A nemzetközi konferenciák eljárási szabályai - Diák Orvostudomány
Amint már említettük, a nemzetközi konferenciák tevékenységének alapját képezik azok a szabályozások, amelyek a munkájuk rendjét szabályozó eljárási szabályokat tartalmaznak. Minden konferencia saját eljárási szabályokkal rendelkezik, amelyeket a résztvevők elfogadott határozata fogad el. Ugyanakkor, a nemzetközi kapcsolatokban szokásos gyakorlatként rögzítették a nemzetközi konferencián megfigyelt íratlan szabályokat és normákat.
Különösen az egyes államok küldöttségeinek összetételének kialakításakor tiszteletben kell tartani a paritás (megfelelőség) elvét, amelynek értelmében minden delegációnak megközelítőleg azonos szintű és egyenlő hatáskörrel rendelkező tisztviselőket kell vezetnie. Ha nem tartja be ezt a szabályt, nemcsak a szokásos nemzetközi udvariasságot sértheti, hanem gyakran akadályozza a konferencia céljainak elérését.
Ami a konferencia küldötteit illeti. azokat dokumentálni kell, és be kell nyújtani a konferencia szervezőbizottságához, vagy egy speciálisan létrehozott testületnek a hitelesítő adatok ellenőrzéséhez. A hitelesítő személyeknek először meg kell erősíteniük a személy (ek) jogát arra, hogy képviseljék államukat a konferencián, és másodszor határozzák meg a cselekvések körét, melyeket az adott személy jogi következményekkel jár az államához. A szokás szerint a hatóság hatáskörének összhangban kell lennie a konferencia célkitűzéseivel. A dokumentált hatóság hiánya megfosztja a releváns, jogi értelemben vett küldetés valamennyi tevékenységét mind a konferencia, mind az általa képviselt állam számára.
A nemzetközi szokások szintjén volt a gyakorlata annak is, hogy a delegációk tagjait nemzetközi mentelmi jogokkal rendelkező nemzetközi konferenciákon biztosítsák. biztosítva a feladataiknak a küldöttségek általi szabad gyakorlását.
A nemzetközi konferenciák szabályai magukban magukban foglalják az eljárási szabályokat. kapcsolódó:
1) a konferencia napirendjének jóváhagyására vonatkozó eljárás;
2) a konferencia kormányzó és segéd testületeinek megválasztásának (formálásának) módja és hatásköre;
3) a konferencia titkárságának státusza és funkciói;
4) a konferencia munkájának szervezeti és jogi formái;
5) a döntéshozatali eljárás;
6) a konferencia hivatalos és munkanyelve;
7) a résztvevők, megfigyelők és egyéb meghívott személyek státusza;
8) az eljárási szabályok módosítására és kiegészítésére vonatkozó eljárást.
A konferencia szervezési és jogi formái a napirenden szereplő témák közvetlen megvitatására irányuló tevékenységének sorrendje. Így a konferencia kizárólag e plenáris üléseken tárgyalhatja ezeket a kérdéseket, valamennyi delegáció részvételével. Ha a megvitatott témák túlságosan szélesek, akkor a fő vita eljuttatható a bizottságokba (szakaszokba), amelyek munkájuk alapján a végső döntésekre vonatkozó konferencia lehetőségeket kínálják. A vitafolyamat magában foglalhat egy vitaindító beszédet (akkor a konferencia jóváhagyja a vitaindítót), a társjelentéseket, valamint a résztvevők rövid beszédeit (megjegyzéseit) vagy vitáit. Lehetőség van arra, hogy vitát tartsunk, ha minden résztvevőnek vagy csak azoknak szólunk, akik beszélni akarnak. Végül vannak olyan esetek is, amikor konferenciákat tartanak "kerekasztal" formájában, ahol a jelentéseket és vitákat párhuzamosan tartják. Az eljárási szabályok meghatározzák a felszólalók sorrendjét vagy az eljárás meghatározását, valamint egy beszéd maximális időtartamát. A konferencia szabályai tartalmaznak rendelkezéseket a konferenciának és annak kiegészítő testületének munkájához szükséges határozatképességhez szükséges határozatképességről. Végezetül az ebben a részben foglalt eljárási szabályok előírják a résztvevők számára az észrevételeik és javaslataik benyújtására szolgáló formanyomtatványt (szóbeli vagy írásbeli).
Az eljárási szabályok fő része azok a szabályok, amelyek meghatározzák a konferencia ideiglenes és végleges döntéseinek elfogadására vonatkozó eljárást. A legtöbb esetben a nemzetközi konferenciákon hozott döntéseket szavazás útján hozzák meg, amely nyílt, zárt és megnevezett. A határozatokat a regisztrált vagy részt vevő küldöttségek szavazatainak többségével hozzák meg: egyszerű - eljárási kérdésekben, minősítettek - a végső döntések meghozatalakor. Ha a nemzetközi konferencia résztvevőinek érdekei teljes egészében megegyeznek, a végleges döntések szavazás nélkül, elismeréssel (taps és egyéb jóváhagyási formák) is meghozhatók. Ha viszont éppen ellenkezőleg, a résztvevők érdekei között jelentős ellentmondások vannak, egy úgynevezett "csomag" döntéshozatali módszer használható a konferencián. amely kölcsönös engedményeket tartalmaz a résztvevők számára. Ezek az engedmények egyetlen "csomag" -ra korlátozódnak, és szerepelnek a végleges határozat szövegében. Az átfogó érdeklődési csomag módszerét alkalmazták különösen az Egyesült Nemzetek Szervezetének tengerjogi konferenciáján az 1982. évi ENSZ-tengerjogi egyezmény kidolgozásakor. A nemzetközi konferenciákon történő döntéshozatal másik módja a konszenzus módja, amelyben a döntés a résztvevők hivatalos kifogásainak hiányában kerül elfogadásra. Egyrészt ez a módszer lehetővé teszi bármely résztvevő számára, hogy blokkolja a megoldás megfelelő verzióját. Másrészt a gyakorlat azt mutatja, hogy a konszenzussal elfogadott konferenciák döntéseit az államok jobban elvégzik. A nemzetközi konferenciákon történő döntéshozatalkor minden egyes küldöttség, függetlenül a tagok számától, csak egy szavazattal rendelkezik. Kizárólag azok a küldöttségek jogosultak szavazati joggal rendelkeznek, akiknek a hitelesítő okiratai megfelelően hitelesek.
Az eljárási szabályok tartalmaznak rendelkezéseket a konferencia hivatalos és munkanyelveiről is. Ami a hivatalos nyelveket és a munkavállalókat ismerteti, a konferencia szervezőinek előre értesíteniük kell a résztvevőket. A hivatalos nyelveken a konferencia összes hivatalos határozatát közzéteszik, jelentést készítenek a fő szervekről, protokollokat tartanak és a munkájához kapcsolódó egyéb dokumentumokat teszik közzé. A munkanyelvek találkozók beszélgetésére, vitára és rögzítésére szolgálnak. Számos esetben a konferencia résztvevõinek kényelmét és a költségmegtakarítást csökkentik a konferencia munkanyelveinek száma. Ezután a konferencia valamennyi beszédét 1-3 nyelven beszélik, a végleges és hivatalos dokumentumokat pedig 5-6 nyelven publikálják.
Mint a gyakorlat azt mutatja, a konferenciák eljárási szabályai két fő feladat megoldására irányultak: a napirendi pontok legteljesebb és legmegbízhatóbb megbeszélése és a konferencia keretében szervezett események racionális szervezése.