Az Állami Duma - az Orosz Föderáció képviselő- és jogalkotó testülete -
Nem lehet túlbecsülni a jogalkotási folyamat szerepét az állami gépekben. A törvények ösztönözhetik vagy késleltethetik bizonyos társadalmi kapcsolatok fejlődését, eldönthetik, hogy akadályt jelentenek-e az állami problémák megoldásában.
Az utóbbi időben az Orosz Föderáció kormánya egyre nagyobb szerepet töltött be a jogalkotásban. A kormány részvételét ebben az eljárásban az Orosz Föderáció Alkotmányának rendelkezései szabályozzák. 37 FKZ "Az Orosz Föderáció Kormányán", az Orosz Föderáció Kormányrendeletében.
Az Orosz Föderáció kormányának részvétele a jogalkotási folyamatban többféle módon lehetséges. Először is jogalkotási kezdeményezés tárgyát képezi.
Ebben az esetben ez nem csak a standard hatáskörét rejlő összes alany jogalkotási kezdeményezés (a jogot, hogy a saját törvényjavaslatot a kamrák a Szövetségi Gyűlés), hanem a kizárólagos hatalom, sajátos csak neki (csak a kormány joga bevezetése az Állami Duma törvénytervezet a szövetségi költségvetés).
Ezenkívül az Orosz Föderáció Kormánya hivatalos jelentéseket küldhet a Szövetségi Közgyűlés kamaráknak a Chambers által vizsgált szövetségi törvényekről és számlákról. Az Orosz Föderáció kormányának hivatalos észrevételeit kötelező közzététel vagy terjesztés tárgyává kell tenni, amikor a szövetségi törvényeket és a törvénytervezeteket a Föderációs Tanács vagy az Állami Duma ülésein vizsgálják.
Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. §-a értelmében, amikor az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Duma elé terjesztett törvénytervezet előkészítésének kötelező szakaszában kötelező az Orosz Föderáció kormányának részvétele.
A szövetségi törvénytervezetek átadása azzal kezdődik, hogy az Állami Duma jogalkotási kezdeményezéshez való jogát - az Orosz Föderáció Alkotmánya által engedélyezett államhatalmat - a szövetségi törvények elfogadásához vezetik.
Ugyanakkor az orosz alkotmány közvetlenül nem hoz létre semmilyen körülmények között vagy a végrehajtási eljárását jogosult alanyok hozzájuk tartozó a jogalkotási kezdeményezés jogát, sem követelmény, hogy a tervezet szövetségi törvény vagy annak kezdeményezője. Kivételt képeznek az Art. 3 részében meghatározott szövetségi törvénytervezetek. 104 Az Alkotmány, amely szerint a tervezet szövetségi törvények bevezetését vagy megszüntetését az adók, a mentességet a fizetés, a kérdés az állami hitelek, a változások a pénzügyi kötelezettségek az állam, más projektek szövetségi törvények biztosító fedezett kiadások a szövetségi költségvetés lehet benyújtani az állami Duma az alanyok jogalkotási kezdeményezés csak akkor, ha a megállapodás a kormány az orosz Föderáció. Ezekben az esetekben a kormány az Orosz Föderáció egyik fél a folyamat végrehajtása a jogalkotási kezdeményezés jogát kényszeríteni közvetlen jele az Alkotmány, amely szintén előírja a FCL «A kormány az Orosz Föderáció”, amely szerint a megfelelő következtetéseket az orosz kormány által küldött, mint egy tárgy a jogalkotási kezdeményezés, valamint az Állami Duma.
Ezért a megállapodás hiányában a kormány az Orosz Föderáció, a kezdeményezés még nem minősül jogi és maguk a projektek szövetségi törvények a jelenlegi rendszerben a jogi szabályozás nem projektek szövetségi törvényeket vezetett be az Állami Duma, alapján a szó jelentését az Alkotmány.
