Az innováció szabályozására szolgáló eszközök - az állami szabályozás rendszere és
Téma 6. Az állami szabályozás rendszere és az innovációs tevékenység ösztönzése
6.3. Az innovációs tevékenységek szabályozási eszközei
1. Állami tudományos és technikai szakpolitika végrehajtása állami vállalatokon keresztül. Lehet új iparágak kialakulása, amelyek új termékeket és technológiákat elsajátítanak. Lehetőség van az állami tulajdonú vállalatoknak az új berendezések használatára is, amelyek még mindig nagyon ritkák, és úttörő fejlemények és a magánvállalkozások nagyobb pénzügyi kockázatának forrása.
2. Közvetlen tudományos és technikai szféra támogatása és fejlesztése. Lehetőség nyílik perspektív kutatóintézetek és laboratóriumok létrehozására, tudományos kutatóegyesületek, szakszervezetek, szakmai szervezetek támogatására és garanciák nyújtására az egyes kutatási és technológiai projektek számára.
3. Az állami információs infrastruktúra létrehozása. Ez egy olyan országos információs hálózat fejlesztése, amely csatlakozik az ilyen világhálózatokhoz: könyvtárak, információs központok, különböző adatbankok, intézmények az innovátorok tanácsadásához, tanácsadásához és szervezeti szolgáltatásaihoz.
5. Pénzügyi támogatás. . Ez - amely újítók támogatásokat, kölcsönöket, támogatásokat, garantált hitelek, kutatási adójóváírást, hogy a kutatók és mérnökök megfelelő berendezésekkel és eszközökkel, a hely és a szolgáltatás, exporthitel, stb Ha ez az eszköz, hogy fontolja meg egy finomabbra vannak:
a) közvetlen finanszírozás új termékek és technológiák létrehozására,
b) hitelek nyújtása, ideértve a kamatmentes kölcsönöket is,
c) állami támogatások,
d) kedvezményes hitelezés.
6. Adókedvezmények. Az innovációs folyamatban részt vevő vállalkozások, intézmények és magánszemélyek számára különféle adókedvezményekkel. Ezzel kapcsolatban itt megtalálhatja a következő eszközöket:
a) az innovatív tevékenységekben részt vevő vállalkozások jövedelemadó-mértékének csökkentése;
b) kutatási és fejlesztési adójóváírás;
c) a kutatásra és fejlesztésre fordított folyó kiadásokból származó, adómentes nyereségből való kizárás;
d) az államközi együttműködés esetében a K + F ráfordítások adóztatásának preferenciális kezelése;
e) mentesség bizonyos költségvetési levonások alól;
e) a kockázatos innovációs cégek részvényeinek tulajdonosainak nyereségadó és tőkéjének megfizetése alóli mentesség;
c) az állami díj csökkentése az egyes feltalálók számára;
i) az innovatív termékekre vonatkozó díj megfizetését vagy teljes mentességét elhalasztja.
7. Értékcsökkenési politika. Gyorsított értékcsökkenés és egyéb amortizációs juttatások.
8. Az újítók számára lehetővé tevő jogi környezet megteremtése. Ez elsősorban az állami szabadalmi törvény, a minőségi termékek előállításának és fogyasztásának jogalapja, a gyártás és a termékek bizonyos típusainak szabványosítása és minősítése, a monopólium-vállalkozások és-tevékenységek szabályozása, az újító átmeneti monopóliumának feloldása.
9. A tudósok, a tervezők, a mérnökök magas társadalmi státuszának fenntartása - az innovációs folyamat minden tantárgya. Ez számos állami jutalom, versenyek birtoklása, támogatások nyújtása, tiszteletbeli címek létrehozása, az innovatív társadalom és kiemelkedő személyiségei előnyeinek előmozdítása révén valósul meg.
10. Az állami intézmények közvetítése az innovatív termékek megrendelésében és értékesítésében. Ez lehet állami megrendelések (szerződések) fejlesztése és végrehajtása termék innovációs folyamat, ami egy kombinációja az állami intézmények számára a tudomány és a termelés különböző tulajdoni formákat, például a létrehozása és előmozdítása az ipari parkok, kiállítások, vásárok, stb
12. Kedvező feltételek megteremtése a nemzetközi kereskedelmi tevékenységekhez, nevezetesen a kereskedelmi tranzakciókhoz, a külföldi gazdasági tarifákhoz, a valutaszabályozási rendszerekhez.
13. A hazai innovátorok jogainak és érdekeinek védelme a nemzetközi munkaügyi együttműködésben és a megoldatlan vagy tisztességtelen verseny esetén.
Nemrégiben a fejlett országokban az innováció közvetlen támogatását egyre inkább közvetett szabályozási módszerek váltották fel. És sok fejlett országban az állami támogatás aránya növekszik. Tehát a kormány mintegy 50 százalékos részesedéssel a finanszírozásához, a kutatásra és fejlesztésre, az Egyesült Államok, Németország, Franciaország, és támogatni projektek felújítása, korszerűsítése és az állami kiadások negyedét a fele a szükséges költségeket.
