A teljesítmény alapelvei
Szövetségi törvény „A Orosz Föderáció közszolgálat” (3. v.) Meghatározza azokat az alapvető NN herceg építése, üzemeltetése, valamint a politikai, jogi, szervezési, logisztikai és pénzügyi támogatást az állam az Orosz Föderáció. Ezek az elvek:
a) a föderalizmus. a közszolgálati rendszer egységének biztosítása és az államhatalmi szövetségi szervek és az Orosz Föderáció alanyai állami hatalom testületei közötti alkotmányos elhatárolás figyelembevétele;
c) az ember és a polgárok jogainak és szabadságainak elsőbbsége. az elismerés, a megfelelés és a védelem kötelezettsége;
d) a polgárok egyenlő hozzáférése a közszolgálathoz;
e) a közszolgálat jogi és szervezeti alapjainak egysége. amely feltételezi a közszolgálat szervezésének egységes megközelítésének jogszabályi konszolidációját;
e) a közszolgálat és az önkormányzati szolgálat közötti kapcsolat;
g) a közszolgálat nyitottsága és hozzáférhetősége az állami ellenőrzéshez, a nyilvánosság objektív tájékoztatása a köztisztviselők tevékenységéről;
h) a köztisztviselők szakmai képessége és kompetenciája;
j) a köztisztviselők védelme az állami szervek és tisztviselők, valamint magánszemélyek és jogi személyek szakmai szolgálatától való jogosulatlan beavatkozástól.
Ezek az elvek alkotják a modern állami szolgálat alapjait, garantálják integritását, stabilitását, racionalitását, magas funkcionális hatékonyságát. Végrehajtásuk kellően megbízható alapot jelent a közigazgatási rendszer rendkívül hatékony működéséhez és a köztisztviselőknek a menedzsment folyamatban való részvételéhez szükséges optimális "konfigurációhoz".
A közszolgálati egység elve. Az állami szolgálat egységét az állam integritásának, oszthatatlanságának és sérthetetlenségének alkotmányos elve határozza meg. Az állami szolgálat nem számtani összefoglaló a minisztériumok, osztályok, a szövetség tantárgyai stb. Ez az egész és a részek dialektikus egysége, az általános, az egyedi és a különös. Általános irányadó fed-eral jogszabályok általában, különösen - jogszabályok típusait és szintjeit közszolgálati, saját (on-Például, a szervezet a közszolgáltatás tárgya az Orosz Föderáció) kizárólag a joghatósága az Orosz Föderáció.
A föderalizmus elve a szövetségi állam polgári szolgálatának kialakításának legfontosabb rendszert alkotó elve. Ez biztosítja az alkotmányos időben határos közötti hatalmi szövetségi szervek államhatalmi és a szubjektív szinten csökkenti az átfedéseket gyakorlati tevékenység az állami szervek, jó alapot függetlenségének biztosítása és a felelősség a kormányzati szervek és egyes tisztviselői helyettesítő közszolgálati pozíciók .
A szövetség kizárólagos irányításának kérdésével a közszolgálat minden kérdése egyetlen egésznek tekinthető: a) a közszolgálat állapotának, céljainak és feladatainak normatív meghatározása; b) szervezete és finanszírozása; c) a beosztott nyilvántartások hivatalos felépítése és vezetése; d) a köztisztviselő jogállásának szabályozása; e) a közszolgálat igazgatása.
Közös joghatósággal kapcsolatban kérdéseket vet fel az Orosz Föderáció alanyai állami közszolgálatának jogi szabályozása, a bírósági és bűnüldöző szervek személyi kinevezése, jogi szakma és közjegyző.
A szövetség tantárgyai kizárólagos irányításának tárgya a következő: a) a közszolgálat struktúrája az Orosz Föderáció alkotóelemeinek szintjén; b) az Orosz Föderáció alanyai állami szervek berendezéseinek hivatalos felépítése; c) a szolgáltatás szervezése a helyi feltételek és a nemzeti sajátosságok figyelembevételével; d) a készülék személyi, anyagi és pénzügyi, műszaki és információs támogatása, a munkavállalók monetáris tartalma, lakhatási, orvosi és egyéb szolgáltatások nyújtása.
Különleges feladataikat a hatalmi struktúrák, az igazságszolgáltatás és az ügyészség állami alkalmazottai oldják meg.
