Amit az új törvény készít nekünk
Az utóbbi hetek hangos hírei mögött, amelyek híradói közé tartoztak a kormányzati szervek, az V. V. Oroszország elnökének aláírása. Putyin egy másik szövetségi törvény, amely szinte mindenkire vonatkozik. Alkalmazása területén a tömegközlekedés.
Az Orosz Föderáció történetében először kerülnek bevezetésre egységes elvek az autóbuszok, trolibuszok és villamosok személyszállításának megszervezésére az egész országban.
Mindez rendben van egy olyan világban, ahol mindent régóta elgondoltak, és semmit sem kell megváltoztatni. De a szállítási szolgáltatások iránti igény változik. Van egy új mikrorégió - van igény a szállítási szolgáltatások ezen a területen. Az üzem vagy a piac zárva van - a szállítási szolgáltatások megfelelő kereslete megszűnik. Új utat építettünk, lezártuk a vasúti átkelést, és így tovább - olyan tényezők, amelyek befolyásolják a kereslet változását. Emellett valakinek biztosítania kell a szállítási szolgáltatásokat. És hogy nem volt túl sok vagy túl kevés, a szolgáltatások piacát valakinek kellene szabályoznia.
A háromszög kapcsolatok, „state - Carrier - utas” hiányzott szabályozó dokumentum arról, hogy kik és milyen szervezett közlekedés, mivel lehet változtatni, vagy megáll, hogyan kell kiválasztani a hordozó nekik, hogyan kell védeni az utas létjogosultságának szükséges a közlekedésben.
Minden egyenlő, de vannak egyenlőek
Természetesen a legtöbb régióban saját lakossági törvényeket fogadtak el a szállítási szolgáltatásokról, részben pedig ez mentette meg a helyzetet. De két "forró pontra" ez a döntés egyáltalán nem volt alkalmas. Ez a város a szövetségi jelentőségű Moszkva és Szentpétervár, amelyek különálló alanyai Orosz Föderáció, és szoros kapcsolatban állnak a külvárosokban, amelyek már más régiókban az Orosz Föderáció (St. Petersburg Leningrád, Moszkva - Moszkva és Kaluga régióban). A forgalmi forgalom jelentős - több száz útvonal, amelyek naponta több ezer buszot használnak és több millió utas szállítására szolgálnak.
Mindegyik régió úgy vélte, hogy a legfontosabb a szállítás szervezésével. Ugyanakkor a szomszédos régiók nézetei ugyanabban a kérdésben eltérők lehetnek. Például néhány évvel ezelőtt, mind a moszkvai régióban, mind Moszkvában, úgy döntöttünk, hogy versenyeket tartunk az útvonalak ellátására. A moszkvai régióban elfogadott szabályok szerint a győztesnek a legmagasabb pontszámot kell kapnia, míg Moszkvában a győztesnek a legalacsonyabb pontszámmal rendelkező győztes lett. Jóváhagyott útvonalak egyike régió másik régióban lehet jogellenesnek és hordozók - kapni bírság az illegális munka útvonalak néző egyidejűleg kap egy jó a munka befejezésétől az útvonal az oldalon, hogy még mindig beleegyezett.
Hogy a "kényelmes" ebben a helyzetben érezték a fuvarozókat, és hogy az utasok akkor meglepődtek, amikor az egyik vagy a másik oldal szankcionálása miatt az általuk kedvelt útvonal hirtelen eltűnt - nem nehéz elképzelni.
A jelenlegi törvény a Charta elfogadását követően a "nulla" végén kezdődött. De az idő különböző részein az ország közlekedési helyzet alakult mentén nagyon ellenkező esetben - van szállítás a tarifák által szabályozott önkormányzati egyes régiókban alapján a közlekedési rendszer, és a fő (és néha csak) kocsi - GUPy és MUPy, míg mások és a saját a "busz" szó régóta kimaradt a lexikonból, reménytelenül egy "mikrobusz" helyett.
Ezért a törvény elfogadását sok évre meghosszabbították. Ennek eredményeként sok kérdésben, amelyre a törvény, lehetett találni egy kompromisszumos megoldás - nem csak az, hogy az új törvény, mint az alapjait a kialakulását közlekedési rendszerek, mint a progresszív régiók Moszkva, Moszkvai terület, hanem hallgatni a véleményét és igényeit a peremterületeken, valamint a maximális próbálja meg nem engedni a globális újraelosztást a közlekedési szolgáltatások piacán, megtartva az útvonalakat és a fuvarozókat.
Nem minden kérdésre válaszol a törvény. A régiók és az önkormányzatok hatáskörükön belül számos hatáskörrel rendelkeznek. De van egy szigorú hierarchia a függőleges hatalom - a helyi törvények kiegészíthetik a szövetségi követelményeket, ha és csak akkor, ha a szövetségi törvény lehetővé teszi.