• innovátorok adópolitikája 6.
A gazdasági szakirodalom meghatározza a modern adópolitika jellemző jellemzőit az innovációs folyamathoz képest:
1. Olyan ellátási rendszer alkalmazása, amely a társasági adóra vagy egy külön társaságra vonatkozik.
2. Az adókedvezmények ágazati megkülönböztetése és rugalmassága, a nemzeti technológiai változáspolitikai céloktól és céloktól függően.
3. Az adókedvezmények egyértelmű irányultsága és kötelező jellege a hatályos jogszabályoknak megfelelően, nem pedig a tisztviselők szubjektív döntéseivel.
4. Az adókedvezmények felhasználásának országos szintű statisztikai adatainak rugalmas és kötelező rendszerének elérhetősége.
A fejlett országok tapasztalatai azt mutatják, hogy csak az összes pénzügyi, hitel- és adókivetés integrált koordinált felhasználása ad lehetőséget a pozitív eredmények elérésére az ország innovációs támogatási politikájában. És folyamatosan emlékezni kell arra, hogy az innovációs tevékenység először is úttörő áttörést jelent a gazdasági rendszer helyi helyén, ezért nem lehet tömeges jelenség, ezért a támogatásnak pont jellegűnek kell lennie.
• kutatási adójóváírás 7.
Ez a fajta hitelezés azt a jogot jelenti, hogy a folyó adóköteles jövedelemből kivonják a folyó kiadásokat a kutatási és végrehajtási munkákhoz. Feltételezhető, hogy a jövedelemadó ilyen mértékű csökkentése ösztönzőleg hat a vállalkozás számára az új berendezések fejlesztésére és bevezetésére fordított költségek saját költségére.
Az innovatív tevékenységekhez nyújtott ilyen típusú kölcsönök nagyon eltérőek a különböző országokban, és folyamatosan változóak. Például Franciaországban a "kutatási adójóváírás" adócsökkentései miatt a következő költségek csökkennek:
1) a Franciaországban vásárolt és közvetlenül kutatási célra felhasznált ingatlanok értékcsökkenésének költségei;
2) közvetlenül a tudományos kutatói személyzet költségei
kutatással és fejlesztéssel foglalkozik, mindkettő folyamatosan dolgozik a cégnél, és együttesen működik;
3) egyéb működési költségek, de legfeljebb a tudományos személyzet költségeinek 50% -a;
4) a Tudományos és Ipari Minisztérium védnöksége alatt állami vagy magánintézmények által végzett kutatási munkák költségei, amelyeket tudományos és technikai szakértők célul tűztek ki;
5) a találmányok megvalósításának és a szabadalmak megvásárlásának költségei.
A méretei a kutatási adójóváírás lehetősége legyen, hogy meghatározzuk a maximális összeget, ami megengedett kell számítani az adót, vagy egy százaléka a teljes adókötelezettség a jogi személy jövedelme. Ez a százalék állandóan változik. Például a különböző időszakokban volt az Egyesült Államokban 48, 25 és 20%, Franciaország - 25, 30 és 50%, Kanada - 20 és 30% elhelyezkedésétől függően és a természet a kutatás és fejlesztés. Kutatási adójóváírás rendszere is az egyik naymіnlivіshih adórendszerek, de nincs ilyen változás a háború utáni időszakban, a szakértők nem értékelhető úgy, hogy a romló pénzügyi helyzetét a vállalkozások végeznek olyan innovatív stratégia és töltsön jelentős összegeket kutatásra és fejlesztésre.
• gyorsított értékcsökkenés 8.
A fejlett országokban az értékcsökkenési ráták ma szerepet játszanak az állóeszköz-forgalom gyorsításának előfeltételeként, és ösztönzik azokat a vállalkozásokat, amelyek aktív technikai megújítási politikát folytatnak. Például Japánban bizonyos különösen fontos tételek előállításának első évében megengedett az ilyen termékek költségének akár 25% -a is az értékcsökkenési leírás révén.
Az Egyesült Államokban az 1981-es adóreformban elfogadott, a méltányos adóztatásról és pénzügyi felelősségről szóló törvény a kutatási berendezések amortizációjának határidejét 3 évre csökkentette, egyéb ingó vagyonát - legfeljebb 5 évig. Ezenkívül 6% -os kedvezményt vezettek be a berendezésekbe történő befektetésre, amely három év alatt amortizált, és 10% -os kedvezményt biztosít az ilyen berendezésekre, melyet 5 éven belül le kell írni.
Az amerikai törvény adóváltozás azzal a céllal, hogy a gazdasági fellendülés 1981-ben volt az átmenet a használatát elve nem egyenletes értékcsökkenését állóeszköz során az amortizációs időszakot. Az időzítés leírások csökkent annyira, hogy még néhány közgazdász kezdett tagadni való megfelelés alapvető időszakban a berendezés, mert már lehetővé tette, hogy felszívja a legtöbb tőke költsége az első években a működésük. Még a pótdíj felgyorsított leírásakor is megengedték a halasztást. Különleges ellátások új társaságok, amelyek jogosultak az első öt éves fennállása, hogy írják le a tőkeköltség választhatunk: egyenlőtlen részvények, vagy akár egyszerre, amelyik ezek a cégek szükséges mozgásterét saját eszközeinek a termelési folyamat kialakulását és növekedését.