Az Orosz Föderáció kormányának következtetéseinek tervezetére a fő végrehajtó testület a szövetségi végrehajtó testület, amely normatív szabályozással rendelkezik az adott tevékenységi területen.
A fővállalkozó a 20 napos időszak a projekt kézhezvételétől szövetségi törvény az Orosz Föderáció kormánya képzést biztosít, hogy bekerüljenek a projekt koordinációs és képviselete az orosz kormány, és ha nem tudja bemutatni a következtetéseit ebben az időszakban ért egyet a tárgya a jogalkotási kezdeményezés jogát kiterjesztés és írásban tájékoztatja az RF kormány az elért megállapodásról.
Az Orosz Föderáció kormányának következtetéseinek tervezetének elkészítése az RF Kormányrendelet 57. §-ában foglalt követelményeknek megfelelően történik, amely szerint a véleménytervezet
Az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi törvény tervezetének előterjesztése előtt az Orosz Föderáció kormányának elé terjesztették kötelező megállapodást:
# 45; Miniszter (váltakozva) - kapcsolatos kérdésekben a tevékenységi területei az érintett minisztériumok és a tevékenységi körök azok felelős más szövetségi szervek a végrehajtó hatalom;
# 45; a feje többi szövetségi végrehajtó szervek (helyetteseik), amely iránymutatást ad az elnöknek vagy a kormány az Orosz Föderáció - a kapcsolódó kérdések tevékenységi e szervek;
# 45; ha szükséges, más állami szervek és más szervezetek. A kompozíció a testületek és szervezetek, amelyek megkövetelik további koordináció, öndeterminált vezetője a szövetségi végrehajtó szerv, amelyek a tervezet megkötésére az orosz kormány, valamint az elnök a kormány az Orosz Föderáció és miniszterelnök-helyettes.
Ezek a testületek elküldhetik javaslataikat a vezérigazgatónak legkésőbb a szövetségi törvény tervezetének az Orosz Föderáció kormánya általi kézhezvételétől számított 15 napon belül.
Ezek után jóváhagyások tervezet szövetségi törvények benyújtását megelőzően megfontolásra az orosz kormánynak küldött az alkalmazás egyeztető ülésen perc (ha van) és megjegyzések a következtetést, hogy az orosz igazságügyi minisztérium, amely megbecsüli a tervezet normatív aktus annak betartását cselekmények nagyobb jogi erővel, hiánya a belső ellentmondások és hiányosságok a jogi szabályozás a megfelelő kapcsolatok hiánya, amelyek megkönnyítik a feltételek megteremtése a korrupció, valamint a és a szabályok betartásának a jogi technika.
Rendelettervezetek érintő bevételek és ráfordítások a szövetségi költségvetés, a költségvetés, az Orosz Föderáció, a helyi költségvetések és a költségvetés az állami nem költségvetési források az Orosz Föderáció, ugyanakkor meg kell küldeni az egyeztető ülésről jegyzőkönyv alkalmazása (ha van) és megjegyzéseket a következtetést a Pénzügyminisztérium Oroszországban. Végül, az orosz pénzügyminisztérium értékeli a pénzügyi hatása elfogadása megfelelő megoldást ezekre a költségvetés és a költségvetésen kívüli források az Orosz Föderáció.
Előállítása RF kormánya következtetések alapján kell össze kell hangolni a becsült ütemezését hatálybalépése a szövetségi törvény és a feltételeket a projektek előkészítése normatív jogi aktusok végrehajtásához szükséges a szövetségi jog, és mint általában, 20 napon szóló szövetségi törvény a dátumot a kormány Az Orosz Föderáció. Ha az Állami Duma az Orosz Föderáció megállapodott a kormány rövid idő alatt, a fővállalkozó szervez operatív előkészítése megfelelő következtetéseket az orosz kormányzati projektek.
