Az önkormányzati jog koncepciója, forrása, a fejlõdés fõ szakaszai
Az önkormányzati jog nemcsak az orosz jog egyik ága, hanem tudomány és fegyelem is.
Az önkormányzati jog tudománya a helyi önkormányzat társadalmi kapcsolatainak elméleti ötlete.
Ez az oroszországi tudomány nagyon fiatal, de a jogághoz hasonlóan nagyon dinamikusan fejlődik.
A tudomány nem létezhet elszigetelten jogterületek és annak származékait, illetve az a hely, a tudomány, a rendszer az önkormányzati jogi gyakorlatban nagyrészt abból a fontosságát a települési önkormányzatok jogi rendszer ágak orosz törvények. Ezért nem meglepő, hogy az oroszországi önkormányzati jog tudományának alapjait a tudósok - alkotmányosok hozták létre.
Az elmúlt 10 évben jelentős számú tankönyv, oktatási segédeszköz, monográfia és az önkormányzati jog szentelt tudományos cikkek jelentek meg. A tudomány fejlettségi szintjét nagymértékben meghatározza az ezen a területen elhangzott disszertációk száma, amelyek száma az utóbbi években folyamatosan nőtt.
Az önkormányzati jog és az ipar közötti tudomány közötti különbség az, hogy a jogi ágazat szabályozza, és a tudomány tanulmányozza a vonatkozó társadalmi kapcsolatokat. A jogi ágazat önkormányzati kapcsolatai szabályozottak, és a tudomány számára - a tudás tárgyát képezik.
Mivel a célja a tudomány tudás, konkrét és a tudományos módszerek, amelyek magukban foglalják az általános tudományos (analízis, szintézis, az indukció, levonás, funkció, rendszer, módszer a modellezés, és mások.) És saját kutatás (összehasonlító de gyakorlat sajátos történelmi et al. ).
Nem kevésbé fontos különbség van a tudomány rendszerében. Az ipari rendszerektől eltérően az önkormányzati jogtudományi rendszer olyan részeket tartalmaz, mint az önkormányzati jog elmélete és története, a külföldi önkormányzati jog, az összehasonlító önkormányzati jog.
Az önkormányzati jog tudományának funkciói prognosztikusak (a tudomány lehetővé teszi az önkormányzati jogi kapcsolatok fejlődésének előrejelzését elég nagy valószínűséggel), ideológiai, oktatási stb.
Az önkormányzati jog tudomány forrásai tudományos cikkek, monográfiák stb.
Az önkormányzati jog mint tudományos tudomány a jogi tudomány szerves része. A városi törvény a tudomány új ágát jelenti; tudás, amely alapvetően különböző nézeteken és ötleteken alapul a hatalom szervezéséről a területen. A tanulmány tárgyát fegyelem az önkormányzati törvény a közzététel az önkormányzati, az evolúció a kialakulását és fejlődését a helyi önkormányzat, szervezetét és működését a helyi önkormányzat egyfajta demokrácia a jelenlegi szakaszban a problémák a jogi szabályozás, a helyi önkormányzat.
Az önkormányzati jog tudománya a helyi önkormányzat tudásainak, ötleteinek, elméletének, végrehajtásának formái és gyakorlata, valamint jogi szabályozása.
Az önkormányzati jog elméleti alapja az önkormányzati demokrácia és az önkormányzat általánosan elismert értéke, amelyeket különösen az európai
Az önkormányzati jog mint tudományos fegyelem elméleti forrásai szintén a forradalom előtti oroszország zemvai mozgalmának tudósai és kiemelkedő alakjai.
Az önkormányzati, önkormányzati szakemberek tudományos munkái mellett az önkormányzati jog tudományforrásai magukban foglalják az önkormányzati jogi
a helyi önkormányzatok normáit és gyakorlatát Oroszországban és külföldön mind a jelenlegi, mind a múltban.
Az önkormányzati jog helye az orosz jogrendszerben
Az önkormányzati törvény egy összetett közigazgatási szektor, amely feltételezi, hogy az orosz törvények ágazatában különleges helyet foglal el. Sem jogintézményt nem létezhet teljesen függetlenül GIH Dru-alapú iparágak, mert ilyen vagy olyan módon ugyanazon tárgyak tárgyát képező jogi szabályozás különböző iparágak segítségével saját módszereit szabályozás.
1. Mint a többi jogalappal, az önkormányzati jog alkotmányjog alapján épül, az önkormányzattal kapcsolatos rendelkezéseket fejleszti. Az alkotmányjog normái az önkormányzati jog kezdeti feltételei. Az Orosz Föderáció Alkotmánya minden más normatív és jogi aktus, köztük a városi önkormányzatok szuverenitásának és legfelsőbb törvényes erejének tekinthető. Így az önkormányzati jog normái az alkotmányjog normáiból származnak.