A nyilvántartás nélkül, sehol
Most a nyilvántartásokra vonatkozó követelmények egységesek az ország egész területén, a nyilvántartások maguk is informatívabbak és nyilvánosak.
Az Orosz Föderáció Minisztériumának alárendelt szövetségi engedélyezett szervezet nyilvántartást vezet a régiók közötti útvonalakról, azaz az Orosz Föderáció két vagy több alanyán áthaladva.
Az Orosz Föderáció alanyai (minisztériumok, szervezeti egységek, bizottságok stb.) Felhatalmazott testületei az egyesült királyságbeli útvonalak nyilvántartása. Egy RF tárgy határain áthaladó útvonalak több önkormányzati körzet és (vagy) városi körzet területén.
Szövetségi jelentőségű városi városok (Moszkva, Szentpétervár, Szevasztopol) és az Orosz Föderáció egyéb alanyainak önkormányzatai - települési útvonalak nyilvántartása.
Illusztráció: trolibusz Penza-ban (I.Serikov / Wikipedia)
És mi van benne?
A rendszeres útvonal-nyilvántartásoknak tartalmazniuk kell az útról szóló információkat (útvonalszám, név, közbenső megállók, útvonal, hossz). Továbbá, a regiszter határozza meg a sorrendben a be- és kiszállást az utasok az útvonalon (csak a kijelölt megállási pontokat, vagy ha nem tiltja a jelen szövetségi törvény, bármilyen nem tiltott forgalmi irányban a szabályos közlekedési szabályok) - valójában ez egy részlege a „busz (trolibusz, villamossal) és a "fix útvonallal". A jármű típusa (busz, trolibusz és villamos) is meghatározzák az adatbázist, valamint gépjárműsorozatoknak (úgy döntöttek, hogy meghatározzák a jármű hosszának - a nagyon kicsi (kevesebb, mint 5 méter) a nagyon nagy (több mint 16 méter)), amelyeket a szállítás a rendszeres szállítási útvonalon, valamint az egyes osztályok maximális mennyiségét és ökológiai jellemzőit.
A nyilvános nyilvántartások áttekintése után az utas képes lesz arra, hogy az egyes járatokról információt kapjon a fuvarozóról.
Ezen információk mellett az Orosz Föderáció és az önkormányzatok tantárgyai felhatalmazott testületei a nyilvántartásukhoz további információkat is megadhatnak. Az engedélyezett szövetségi végrehajtó szerv által létrehozott interregionális útvonalak esetében a törvény már megállapította, hogy minden leállítási pontra vonatkozó ütemterv szerepel a vonatkozó nyilvántartásban.
Szankciók és szankciók
Egy érdekes innováció által bevezetett gyakorlat az, hogy az igazságszolgáltatás a szerződés megszűnését és a törlését igazolások a jobb teljesítmény utasforgalom. Korábban, mint általában, abban az esetben az elégedetlenség a munka hordozó (általában miatt súlyos megsértése az utóbbi feltétel megengedi), a kormányzati (önkormányzati) hatóságok siettek, hogy visszavonja a szerződéses kapcsolatban a fuvarozók, és ők viszont megtámadta a kedvezőtlen számukra megoldást a bíróságokon különböző esetekben, és rendszeresen megnyerte őket. Ezzel egyidejűleg a fuvarozók a bírósági eljárások során folyamatosan dolgoztak az útvonalakon. És a szabályozó hatóságok maradt a zűrzavar - egyrészt, a fuvarozók engedély nélkül, azaz, hogy meg kell elítélték, másrészt, bármikor előfordulhat, hogy megkapja a bíróság döntését, amely a felmondás a megállapodás akkor tekinthető jogellenes, ezért az összes büntetéseket (és a néha több százezer vagy akár több millió rubel van). Miután elegendő bizonyítékot kaptak a szerződések felmondására, az illetékes szervek először a bírósághoz fordulnak. Ha a bíróság a jogosult szerv elismerési követelményeket, a szerződés megszűnik bírósági végzés, és miután a hatálybalépését a bíróság félreértés, hogy az útvonal közlekedési jogi, akár nem, senki sem fog tűnni.
Az új törvény a közlekedésbiztonság javítását célzó intézkedésekről rendelkezik. Nem titok, hogy sok magáncégek már használhatja a „bérleti” a gép, csak adja ki utalványok, és gyűjtsük össze a tulajdonosok egy bizonyos bérleti üzemeltetésének jogát azokon az útvonalakon a vállalathoz rendelt. Ezek a gépek gyakran töltik az éjszakát a bíróságok, a reggel a vezető nem halad az orvosi vizsgálatot azonnal ül a kormány mögött a busz, nem az utolsó előtti hajtás ellenőrzést, és túrák az útvonalon. Az ilyen kirándulások eredményei gyakran emberi balesetekkel járó balesetek. 220-FZ bemutatja a helyzetet, ami abból áll, hogy ennek hiányában a vezető járműpark használják rendszeres forgalom éjjel (22,00-6,00) kell végezni csak a parkolók, amely megfelel a követelményeknek a Közlekedési Minisztérium az orosz, és helye parkolási által meghatározott engedélyezett az Orosz Föderáció vonatkozó tárgykörébe tartozó testületek.