A következtetéseket az adott szövetségi miniszterek vagy azok helyettesei írják alá, és a cselekvési tervek kézhezvételétől számított 7 napon belül kell benyújtani. Az egyes vezetők vagy a képviselők vezetőinek megbízásából létrejött megállapodással eltérő idő állítható meg a vélemények előkészítéséhez, amely a legnagyobb volumenű és összetett tervezetek esetében legfeljebb 30 nap lehet.
RF kormány következtetések tervezetét készülnek az orosz kormány csak feje szövetségi végrehajtó szervek, amelyek kezelésével végzi az elnök az Orosz Föderáció vagy az orosz kormányt, vagy személyek feladataik ellátása az alkalmazás összes beérkezett anyagok képezik a jogalkotási kezdeményezés jogát, vagy az Állami Duma és az érdekelt szövetségi végrehajtó testületek.
Megoldatlan nézeteltérések a következtetések tervezetét a kormány az Orosz Föderáció venni a szervezeti egységek az RF kormány a saját hatáskörükben, a miniszterelnök-helyettes (összhangban a feladatok megosztása).
Abban az esetben, ha a különbségeket figyelembe véve, továbbra is rendezetlenek maradtak, a döntést az RF Kormány Bizottság végzi a jogalkotási tevékenységről.
Következtetések az RF kormány elnöke által aláírt az orosz kormány, miniszterelnök-helyettes, végzik megfelelően a feladatok megosztása, együttműködés a kamarák a szövetségi gyűlés, mint általában, a felülvizsgálatot követően a projektek a találkozón a kormány Bizottság jogalkotási tevékenységét. Úgy kell továbbítani tárgyát jogalkotási kezdeményezés bevezetésével a tervezet szövetségi törvény, valamint az állami duma.
Az Orosz Föderáció kormányának megkötését a jogalkotási kezdeményezéshez való jog és az Állami Duma tárgyában a szövetségi törvény tervezetének az Orosz Föderáció kormánya általi kézhezvételétől számított legfeljebb egy hónapon belül kell megküldeni. A jogalkotási kezdeményezés jogának megfelelő témával összhangban ez az időtartam meghosszabbítható.
A jelenlegi gyakorlatban, az Orosz Föderáció kormánya a pénzügyi, gazdasági és jogi szakértelem alapján a szövetségi törvény tervezetére támaszkodik: támogatja-e a szövetségi törvénytervezetet vagy sem.
Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy az orosz alkotmány nem köti a végrehajtására vonatkozó jogalkotási kezdeményezés jellegétől függően a következtetésre adott az orosz kormány által, azaz a. E. ugyanakkor támogatja a javasolt szövetségi törvény-e vagy sem a projekt. Az Orosz Föderáció kormánya nem korlátozza az Art. 3 részében meghatározott szövetségi törvénytervezetek értékelésére vonatkozó jogát. 104 Az Alkotmány az Orosz Föderáció, azonban a negatív értékelés a projekt a szövetségi törvény hiányát jelzi, hogy támogatja az orosz kormány, kellően motivált és objektív becslések nem tudja blokkolni a végrehajtás a jogalkotási kezdeményezés jogát tartozik című tantárgyak alapján az Alkotmány és lényeges elemét képezi alkotmányos és jogi státuszát, és ezért nem szolgálhat akadályozza a benyújtásától szövetségi törvény a vizsgálat a Sovereign Twain Duma.
Így az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi törvény megfelelő tervezetére vonatkozó következtetése létezik, amely az Art. 104 Az Alkotmány az Orosz Föderáció minősítést biztosított közvetlenül az alkotmány a feltétele a jogalkotási kezdeményezés jogát, amely azonban nem függ a természet ezt a következtetést. A jogalkotási kezdeményezés jogának tárgya megtartja a lehetőséget, hogy a szövetségi törvénytervezetet negatív következtetésekkel és saját magyarázó anyagaival közvetlenül az Állami Duma felé vezesse be. Elfogadásáról vagy elutasításáról a tervezet szövetségi törvény - a kiváltsága az Állami Duma, a mérlegelési mozgástér, amely a hatáskör gyakorlása a hozzá tartozó végrehajtásáról szóló jogalkotási funkciója a Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció alkotmánya megállapítja az Orosz Föderáció.