2. A jogi szabályozás tárgyában az önkormányzati jog nagyon közel áll az alkotmányoshoz, mivel a demokrácia jogi szabályozását gyakorolja. Az alkotmányos és az önkormányzati jog rendszereinek közös eredete, szerkezete és fejlődési formái vannak. Az alkotmányos és önkormányzati jog tudományai egy tudományos specialitást jelentenek.
Az önkormányzati jog a nemzetközi közjoghoz is kötődik: a helyi önkormányzatok számos nemzetközi szerződést fogadtak el, amelyek közül a legfontosabb az önkormányzat európai chartája. Ezeknek az egyezményeknek a szerepe a helyi önkormányzat legáltalánosabb alapelveinek és garanciáinak kialakításához vezet. Minden egyes államban a helyi önkormányzatok hagyományos jellemzőkkel bírnak, ezért nem lehet teljesen azonos az összes országban. A helyi önkormányzatok területén nemzetközi megállapodások általában nemzetközi szervezet keretében kerülnek elfogadásra. A nemzetközi szerződések normái a legmagasabb joghatással bírnak a hazai szabályozási és jogi aktusokkal kapcsolatban, amelyeket be kell tartaniuk. Ha a belföldi normatív jogi aktus ellentétes a nemzetközi szerződéssel, a nemzetközi szerződés szabályait alkalmazzák.
Városi és polgári jog, az Orosz Föderáció interakció létezik a területen a jogi szabályozás, a Muni-tsipalnoy felelősség, a részvétel az önkormányzat a civil forgalom, forgalom, ELLEN Denia pályázatok önkormányzati szerződéseket. A kölcsönhatás az önkormányzati törvény a polgári, fi-pénzügyi, a föld és más jogágak szabályok ezen ágazatokban szerez önkormányzati jogi jellemzői. Ugyanakkor ezeknek a "különleges" normáknak a konkrét súlya az önkormányzati jogban nagyon jelentős.
6. A földrengés és a városi önkormányzat a forradalom előtti Oroszországban (1864-1918).
Ezzel szemben a területi önkormányzati reform önkormányzati később kezdődött, a hatályba lépését a város szabályzat 1870 Ezt a község jött létre nagyrészt a tapasztalat az zemstvos. A városi önkormányzat megkülönböztető jegye volt az öntudatlan természetének. Ha a zemstvo választások egy osztályminősítésre vonatkoztak, akkor a városi választásokon ingatlan-minősítés volt, mivel gyakorlatilag lehetetlenné vált a városi lakosság elosztása a birtokok szerint. A városi dumák megválasztásához és megválasztásához való jogot a tulajdonosok, a kereskedők, a kereskedelmi és ipari létesítmények tulajdonosai, a városi díjakat fizető személyek adták.
A gimnázium önkormányzata és városi önkormányzata természetesen nagyon jelentős különbségek voltak, de sok hasonlóság létezett. A városi önkormányzat témái sok tekintetben hasonlítottak a zemstvo önkormányzatának (a posta, mezőgazdasági ügyek stb. Kivételével).
Az utolsó fázisban a helyi kormányzat a forradalom előtti Oroszországban végezték alapján a rendeletek Zemstvo intézmények 1890-ben, és a rendelkezések a Fővárosi Reform 1892 követett, beleértve a cél feltárt hiányosságok kiküszöbölésére a gyakorlatban a vidéki és a városi önkormányzat. Az alapot a változó a helyzet a vidéki és a városi önkormányzat sok tekintetben az állami kormányzat az elméletet, mint a fent tárgyalt. Ennek eredményeképpen az osztály elvének értéke nőtt az országban. kormányok irányítása alá került a kormányzati tisztviselők a szempontból nem csak a jogszerűségét tevékenységüket, hanem a tanácsos-akció végrehajtására annak funkcióit.
A tartományi zemstvo szervei voltak a tartományi zemstvo gyülekezet és a provincial zemstvo tanács.
A megyeszékhelyi Megyei Intézmények közé tartozott a zemstvoi gyűlés és a zemstvoi tanács az ehhez kapcsolódó intézményekkel. A megyeszék zemstvoi gyülekezete zemstvo magánhangzókból, valamint tagokból állt (az állami vagyonkezelés elnöke, az uyezd város polgármestere stb.).
A feladatok Zemsky hatóságok kaptak a jogot, hogy az állami díjak, és bizonyos esetekben bevezetni természetes feladatok (például, útfenntartás, továbbítás céljából a foglyokat, hogy a kínálat lakások megyei rendőrség és mások.). A Zemsky-gyűjtemény az ingatlanokból, a kereskedelemhez fűződő dokumentumokból, a zemszki útépítmények átadásával jött létre.
Szerint a rendeletek Zemstvo intézmények (1890) és a City szabályzat (1892) választott tisztségviselők tisztséget a kollegiális szervek a vidéki és városi önkormányzat, úgy ítélték meg, a közszolgálati.
A városi önkormányzat testületei közé tartozott a város Duma, a polgármester és a városi önkormányzat elnöksége alatt.
A zemstvo és a városi önkormányzatok számára nagyon szigorú állami kormányzati felügyelet volt, amelyet a kormányzó hajtott végre.