A demokrácia elve az, hogy a közszolgálati célja, hogy garantálja és biztosítja a gyakorlatban polnomas-személyzet demokrácia, kifejező a nép akarata, érdekeinek védelmére és rendszeresen vegyenek részt a politikai pártok-s, állami szervezetek és az állampolgárok. Pontosabban, a demokrácia elve nyilvánul meg abban a tényben, hogy:
- Nyilvánvaló, hogy az állampolgárok egyenlő esélyegyenlőségének a közszolgálatba való automatikus hozzáférésének elve nem lehetséges. A jogszabályok a korlátozások és kivételek meglehetősen széles körét biztosítják. Az állampolgárságra, az időskorúságra vonatkoznak (a köztisztviselők nem lehetnek 18 évesnél idősebbek és 65 évnél idősebbek); közös szolgálat rokonokkal; kombinálásának; egészség; a bírói testület határozatával a közhivatalok jogának megfosztása; oktatás (a poszttól függően magasabb vagy másodlagos speciális képzést terveznek); a szakszolgálat és a közszolgálat szolgálati ideje;
b) a garantált közszolgálati nyitottság: kazh-dy állampolgárnak joga van a tájékoztatás a közszolgálati, és nem a munkavállalók jogosultak minden szükséges információt a minőségi teljesítmény álláspont kormányzati hatóság;
c) működésének állami szervek, a szám-ség tisztviselők és minden alkalmazottja azon a felismerésen alapul, hogy a tulajdonosa a szuverenitás és a talp-feszültségforrás, az Orosz Föderáció az Orosz multinacionális emberek, hogy a személy, az ő jogok és szabadságok „magasabb ár-ség” számára állam és minden struktúrája. Ez a rendelkezés a legfontosabb dolog, ami jellemzi a demokratikus, jogi, társadalmi államot. Sajnos, egy igazi közszolgálati gyakorlatban ez az elv valósul meg, amíg sok költség: az emberek nem bíznak a hatóságok, hogy alkalmazkodjanak a döntéseit. A megkérdezett oroszok egy-három tagja úgy véli, hogy a közigazgatás, és gyakran csak a zűrzavar, uralkodik a közigazgatásban. Bo-Lee 74% -a véli úgy, hogy a törvényi hazánkban nem Execu-nyayutsya nagyrészt a hiba a tisztviselők.
Ezért szükséges, hogy javítsa a hatékonyságát az állami ellenőrzést a tevékenysége tisztviselők, agresszíven pro-mozog az utat a demokratizálódás és hogy még több nyílt sti közszolgálati, hogy biztosítsák a véleménynyilvánítás szabadságát, sőt, még érdemben részt vesz a fejlesztési, a helyi önkormányzat.
A jogszerűség elve azt jelenti, hogy a közszolgálat a hatályos jogszabály szigorú keretein belül szerveződik és működik, és a következő fő jellemzőkkel rendelkezik:
a) A fölény az Alkotmány, az Orosz Föderáció és a tündér-eral törvény felett az Alkotmány, törvények, by-Konami és más normatív jogi aktusok és a vezetői döntések, Kimi szövetségi hatóságok, állami szervek és a helyi önkormányzat az Orosz Föderáció. Minden szabályozási által elfogadott jogi aktusok az irányító testületek megfelelnek a kád szövetségi jogszabály, és abban az esetben a konfliktus-séget, a normák szövetségi jogszabályok és előírások, nem helyénvaló, kormányzó from-vannak, felfüggesztett, sőt veszti;
b) a jogszerűség egységessége. A legitimitás csak akkor tökéletes, ha egységes az egész Orosz Föderációban, és ugyanúgy vonatkozik minden állami és önkormányzati hatóságra, minden tisztviselőre, minden állampolgárra. És ebben a részben, a kapott szociológiai adatokra támaszkodva kénytelenek vagyunk kijelenteni, hogy az Art. 19. Az Alkotmány az Orosz Föderáció egyenlőségét minden a törvény előtt, és a bíróság tekintetében a legtöbb tisztviselő hazánkban eddig nem igazán működik. Ez a vélemény az oroszok több mint 60% -a véleményének. És ez mind a tisztviselők büntetlensége, mind pedig a polgárok képtelensége miatt ténylegesen irányítja a hatalmat;
c) egyenlő esélyek arra, hogy minden munkavállaló teljes körűen felhasználhassa a számára biztosított szolgáltatási jogokat, valódi lehetőségeket élvezzen személyes, politikai és gazdasági jogait, szabadságait és törvényes érdekeit;
d) nem pártos és nem vallomású állami szolgálat, a köztisztviselők politikai semlegessége. És ez nem más, mint egy használatának betiltása gőz-Tyne, és más állami intézmények, hogy foglalkozzon a szuverén kormányzati feladatokat, éppen ellenkezőleg, az a szolgáltatás igénybevételével put-sének A társadalmi és politikai struktúrák vagy Reli-gioznyh közösségekben.
Köztisztviselő, nem számít, milyen helyzetben ő nem wimps, tilos, hogy egy helyettes és a munka a rendszer helyi önkormányzat, részt vesz a sztrájk és a politikai propaganda. Ő nincs joga van részt venni, és még inkább, hogy a kezdeményezője a kialakulását a választások előtti és a folyó ing vagyon felek nem hozzák nyilvánosságra Politi-cal kimutatások tartsa párt üzenetét. És ez normális: az állami szervek gépezet az egyéni politikai erők vagy vallási közösségek törvényét, nem pedig vállalati érdekeit szolgálja;
e) a tiltakozó jogszerűség és szándékosság - politikai, gazdasági vagy közönséges - mindennapjainak elfogadhatatlansága;
e) kötelező a köztisztviselők számára a felsőbb állami szervek és a hatáskörükbe tartozó vezetők törvényes döntéseinek végrehajtása érdekében.
A közszolgáltatási rendszer jogszerűségének garantálása a közszolgálat jogi szabályozásának teljessége és hatékonysága; a jogállamiság tiszteletben tartásának nyomon követése és felügyelete a szolgálatban annak érdekében, hogy azonosítsák, megelőzzék és elnyomják a helytelen magatartást és a bűncselekményeket; a vezetői tevékenység jogi és szervezeti formáinak állandó javítása.
A szakmaiság elve irányítja az államszolgálatot a személyzet stabilizálására, olyan magasan képzett szakemberek kiválasztására, akik képesek az állami megközelítés biztosítására.