Így a szövetségi törvény tervezetének jogalkotói kezdeményezéshez fűződő jogát az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció kormányához történő megkötésére vonatkozó joggal a jogalkotási folyamat olyan szakaszának független és kötelező elemeként kell tekinteni, mint egy szövetségi törvény megszövegezése.
Amennyiben nem tesz eleget a követelményeknek az Alkotmány tekintetében van szükség a következtetést a kormány az Orosz Föderáció lesz az oka, hogy lehetetlen a megvalósítása a jogot benyújtásától szövetségi törvény az Állami Duma tárgyát jogalkotási kezdeményezés.
Ennek az értékelésnek az elvégzésében szem előtt kell tartani, hogy a 3. § 3. részében felsorolt mindegyik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. §-a alapján az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi törvény tervezetére vonatkozó véleményének megismerésére vonatkozó indokok sajátosságai vannak, amelyeket részletesebben meg kell vizsgálni.
Figyelembe véve az Állami Duma személyi állományának jogi osztályának munkájának tapasztalatait és sajátosságait, az utóbbi esetben hangsúlyoztuk a jogalkotási folyamat sajátosságait.
Az Állami Duma 450 képviselőből áll, és ötéves időtartamra választják. Az Állami Duma helyettese az Orosz Föderáció állampolgárának, aki elérte a 21. életévét és jogában áll a választásokon való részvételre. Az Állami Duma képviselői megválasztására vonatkozó eljárást a szövetségi törvény állapítja meg. Választások, általános szabályként, az elnök nevezi ki, az Orosz Föderáció, és ha ő nem tesz eleget ennek a kötelezettségnek, - az orosz Központi Választási Bizottság (CEC), az első vasárnap a hónap, amelyben a hivatali idejének lejártát létrehozta az Állami Duma az előző készítmény.
Az Állami Duma képviselőházát a szövetségi választási körzet választja meg az Állami Duma jelöltjeinek szövetségi listájára leadott szavazatok számának arányában. A szövetségi választási körzet, amelyre az Állami Duma képviselői kerülnek, magában foglalja az Orosz Föderáció egész területét. Az Állami Duma képviselőinek jelöltjeit a jelöltek szövetségi listájára jelölték ki.
Az Állami Duma nyílt találkozók formájában folytatja tevékenységét, bár a Kamara jogában áll a zárt üléseket tartani. Az Állami Duma döntéseit ülésein nyílt vagy titkos szavazással fogadják el. Az Állami Duma megválasztását követő 30. napon az első találkozóra megy. Az Orosz Föderáció elnöke ez idő előtt összehívhatja az Állami Duma ülését. Az Állami Duma az Állami Duma elnöke, az első helyettes és az alelnökök összetételét választja.
Ahhoz, hogy együtt dolgozzanak és közös álláspontot képviseljenek az Állami Duma által megvizsgált kérdésekről, az Állami Duma képviselői helyettesei - frakciók és helyetteseik.
Az Állami Duma az Állami Duma Tanácsát hozza létre, amely a kamarai testületek szervezeti döntéseinek előkészítéséhez szükséges kollégiumi testület. Az Állami Duma elnöke, a frakciók vezetője és a helyettesek csoportja. Az Állami Duma elnökének képviselői, az Állami Duma bizottságok elnökei részt vesznek a Tanács munkájában, tanácskozás útján. A Tanács ülésein az Állami Duma képviselői jogosultak részt venni.
Az Állami Duma rendszerint tavasszal és ősszel lesz az ülésszak. Az ülés ülés kamra, az Állami Duma ülésén a Tanács ülésein testületek és bizottságok, a parlamenti meghallgatások, a munka az Állami Duma testületek és bizottságok, frakciók és a helyettes csoportok, valamint a szavazók.