Orosz jogszabályok a hulladékról
Az Orosz Föderáció hulladékgazdálkodását szabályozó szabályozási és jogi dokumentumok a következőkre oszthatók:
- Szövetségi törvények, kódexek és rendeletek;
- egészségügyi normák és szabályok;
- építési szabályzatok és előírások;
- szabványok és előírások;
- a veszélyes anyagok kezelésére és a veszélyes létesítményekben való munkavégzésre vonatkozó normákról és szabályozásokról.
A hulladékgazdálkodás területén végzett tevékenységek gazdasági ösztönzőjeként (24. cikk) a hulladék ártalmatlanításának és a tárgyi eszközök gyorsított értékcsökkenésének alkalmazásának csökkentése szerepel. A díjcsökkentési mechanizmust azonban nem dolgozták ki, és a gyorsított értékcsökkenést ténylegesen az adótörvény 2. része váltja fel növekvő együtthatókkal (legfeljebb 3).
Az Art. 4, az I-IV. Osztályba tartozó hulladékot (másodlagos nyersanyagként) megvásárló szervezetnek engedélyt kell adnia a nem kevésbé veszélyes hulladékok felhasználására, semlegesítésére, szállítására és ártalmatlanítására irányuló tevékenységek végzésére.
- gyűjtése, felhasználása, ártalmatlanítása, szállítása és ártalmatlanítása I - IV osztály veszély (nem engedélyköteles tevékenységek felhalmozódása IV veszélyességi osztályba hulladék, valamint a gyűjtése, felhasználása, ártalmatlanítása, szállítása és ártalmatlanítása veszélyességi osztály V);
- nemvas nyersanyag előkészítése, feldolgozása és értékesítése;
- beszerzése, feldolgozása és értékesítése.
Az Orosz Föderáció tartományi törvénykönyvének 13. cikke előírja a földhasználók számára, hogy a földet megóvják a termelési és fogyasztási hulladékoktól való szennyezéstől, szennyezéstől.
Az "altalajról" szóló törvény szabályozza a bányászat és az ásványi feldolgozás során keletkező hulladék kezelésének általános követelményeit, valamint a mesterséges és természetes üreget, a hulladék tárolására és ártalmatlanítására szolgáló ásatásokat.
Az Orosz Föderáció büntető törvénykönyvének 247. cikke előírja a radioaktív, bakteriológiai, kémiai anyagok és hulladékok tiltott típusainak veszélyes hulladékok gyártásának, szállításának, tárolásának, temetésének, felhasználásának vagy egyéb kezelésének a felelősségét.
A hulladékgazdálkodás területén a környezetvédelmi követelményeket az Orosz Föderáció Vízkódexe, az Orosz Föderáció Erdészeti Kódexe és az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve szabályozza.
A számvitel és a jelentéstétel szabályozása
Az állami hulladékkazetták egyik eleme a hulladék felhasználására és ártalmatlanítására szolgáló technológiák adatbankja. A hulladékok felhasználására és ártalmatlanítására szolgáló technológiák adatbankjának létrehozására vonatkozó információkat önkéntes alapon a hulladékfeldolgozási technológiák tulajdonosai és fejlesztői biztosítják. A regisztrációs kártyát egy technológiai bank létrehozására használják.
Ezt a hulladék osztályozási rendszert használják az engedélyezéshez, a számvitelhez és a jelentésekhez, valamint a hulladék elhelyezésének kifizetése és a hulladékártalmatlanítás határértékeinek meghatározásakor.
Így a hulladék keletkezésének és felhasználásának elszámolása nem terjed ki teljes mértékben az összes keletkezett és használt hulladékra.
Az oktatás, a használat és a szállás arányosítása
A hulladékok ártalmatlanításának határértékei meghatározzák az adott típusú hulladékok megengedett legnagyobb mennyiségét, amelyeket meghatározott időn belül, meghatározott időn belül elhelyezhetők a hulladékkezelő létesítményekben, figyelembe véve az adott terület ökológiai helyzetét.
A hulladékok ártalmatlanítását a környezetvédelmi hatóságok engedélyével és korlátozások megállapításával, speciálisan felszerelt létesítményekben kell végrehajtani.
Dömping a mérgező ipari hulladékok I, II és III osztályok veszély csak akkor engedélyezett, a helyszínek a mérgező hulladékok, amelyek megfelelnek a követelményeknek nyissz 2.01.28-85 „hulladéklerakók semlegesítéséhez és ártalmatlanítása mérgező hulladék. A főbb rendelkezéseit, a design.”
A hulladék ártalmatlanításának kifizetése, a hulladék ártalmatlanításának kifizetése
Orosz Föderáció kormányhatározat № 632 28.08.92 „On jóváhagyása meghatározására vonatkozó eljárást az igazgatóság és méretkorlátainak környezetszennyezés, hulladék és egyéb káros hatások” meghatározzuk a díjak meghatározásának a helyét a termelés és a fogyasztás hulladék speciális hulladéklerakó és szankcionált hulladéklerakók.
I osztály veszély - 1739,2 rubel / tonna. II veszélyességi osztály - 745,4 rubel / tonna. II veszélyességi osztály - 497 rubel / tonna. IV veszélyességi osztály - 248,4 rubel / tonna. Az ásványi nyersanyag kitermelő ipar V-veszélyességi osztálya - 0,4 rubel / tonna. feldolgozóipar - 15 rubel / tonna. egyéb - 8 rubel / tonna.
A határokon átterjedő mozgások szabályozása
A "Termelésről és fogyasztási hulladékról" szóló törvény 17. cikke értelmében tilos a veszélyes hulladék importálása az Orosz Föderáció területére temetés vagy semlegesítés céljából.
