Az állami és önkormányzati tudomány fejlődése
1. Az állami és önkormányzat viszonylag fiatal tudomány - kicsit több mint 100 éves. A tudomány tárgya ebben az időben gyakran változott. A modern formában ez a tudomány az utóbbi 30-40 évben létezik, Oroszországban - kevesebb mint 15 évig.
Az állam- és önkormányzati tudomány fejlődése három szakaszból áll: * a tizenkilencedik és a huszadik század elején, a tudomány születése; * a XX. század első felében - a tudomány témájának kialakulása, végső elkülönítése más tudományoktól;
* A XX. Század második felében - a XXI. Század elején - az állami és önkormányzati modern tudomány fejlődése.
2. A XIX. Század végén. M. Weber német tudós volt az elsõ, aki a közigazgatáselméletet önálló kutatási területként jellemezte - az állam fogalmát a legfontosabb témaként alakította ki: * a politika és a hatalom; bürokrácia; * állami készülék.
Weber először a bürokrácia elméletét javasolta. Felismerte a bürokráciát a legtisztább joguralomnak. A bürokrácia olyan szervezetnek minősül, amelyet: * a munkamegosztás; * specializáció; * Tiszta vezetési hierarchia; * szabályok és szabványok; * A felvétel és az előléptetés egységesített elvei, a munkavállaló kompetenciáján alapulnak.
A közigazgatás tanulmányozása az Egyesült Királyságban és az Egyesült Államokban a XIX. Század végén kezdődött. a londoni iskolában V. Wilson professzor, az Egyesült Államok jövőbeli elnöke kihirdette a függetlenség és a bürokratikus apparátus feloldhatatlanságát. Azt mondta, hogy az elnökválasztás során a politikai vezetés megváltoztatása nem tükröződik a közigazgatási apparátusban. Javasolta a közigazgatási rendszer leghatékonyabb szervezési és irányítási módszereit.
2. Franciaországban a vezetés elméletét az ország gazdaságának a háború utáni helyreállítására, az ipar újjáépítésére és korszerűsítésére, új iparágak létrehozására fejlesztették ki. Ennek az elméletnek a megvalósításához az állami politika szelektivitásának elvét a legkiválóbb iparágak, például a nehézipar, a kémia, a gépgyártás és az olajfinomítás helyreállítására és fejlesztésére hívták nyilvánosságra. Ugyanakkor a francia áruknak a világpiacon való népszerűsítésével kapcsolatos célokat is követte.
3. A háború utáni időszakban az Egyesült Államokban és Nyugat-Európában az adminisztratív irányítás tudományának két területe van: * "klasszikus iskola"; * "Az emberi kapcsolatok iskolája".
Képviselői „klasszikus iskola” a L. White, F. Taylor, A. Fayolle, D. Mooney és mások. Azt állították, hogy a közigazgatás kell összpontosítania a célok útján minimális költséggel a maximális hatékonyság érdekében. Ehhez ajánlottak specializáció, a centralizáció, egységét megbízások stb .. Sok a hitel ezen a területen tartozik a francia tudós A. Fayolle, aki azt javasolta, az elmélet alapelveit közigazgatásban. Ezek az elvek a következők: * munkamegosztás; * hierarchia; a parancsnokság egységessége; * fegyelem; * felelősség és egyéb.
Az "Emberi kapcsolatok iskolája" inkább olyan feltételek megteremtésére összpontosít, amelyek maximálisan feltárják az előadók kezdeményezését.
Jelenleg a Nyugat népszerű művek a tudósok, mint például T. Pearson, P. Lazarsfeld, B. Thompson, D. Easton, G. Mandula, stb A fő ötlet: * stabilitásának biztosítása a közigazgatási apparátus ;. * A leginkább érthető, egyszerű és jogi ösztönzők létrehozása a tisztviselők jó munkájának ösztönzésére, azok előmozdítására; * A bürokrácia elismerése a társadalom külön elismert rétegének; * az irányító személyzet célzott speciális képzése, egy olyan rendszer létrehozása, amely a legjobbakat terjesztené elő; * Változás a kép a bürokrata társadalomban (a tudósok úgy gondolták, hogy a XX században. Byurokrat- már nem parazita, egy parazita a munkát más rétegek, valamint a színvonalas szakmai támogató egyedi tudás és tapasztalat, a hatékonyság, amelyek közvetlenül függ mások jólétéért ). Ezek a nézetek továbbra is népszerűek a 21. században.
Két fő iskola - az alapító az elmélet a közigazgatásban: az iskola a tudományos menedzsment F. Taylor és az iskola az emberi kapcsolatok E. Mayo és F. Roethlisberger. A konfrontáció más iskolákat hozott létre. Jelenleg öt fő közigazgatáselméleti iskola van.
A tudományos menedzsment iskola a múlt század elején emelkedett, és "klasszikusnak", vagy "hagyományosnak" nevezték, eddig a közigazgatás leggyakoribb iskolájának számított. Fő iránya az előre megtervezett irányítási rendszer, minden folyamat és irányelv felülről származik az alsó osztályokba. Ez az iskola a "sárgarépa és bot" módszert használja, a megrendelések teljesítésében bekövetkező eltérések a fegyelem és a tevékenység folyamatának megsértésének minősülnek. Ez egy zárt rendszer, az emberi tényezőt kevéssé értékelik, és nem veszik figyelembe a termelési folyamatban. De ugyanakkor a klasszikus iskola lendületet adott a tudományos menedzsment fejlődésének.
Az emberi kapcsolatok iskolája, amely az emberi tényezőt a szervezeti struktúra tevékenységébe helyezte az első helyen. A dolgozók pszichológiáját, a konfliktushelyzetek természetét, a csoporton belüli kapcsolatokat aktívan tanulmányozták. Módszert dolgoztak ki a vezetői tevékenységek hatékonyságának a munkavállalókkal való együttműködésen alapuló fejlesztése, a struktúrában a kommunikációs kapcsolatok építése érdekében.
A Kunz G. által alapított empirikus iskola célja az elméleti kutatások és az irányítási módszerek gyakorlati alkalmazása. Kunz G., a klasszikus iskolából és az emberi kapcsolatok iskoláiból kölcsönzött számos posztulátum, amelyet új irányba próbált egyesíteni a menedzsmentelméletben.
Az új tudománytudományi iskola az elektronikus számítógépek, matematikai módszerek, modern technikai eszközök használatán alapul. Az iskola fő célja az irányítási döntések hatékonyságának növelése. Az új tudománytudományi iskola alapítóinak megközelítése normatív módon vizsgálja a problémát, amelyhez vezetési döntés szükséges. Sokan azt állítják, hogy a kortársak az iskolában nincs joga önálló léte, mint olyan, mivel hiányzik egy bizonyos koncepció, és azokat a módszereket és a kutatási eredmények nem teszik lehetővé az alapvető következtetéseket.
Ha hibát észlel a szövegben, válassza ki a szót, és nyomja meg a Shift + Enter billentyűt