy jelentőségű is a kiemelt fejlesztési oktatás, a tudomány és a technológia a kiemelt iparágak termékeinek keresletének ösztönzése, tevékenységi körök, az exportnövekedés előmozdítása és mindenekelőtt a high-tech stb.
Az állami strukturális politika végrehajtásának módszereinek első blokkja bizonyos mértékig a makrogazdasági átalakulás problémájának megoldására irányul, amely a gazdasági, technológiai, élelmiszeripari, környezetvédelmi és az országos energiabiztonság biztosítására irányul.
Eljárások közül a makrogazdasági blokk - előrejelzés, programozás, jogi, protekcionista intézkedéseket differenciált adózás, kidolgozása és végrehajtása a rendszer a prioritások, az állami beruházások, a közvetlen támogatások és egyéb módszereket a befektetési politika .. Fontos differenciált vámtarifák, az export koncentrációja és összehangolása, importkorlátozások, állami garanciák és befektetési biztosítékok, állami támogatások, célzott kölcsönök stb.
A strukturális politika megvalósításának regionális blokkjának fő módszerei között megemlítjük az előrejelzést, a programozást, az oroszországi föderalizmus fejlesztésének jogi keretét, az adókat, az állami beruházásokat, a tudományos és technikai prioritások vegyes finanszírozását. Nagyon fontosak a foglalkoztatás szintjének fenntartása, a munkaerő és a tőke mobilitásának növelése, valamint a tulajdon strukturálására irányuló intézkedések, szabad gazdasági zónák létrehozása.
A harmadik blokk magában foglal egy olyan csoportot, amely a gazdasági stabilitás növelésével, a főbb piaci szereplők összes folyamatában különleges aktivitással rendelkezik. vállalkozások, vállalatok, tudományos intézmények, egyéb elsődleges gazdasági rendszerek. Ezek a módszerek célja, hogy végre ilyen fontos területeken a strukturális politika, mint például a szerkezetátalakítási az elsődleges termelés és tudományos szinten, kialakulhatna egy fenntartható vállalkozás keretében a gazdaság, az integráció a tudomány, a gyártás és a piac, optimalizálja az arány a nagy és a kis formák, a termelés és a piaci forgalmazás, kiválasztás a gazdasági forgalomban nem hatékony vállalkozásokat, a high-tech kiemelt fejlesztése, saját szegmenseik kialakítása a produkciók világpiacán.
Keresse a modern orosz válság gazdasági valóság megfelelő számú kész „növekedési pontokat” válhatnak a lényege a gazdaság, melynek növekedési üteme meghaladja a méret a recesszió nem hatékony termelés és ezáltal a gazdasági növekedés, ez lehetetlen. Ezért egy szigorúan meghatározott ágazat számára, hogy képes lenne megoldani a fent említett problémákat, és azt is, hogy versenyképesek a világpiacon kell céltudatos „tenyésztés” az állam egy ilyen szerkezet az elsődleges termelés szintjén.
Ebben a tekintetben hasznosnak bizonyul számos olyan ország - köztük Franciaország - tapasztalatai, amelyek célirányosan létrehozták a gazdaságok vállalati keretét a különböző nagyvállalatok létrehozására irányuló strukturális politikák révén ("nemzeti bajnokok"). Az ilyen keret optimalizálása a kis és közepes méretű üzleti struktúrák fejlesztésével kombinálva lehetővé válik egy olyan rugalmas nemzeti gazdasági szervezet létrehozása, amely hatékonyan képes működni a világgazdasági kapcsolatok rendszerében.
A termelési szféra optimalizálására vonatkozó kritérium az egyes nagyvállalatok körül kialakuló hatékony gazdasági övezetek kis formáinak kialakulása, mindkettő stabilitásának biztosítása. Minden iparágban a világ-gyakorlat már közel azonos arányban alakult ki ezekből a formákból a piaci körülmények között.
A szerkezet a fő módszer a harmadik blokk tartalmazza programozás indikatív tervezési, az adózás, a közvetlen támogatások, az állami támogatásokat, a végrehajtás a csődeljárás fellépés fellépés a trösztellenes tevékenység, az állami beruházások, állami kezességvállalás, a használata ingyenes gazdasági övezetek, államosítás, regresszív importvámok vásárlása külföldi vállalkozások, beruházási védelem, célzott nemzetközi kölcsönök, nemzetközi gazdasági együttműködés fejlesztése, különböző szabványok, felgyorsult th amortizáció, ideiglenes védelem, kedvezményes hitelek, a nemzetközi lízing, árszabályozás, a végrehajtás a kontroll funkciók, dolgozó értékpapírok és mindenekelőtt a részvények, a kormány annak érdekében, valamennyi támogatási intézkedések kisvállalkozások létrehozását célzó intézkedéseket, és dolgozzon ki egy versenyképes pénzügyi szektor, jogi és közigazgatási eljárások .
Kérdések és feladatok
1. Mi határozza meg a nemzetgazdaság strukturális összetettségét, mint rendszert?
2. Igaz, hogy a közgazdaságtan és a gazdasági rendszer fogalmai szinonimák?
3. Igaz, hogy az erős regionális gazdaságok az erős nemzeti gazdaságot garantálják?
Válassza ki a helyes választ: a) igen; b) nem mindig; c) nem.
4. Igaz, hogy a gazdaságban fennálló arány és a strukturális viszony különböző fogalmak?
Válassza ki a helyes választ: a) igen; b) nem.
a) a strukturális politika a társadalmi termelés fejlesztésének, illetve az egyes kapcsolatok (iparágak, szférák stb.) megteremtésének és egymáshoz való viszonyának indoklása és választása;
b) a strukturális politika a nemzetgazdaság elemeit tekintve kormányzati intézkedések halmaza, figyelembe véve kölcsönös befolyását.
6. Az állami strukturális politikát jogalkotási aktusokkal, vagy inkább a strukturális változások biztosítására szolgáló gyakorlati intézkedésekkel kell-e rögzíteni?
8. A nyilatkozatok érvényesek-e:
a) a strukturális politika végrehajtási mechanizmusa és a strukturális átalakítási mechanizmus azonos;
b) az állami strukturális politika módszerei kiegészítik a strukturális változások piaci mozgását.