Szövetségi szövetség az alföldi felhasználásra
Az orosz szubsztrátum tulajdonjoga és alkalmazása a piacgazdaságban - állapot, problémák, megoldások
A tulajdonjog, mint az egyes tárgyak (tárgyi eszközök) jogának joga három hatáskörre korlátozódik: a birtoklás joga, a használati jog és az ártalmatlanítás joga. Ezek a hatáskörök együtt alkotják a tulajdonjogot.
Először is meg kell határozni a "mozgatható" és "ingatlan" fogalmakat, majd meg kell fontolni a birtokláshoz, felhasználáshoz és ártalmatlanításhoz való jogot gyakorló különböző jogalanyok tulajdonát.
A jogi meghatározás szerint a "vagyon" az, ami valaki tulajdonában van, valakihez tartozik. A Ptk az Orosz Föderáció (a polgári törvénykönyv) 130. cikke meghatározza a dolgokat kapcsolatos valós és személyes tulajdon, az alábbiak szerint: 1. § - „Az ingatlanhoz (ingatlan, ingatlan) van telkek, altalaj, elszigetelt víztestek és minden, szilárdan csatlakozik a földre, azaz a tárgyak, mozgassa őket anélkül, aránytalan kárt céljuk, beleértve az erdőket, évelők, épületek, építmények. Az ingatlanok magukban foglalják az állami nyilvántartásba vételnek alávetett légi és tengeri hajókat, belvízi hajókat, űrkutatási tárgyakat is. Az ingatlan tulajdonítható és egyéb tulajdon. "
2. tétel - "Az ingatlanhoz nem kapcsolódó tételek, beleértve a pénzeket és értékpapírokat, ingó vagyonként ismerik el. Az ingóságokra vonatkozó jogok nyilvántartása nem kötelező, kivéve a törvényben meghatározott eseteket. "
A fenti törvényi rendelkezések lehetővé teszik számunkra, hogy meghatározzuk az altalajhasználat területén használt tárgyak meghatározott típusát, és megvizsgáljuk az ezen a területen működő egyes entitások tulajdonjogát.
A tulajdonjog, mint bizonyos tárgyak (tárgyi eszközök) joga háromféle hatáskörre korlátozódik: a birtoklás joga, a használati jog és a vagyontárgyak kezelése.
Birtoklási jog [lat. jus possessionis] a törvény által adott lehetőség, hogy tulajdonképpen egy dolgot tulajdonítson és megtartsa saját birtokában.
Használati jog [lat. jus utendi] törvényes lehetőség a vagyon hasznosítására, hasznos tulajdonságok kivonásáról és / vagy gyümölcsről és jövedelmekről való megszerzéséről.
Az ártalmatlanítás [lat. jus possidendi] lehetőséget ad a tulajdonosnak saját belátása szerint és saját érdekei szerint olyan cselekmények megtételére, amelyek meghatározzák az ingatlan jogi sorsát.
Ezek a hatáskörök szorosan kapcsolódnak egymáshoz, és csak bonyolult formában képezik a tulajdonjog jogát.
Vegyük fontolóra, hogy ezek a hatások hogyan valósulnak meg az altalajhasználat területén, az altalaj tulajdonlásával kapcsolatban.
Aljnövényzet és tulajdonjog.
Szerint a 9. cikk 1. bekezdése: „A föld és más természeti erőforrásokat használnak, és védi az Orosz Föderáció az élet alapja és tevékenysége a népek területén élő”, és a 2. bekezdés ugyanazon cikk kimondja: „A föld és más természeti erőforrások lehetnek magán, állami, önkormányzati és egyéb tulajdonosi formákban ". Ezekből az alapvető rendelkezések, és folytassa a jogalkotók részt vesz a fejlesztési jogi szabályok, amelyek meghatározzák a tulajdonjogát az altalaj egésze és az egyéni parcellák az orosz törvényhozás.
A szövetségi törvény „On altalaj” és „Termelés-megosztási megállapodások” és a „kontinentális talapzatán az Orosz Föderáció,” a tulajdonjog és felhasználása az állami tulajdon az altalaj biztosított a cikkek számát. Például a törvény „On altalaj” jogot birtoklása és használata altalaj területek alapján nyújtott licenszszerződések, nevezetesen: „A licenc megadja a jogot, hogy birtokában van a felszín alatti források a feltételek az engedély céljára vremennogopolzovaniyadlya geológiai vizsgálat, kutatási és értékelési ásványlelőhelyeken, építése és üzemeltetése földalatti létesítmények, különleges, védett létesítmények létrehozása, amelyek tudományos, kulturális, esztétikai, terápiás, egészségügyi és egyéb célokat szolgálnak "(6. és 11. cikk).