Meg kell jegyezni, hogy az értékcsökkenési leírás kedvezményes rendszere lehetővé teszi a kis német vállalatok számára az innovációs folyamatot és a termelés korszerűsítését. Az értékcsökkenés aránya az összes tőkebefektetés mintegy 66% -át, a jövedelmek újrabefektetésének 27% -át és a külső finanszírozási források 7% -át teszi ki. A kisvállalkozások Németországban történő ösztönzése érdekében az ingóságok beszerzésének költsége 20% -ában különleges értékcsökkenési arány van. Ezenkívül Németországban különleges értékcsökkenési ráták vonatkoznak minden olyan beruházásra, amelyek új munkahelyeket teremtenek, a környezet védelme, technikailag fejlett, szakértői értékesítésű termékek előállítása. A befektetett pénzeszközöket három éven belül le kell írni: az első évben az állóeszközök 50% -át lecsökkentik, a második 30% -ot, a harmadik 20% -ot.
A gyors értékcsökkenéssel megszerzett kiegészítő pénzáramlások az aktív innovációs tevékenység kiegészítő pénzügyi forrásává válnak, és pénzügyi eszközként szolgálnak, amely nem függ a hitelpiac állapotától. Ez utóbbi pozitív jelentéssel bír, és mivel csökkenti a kölcsönbe vett saját tőke arányát, növeli a vállalkozás likviditását, és így lehetőséget nyújt arra, hogy további hiteleket vegyen fel a bankokból.
• Kisvállalkozások 10.
A technológiai változások jelentős állami támogatása a kisvállalkozások támogatásával történik, amely magában foglalja különösen az innovatív vállalkozások számát. Különös figyelmet fordítanak a kisvállalkozások támogatására a kockázatitőke-társaságokban. Tehát az Egyesült Államokban ez a támogatás megköveteli:
- a jövedelemadó szintjének csökkentése 25% -ra a közepes méretű vállalkozásokra és 10% -ra a kisvállalkozások számára, ha újra nyereséget termelnek az innovációkba;
- az állami innovációs vállalatok kötelessége, hogy kutatási költségvetésének 5% -át fordítsák az innováció kisvállalkozásoknak történő átadására;
- a kisvállalkozások kutatási és fejlesztési célú kutatásainak teljes állami kiadásainak legfeljebb 10% -áig;
- a kisvállalkozások termékeinek exportjának ösztönzése (az ilyen célú költségek kettős levonása a nyereségből, 10 éves fizetési késedelem stb.);
- csökkenése az értékcsökkenési berendezések kutatásra és fejlesztésre 5 és 3 év között.
Franciaországban a kisvállalkozások kedvezményes kölcsönöket kapnak, 5 éves jövedelemadó alóli mentességet élveznek, ha a kisvállalkozások nyeresége nem haladja meg a 30 milliót. frank.
Ezenkívül az új vállalkozások teljes adómentességet élveznek a munkák első két évében, a harmadik évben csak a nyereségük 25% -a adózik, a negyedik - 50%, az ötödik - a hatodik évtől kezdve a 75%, majd - 100%.
Indiában a kisvállalkozások segítésére szolgáló alap is létrejött. A kisvállalkozások támogatására és fejlesztésére fordított források volumene külön-külön kerül kijelölésre az ötéves tervek és az éves költségvetések terén.
A fejlett országokban a kisvállalkozások alapítói is élvezik a preferenciákat, különösen a befektetett tőke nyereségadójának 50% -át.
A kisvállalkozások fejlődésének jelentős preferenciális feltételei jönnek létre az Egyesült Királyságban. A vállalatok általános adókulcsa 35%, azonban ha egy vállalkozás jövedelme nem haladja meg az évi 200 ezer fontot, az adó 25% -ra csökken. Ezen kívül, ha a vállalkozás forgalma nem több, mint 47,5 ezer font. Art. évente nem fizet HÉA (17,5%)
Az Egyesült Államokban a nagyvállalatok és a kisvállalkozások közötti innovációs szféra munkamegosztása az, hogy a nagyvállalatok vállalják a kisvállalkozói-tudományos és műszaki cégek - innovátorok területén nyert innovációk újrateremtését és terjesztését.
• tartalékalapok levonása.
Az innováció ösztönzésének fontos eszköze a tartalékalap levonása.
Az STP-k Svédországban történő ösztönzése érdekében a cégeknek joga van arra, hogy a jövőbe eső befektetések tartalékalapjában a nyereség 50% -át fektessék be, amelyek adómentesek. Ezen alapok pénzeszközeit az Országos Svéd Bankban kamatmentes betétek formájában tartják, ezek felszereléshez, pénzügyi kutatáshoz és fejlesztéshez, valamint építéshez használhatók fel.