A veszélyes hulladékok behozatala megengedett a környezetvédelmi szempontból biztonságos használatukhoz. A hulladék országhatárokat átlépő szállítását (tranzit) pénzügyi és biztosítási garanciákkal kell ellátni a Bázeli Egyezmény 6. cikkének (11) bekezdésével összhangban.
A hulladékgazdálkodási tevékenységeket és a másodlagos forrásokat nem érinti különös adókedvezmények. Regionális szinten előnyöket élveznek a szárazföldi adó és a nyereségadó (a helyi költségvetés hatálya alá tartozó rész). Az előnyöket a helyi előírások határozzák meg, ha vannak ilyenek. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a másodlagos források újrafeldolgozó iparága igen tőkeigényes iparág, a kisvállalkozások számára nyújtott előnyök hatástalanok. Különösen az "adótörvénykönyv" 26.2. Fejezete szerint a kisvállalkozások bizonyos feltételek mellett egyszerűsített adózási rendszert alkalmazhatnak.
A másodlagos nyersanyagok gyűjtésének szabályozása
A másodlagos források külön gyűjteményének megszervezését az önkormányzatok bízzák meg, és a szövetségi jogszabályok nincsenek szabályozva.
A hulladék felhalmozódást helyeken az oktatás kell elvégezni, amelyek speciális konténerekben, a követelmények, amelyek összhangban meghatározott osztály veszélyességi hulladékot. A veszélyes hulladékok szállítását speciális szállítással kell végezni, a veszélyes anyagok biztonságos szállítására vonatkozó követelményeknek megfelelően.
- másodlagos nyersanyagok (rongyok), amelyek természetes, vegyi és vegyes szálból készült használt szőtt, nem szőtt, kötött, steppelt, szőrme bevonatokból állnak;
- papír és karton feldolgozatlan papír;
- az otthon, a közétkeztetésben, az egészségügyi és egészségügyi intézményekben begyűjtött állatok csontja (kivéve az e szabályzat (4) bekezdésében foglaltakat);
- szilárd polimer anyagok.
Ezen túlmenően, a 6. cikk SaNPiN 2524-82 szabályozott gyűjtése másodlagos nyersanyagok lerakó kell csak az a speciálisan szervezett csapatok minden szükséges óvintézkedést, egyeztetve a helyi egészségügyi szolgálat. A vegyi hulladékfeldolgozó üzemekben a háztartási szemétből nyert másodlagos nyersanyagok beszerzését is lehetővé teheti, és ezeknek az egészségügyi szabályoknak megfelelően ártalmatlan. Gyűjtemény másodlagos nyersanyagok (fémhulladék, papírhulladék) hallgatók által van szabályozva „egészségügyi szabályok gyűjtésére diákok másodlagos nyersanyag» №2398-81 on 06.02.81 által jóváhagyott vezetője az egészségügyi-járványügyi ellenőrzése az Egészségügyi Minisztérium.
Ezeknek a szabályoknak a követelményei lehetetlenné teszik a vas és nemvasfémek fémhulladékának és hulladékának összegyűjtését és beszerzését. Tény, hogy csak a vásárlás megengedett.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a "Termelési és fogyasztási hulladékokról" szóló törvény (4. § 4. bekezdés) szerint az elhagyott hulladék tulajdonosává válhat egy olyan földterület, tározó vagy létesítmény tulajdonosa, amelyen az elhagyott hulladék található. Így a vevőnek sem joga van arra, hogy az elhagyott hulladékot az ingatlanába fordítsa, mert ez a jog kizárólag a terület tulajdonosa. Valójában az ilyen beszerzést a tulajdonjog átruházása alapján lehet megkötni (például vásárlás és eladás). Ezenkívül a terület tulajdonosa kényszeríthető arra, hogy megtisztítsa azt a Land Kódex, a "Közigazgatási bűncselekmények" és a "Környezetvédelem" törvény alapján.
Gyűjtemény szilárd, folyékony és háztartási élelmiszer-hulladék, valamint a takarítás lakott területek és objektumok külön terület (strandok, piacok, parkok) szabályozza „Egészségügyi szabályok fenntartása lakott területeken” (SanPiN 42-128-4690-88).
A másodlagos nyersanyagok szállítására használt járműveket rendszeresen fertőtleníteni kell. A másodlagos nyersanyagok szállítását nem szabad az utasok szállítására vagy az élelmiszerek vagy mezőgazdasági hulladékok szállítására szánt szállítására használni.
A tevékenységek engedélyezésének szabályozása
A hulladékok bármely emberi tevékenység során keletkeznek, a mindennapi életben, a munkahelyeken, az intézményekben és a közlekedésben. Így a "Termelési és fogyasztási hulladékokról" szóló törvény és a veszélyes hulladékokról szóló nyilatkozat szerint minden jogalanynak és egyéni vállalkozónak engedélyt kell adnia a veszélyes hulladékok kezelésére.
A vas és színesfémek hulladékainak beszerzésével, feldolgozásával és értékesítésével kapcsolatos tevékenységekre vonatkozó engedélyezési követelmények jelentős korlátozásokat jelentenek a kisvállalkozások számára. Abban az esetben, ha egy jogi személy vagy egyéni vállalkozó csak fémhulladék gyűjtésével foglalkozik, az engedélykötelezettség szerint olyan termelési területekre, törmelékfeldolgozó berendezésekre és egy laboratóriumra van szükség, amely feleslegessé válik az ilyen tevékenységhez. Ezek a korlátozások akadályozzák a háztartási (önkormányzati) hulladékok, például háztartási készülékek, használt elemek és akkumulátorok, elektronika stb.