Amint láthatjuk, az altalaj tulajdonosa - az állam az aljnövényt használók számára biztosítja a jogot, hogy csak az ideiglenes használatra vonatkozó feltételek mellett, a törvényben meghatározott célokra, csak ideiglenes használatra használja fel a föld alatti tömböket.
Mint már említettük, a jogot, hogy - ez alapján a törvény annak lehetőségét, az ingatlan, kivonat belőle a hasznos tulajdonságok és / vagy fogadására tőle a gyümölcsöket és a bevételek, valamint a rendelkezési jogot - biztosítja a tulajdonos a lehetőséget, saját belátása és saját érdekében intézkedések megtételére, amelyek meghatározzák a a tulajdon jogszerű sorsát.
A bányászati felosztás formájában az aljnövényzet nyerhető: az ásvány kivonására vonatkozó engedély kiadásakor. az ásványok kitermeléséhez nem kapcsolódó földalatti szerkezetek építése és üzemeltetése, a speciálisan védett aljnövény-területek szervezése, valamint az altalaj földtani feltárása az ásványi anyagok egyidejű vagy közvetlenül követő bányászatával.
Az altalaj földtani feltárására vonatkozó engedélyek kiadásakor földtani eltérés formájában föld alatti talajok kerülnek kiállításra.
Ebből következik, hogy az ilyen típusú engedélyek esetében az altalajhasználók számára biztosított hatáskörök eltérőek lesznek.
Geológiai információk az altalajról és a tulajdonról.
Ebben a tekintetben a kérdés - ki kell a földtani információ az ásványi vagyonról, nem tétlen.
A jelenlegi szövetségi törvény „A felszín alatti ásványkincsek”, hogy erre a kérdésre így válaszol: „A geológiai és egyéb információkat az altalaj árán érik a közpénzek, a közvagyon” (27. cikk 1. bekezdése) és a „geológiai információk és egyéb információkat az altalaj , amelyet az altalaj felhasználója saját költségén fogadott, az altalaj felhasználójának tulajdonában van "(27. cikk (2) bekezdés). Úgy tűnik, hogy a probléma nem merül, azonban a szövetségi törvény „A Termelés-megosztási megállapodásokat” kimondja, hogy: „Az elsődleges geológiai, geofizikai, geokémiai és egyéb információk, részletek értelmezése és az ebből származó adatok és kőzetminták, beleértve az alapvető , a beruházó által a megállapodás szerinti munkálatok eredményeként kapott tározófolyadékok az állam tulajdonosi jogához tartoznak "(11. cikk, 2. pont).
A jogi szakértők szerint ez a jogszabályi előírás alól kivételt képez az "A talaj alatti" RF törvényben meghatározott általános rendelkezések. Azonban a külföldi befektetők számára, akik tőkebefektetés a fejlesztés az orosz gazdaság, az ugyanaz, mint a hazai bányászati vállalatok, az egyetlen különbség az, hogy a jogi bejegyzését altalaj használatáról szóló termelés megosztási alapon, ellentétben a hagyományos felszín alatti alapján különböző előírásoknak. Az első esetben - formájában engedély geológiai feltárása vagy kitermelése ásványi anyagok, és a második - formájában megállapodás (szerződés) szerint az Orosz Föderáció biztosít a befektetőnek visszatérítendő alapján, meghatározott időre szóló kizárólagos jogot feltárása és kitermelése ásványi nyersanyagok a megállapodásban meghatározott talajterületen (a termelésmegosztási megállapodásról szóló törvény 2. cikkének (1) bekezdése). Ezután - a változatlan törvényt: „A jogot, hogy a felszín alatti források a termelés megosztási biztosított a befektetőnek alapján megállapodás” (4. cikk 1.), de a „felhasználási engedélyt altalaj, amely igazolja a jogot, hogy az altalaj, a szerződésben meghatározott, a befektető által kiadott végrehajtó hatóságok, az orosz Föderáció és a szövetségi kormány az állami altalaj alap vagy területi egységek „(Art. 4. § 2). Ebből következik, hogy amikor egy engedély meghatározott szervek altalaj használat szerint a „rendeletek engedélyezéséről szóló altalaj használat” nekik kell majd, hogy betartja a feltételeket 8. pontjában felsorolt, ideértve olyan utasításokat jogairól szóló geológiai információk során kapott altalaj használat (8 bekezdés), ugyanakkor bekezdés szerint 11,8 a következőképpen rendelkezik: „elfogadása után a kérelem részvétel a verseny a cég - a kérelmező földtani információs csomag az inte esuyuschemu altalaj blokk. A csomagnak tartalmaznia kell a szükséges mennyiségű geológiai, bányászati, technológiai és egyéb információkat, amelyekkel a pályázó vállalat elvégezheti a teljesítménymutatók műszaki és gazdasági számításait. " Figyelemre méltó, hogy ez a kikötés nincs megadva, milyen feltételek mellett egy nagyon jelentős mennyiségű földtani információ a tulajdonosi tartozik az állam és annak használatát meg kell felelnie orosz jogszabályok.