Egy másik negatív tendencia, amelyet az új törvény visszavonni kíván, az interregionális "egyedi" szállítások. Eltérően a hagyományos légi járatokat busz és motoros társaságok végzik kaptak engedélyt személyszállítási teljesítmény, charter utak elvégezhető bármely cég, és a szolgáltatásaik minőségének senki valójában nem válaszol. Például Moszkvában sok éven küzd a jelenség a „szokás” buszok pont közelében található vasútállomások, de más, mint a helyi győzelmek, alapvető változás a helyzet itt nem éri el. Az új törvény lehetővé teszi, hogy az engedélyezett regionális hatóságok határozzák meg, a származási hely közötti regionális buszok, ezáltal törvénytelennek kiindulópontok „szürke” hordozók elhagyása előtt ezeket a döntéseket - vagy menjen a menetrend, induló megállapodott autóbusz állomások / buszmegállók vagy szállítási stop.
Egyben, még egy nagy cikk is, hogy teljesen újragondolják az egész iparág számára alapvető, az egész iparág számára alapvető fontosságú árnyalatokat, gyakorlatilag lehetetlen, ezért a felülvizsgálat során csak a legfontosabb pontokon élünk.
A busz a határ felé halad
Természetesen nem hagyhatjuk figyelmen kívül a törvény negatív következményeit.
Az új törvény a legtöbb baj, amit az új törvény ígér az elővárosi interregionális útvonalak utasainak - vagyis az Orosz Föderáció több régiójának területén áthaladó útvonalaknak, amelyeknek kezdeti és végpontjai közötti távolság kevesebb, mint 50 kilométer. Az ilyen útvonalak rendszerint összekapcsolják a szomszédos kerületi központokat a határok mindkét oldalán a régiók, vagy az egyik régió határvárosi falvai, egy másik régió határ kerületének központjával, és a megállók 2-3 km-en vagy még gyakrabban helyezkednek el.
Annak érdekében, hogy állítsa le az összes ezt az utat tettek a nyilvántartásban szerint az új eljárás azt alkalmazni kell a szövetségi ügynökség tulajdonosa megállási pontot. Egy tipikus megállási pont régióközi elővárosi útvonalon - egy váróterem „nélkül létesítmények”, vagy egyszerűen csak egy oszlop a nyílt terepen. A tulajdonos, mint általában, egy útszervezet, amelynek mérlegében van egy út, amely eleme ennek a megállónak. Ez azt jelenti, megáll a tulajdonos nem érdekli a működését a regionális utak, különösen rajta vannak más „helyi” útvonalakat, és a vágy, hogy előkészítsék a dokumentumokat, hogy megáll a Federal Register, ez több, mint hiányzik.
De térjünk vissza az interregionális útvonalakra. Többek között most már nem tudnak szabályozott áron szállítani. Eközben jelenleg csak a moszkvai régió szomszédos Tver, Vladimir, Kaluga, Ryazan, Tula régió ilyen útvonalak 20 ( "Taldom - Kimry", "Zaraysk - Zhokovo", "Shatura - Gyógyfürdők-Klepiki", „Serpukhov - Kremyonki "," Dubna - Fedorovka "és mások). Az ilyen útvonalakon elért előnyöket fel kell felejteni, talán és általában ezek közül néhány útvonalon.
Átmeneti időszak
Felhatalmazott szervek képesek lesznek fejleszteni az útvonal hálózat köthetik meg a jóváhagyást a területi tervezési dokumentumok - így jelenik meg a fény az útvonalak, amelyek nem azt mondta több, mint egy hordozó, de amelyek szükségesek az utasok a módosítani vagy törölni a meglévő útvonalakon. A meglévő fuvarozók törölni vagy módosítani az útvonal a kormány döntését ebben az esetben nem lesz hirtelen -, mert köze van hozzájuk legkésőbb 180 nappal a zárás a javasolt útvonal. Ez a határidő elegendő annak biztosításához, hogy a fuvarozó vagy újjáépítse cégének munkáját, vagy megpróbálja megtámadni a bírósági úton történő lezárásra vonatkozó döntést.
A jövő meg fogja mutatni, hogy az új törvény életképes lesz. Talán néhány "pont" változás és kiegészítés jelenik meg életének első évében. Mindenesetre, a közlekedési rendszer szempontjából egyetlen törvény egy egyesült oroszország számára vitathatatlan előrelépés.
A kiadványról
A TR.ru Oroszországban, Oroszországban, a FÁK országaiban és messze külföldön közlekedő napi elektronikus kiadvány.
Az anyagaink más oldalakon való felhasználása csak a TR.ru.