A fentiekből következik, hogy a megállapodások előkészítésében (szerződések) a termelés megosztási összhangban RF törvény „A termelés megosztási szerződést” kell írni, hogy a jogot, hogy a geológiai szerzett információkat a munkavégzés során a befektetők tartozik az állami tulajdon (Art. 11, 2. bekezdés), valamint az engedélyező engedéllyel összhangban RF törvény „szóló altalaj” (Art. 27, 2. bekezdés) írásban kell, hogy a tulajdonjogot tartozik az altalaj felhasználó. Vannak ellentmondások rögzítettek a jogalkotási módon.
Hogyan lehet megoldani ezt az ellentmondást?
Ahhoz, hogy kompenzálják a költségek alatti felhasználók számára, hogy a geológiai információk belül az egyes területek számukra biztosított geológiai tanulmány alapján az engedélyek, lehetséges, hogy nekik a jogot, hogy ingyenes használatra azt feltárási munka ezeken az oldalakon, valamint biztosítják a jogot, hogy vizsgálja meg az azonosított ásványi lerakódások és azok későbbi fejlődés. A rendelkezésre álló helyszínek geológiai felmérésének befejezése után azonban az engedélyes köteles minden rendelkezésre bocsátott földtani információt átadni az állami raktáraknak, bármilyen feltétel nélkül.
Ahogy dokumentált geológiai adatok alapján határozza meg az a mennyiség és a minőség a természeti erőforrások, a jogot, hogy birtoklását és használatát úgy kell elvégezni a szerződés alapján (licenc), jelezve a kötet az átadott jogok (korlátozása kifejezések használatával, a tilalom a transzfer harmadik feleknek, stb), amely A dokumentált földtani információkat megőrizni a kutatók és a jövő nemzedékei számára, és valóban nemzeti kincs legyen. Sajnos ez még nem valósult meg.
Ezen kívül, a mi véleményünk, akkor lehetséges, hogy lehetővé tegyük a geológiai információk a magántulajdon alapján kizárólagos engedély a kis helyi területeken ásványkincsek, nincs jelentős hatással a vizsgálat az ásványi potenciáljának terület vagy régió a feltétellel mértékének korlátozására a használatát (átutalás, harmadik feleknek külföldi értékesítés stb.). Véleményünk szerint tehát lehetőség nyílik az alkotmányos rendelkezések végrehajtásának biztosítására Oroszország nemzeti információs vagyonának sérelme nélkül.
Talán az új törvény más megoldás erre a kérdésre kell venni az „On altalaj” - az idő fogja megmondani, de az a fentiek alapján azt mondhatjuk, hogy a geológiai információk ásványi erőforrások tartoznak jogait az Orosz Föderáció ingatlan a garancia megőrzésére nemzeti örökség, függetlenül annak forrásait oktatás kivéve a szellemi tulajdon, amely jelenlétében a jogi alap lehet állami, magán vagy más tulajdonban van.
Az intellektuális tevékenység eredményei az altalajhasználat és a tulajdonjog területén.
eredményei szellemi tevékenység különösen értékesek a társadalom és az állam egészét, és ki lehet fejezni anyagi formában - formájában tudományos és műszaki termékek (NTPr) és az immateriális formában - formájában biztosított szellemi tulajdon (IP) . Ez a faj immateriális formának is nevezik, mivel alkotóinak kizárólagos joga a kreatív munka eredménye.
Mint látható, a hatáskörét a Ptk megállapítja az egyes formájában kizárólagos jogokat eredménye a szellemi tevékenység, ami azt jelenti, hogy a jogot, hogy használja őket, pedig csak egy személy, aki létrehozta a szellemi értékeket, és senki más. A tárgyak a törvény ebben az esetben: az eredmények az intellektuális aktivitás és egyenlővé őket jelenti individualizációjánál jogi személy, egy egyénre szabott termékek, munkák és szolgáltatások. És mi ebben az esetben olyan dolog, amely körül alakulnak a társadalomban élő emberek közötti jogviszonyok?
A természetes személyek mellett a jogi személyek jogi személyek is lehetnek, ha az emberek és intézmények szakszervezetei a jogok és a kötelezettségek tulajdonosai. Ez lehet: az állam, az egyes cégek, vállalatok és vállalatok, kutatási és kutatási szervezetek, állami szervezetek stb. amelyet a társadalmi igények kielégítésére vagy az egyének csoportjának kollektív céljainak elérésére hoztak létre.
Mivel a kreatív tevékenység eredménye elsősorban az információs formában jelenik meg, tulajdonjogukat az Orosz Föderáció "Információs, informatizálási és információvédelmi" törvényének normái határozzák meg, nevezetesen:
2. bekezdés egyének és jogi személyek a tulajdonosok a dokumentumok, dokumentum fájlok, melyeket a saját költségükre vásárolt ezeket legálisan, adományokból vagy öröklés.
3. bekezdés Az Orosz Föderáció és az alanyok az Orosz Föderáció a tulajdonosok információs források létre, beszerzett, felhalmozott rovására a szövetségi költségvetés, a költségvetés, az Orosz Föderáció, valamint más módon előállított, a törvény által előírt.
(5) bekezdés. A szervezetek tulajdonát képező információs erőforrások az Orosz Föderáció polgári jogi jogszabályainak megfelelően szerepelnek a tulajdonukban.
Az állam tulajdonát képező információs erőforrások a hatóságok és a szervezetek joghatósága alá tartoznak, kompetenciájuknak megfelelően, számviteli és védelmi jellegűek az állami tulajdon összetételében.
6. tétel Az információs források lehetnek áruk, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt eseteket.
A fenti törvényi rendelkezések rendkívül fontosak az aljnövény-felhasználásban részt vevő alanyok hatáskörének meghatározásához.
Az ügyfelek és a munkáltatók jogosultságát a hatályos törvények normái, valamint számos törvényi rendelkezés határozza meg - az Orosz Föderáció kormányának döntéseit és a szövetségi végrehajtó szervek döntéseit.
Így a szellemi tevékenység eredményei által képviselt állami tulajdon a kedvezményezettek jogosultságának meghatározása és hivatalossá tétele érdekében megfelelő kormányzati szintű döntés meghozatalát követeli meg.
A jelenlegi törvény „On altalaj” kimondja, hogy „az állam altalaj forráshoz területek képviselő geometrized blokkok ásványkincsek, és a fel nem használt részeit ásványkincsek területén az Orosz Föderáció és a kontinentális talapzat.
A rendelet azonban (II „Powers”) egyértelműen meghatározott hatáskörök: „A Szövetségi Hivatal altalaj használata biztosítja vporyadkeipredelah bizonyos szövetségi törvények az Orosz Föderáció, cselekmények az elnök és az Orosz Föderáció, a hatáskörét sobstvennikav tekintetében szövetségi tulajdon szükség, hogy a funkciók a szövetségi szervek államhatalom, amely e rendeletek 1. pontjában a tevékenység területén ... ".
Vizsgáljuk meg, hogy ezek a normatív aktusok hogyan és milyen mértékben határozzák meg a tulajdonos hatáskörét a szövetségi tulajdon kapcsán, és átadják azokat az állami hatalom szövetségi szerveinek a földtani tanulmányozás és az ásványi erőforrások használatának területén.
Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak elemzése és az Orosz Föderáció kormányának állásfoglalása a következőket mutatta:
3) A 3. cikk a jelenlegi törvény „On altalaj” kijelentette, hogy a hatáskörébe a hatóságok, az Orosz Föderáció területén a szabályozás altalaj viszonyok közé: „létrehozása és fenntartása egy egységes rendszer a szövetségi és a területi alapok földtani információt ásványkincsek, a rendelkezésére álló információt kapott nyilvános jelentése ".
Véleményünk szerint az állami szövetkezeti alap tartalmi kérdéseinek megoldására és az aljzat állami tulajdonának kezelésének hatékonyságára javasolt megoldások a legoptimálisabbak az Orosz Föderáció jogalkotási alapjainak jelenlegi hiányosságai miatt.
Csak az Orosz Föderáció állami tulajdonának bizonyos megoldatlan kérdéseire vonatkoztak, amelyek kétségkívül sokkal nagyobbak.
Az Állami Tudományos Központ vezető kutatója,
VNIIGeoosystem, Földtani és Ásványtani Tudományok Doktora,
professzor, az Orosz Természettudományi Akadémia akadémikusa