Költségvetési hiány koncepció, funkciók, típusok, csökkentési módok
A költségvetési hiány a költségvetési kiadások feleslegének összege a bevételeivel szemben minden egyes pénzügyi évben.
A költségvetési többlet az egyes költségvetési években felmerülő kiadások feletti többletbevétel összege.
Teljes mértékben kiegyensúlyozott állami költségvetés, azaz egyensúly nélküli költségvetés csak elméletileg lehetséges. Még ha a költségvetési tervezet is kiegyensúlyozott, végrehajtásának folyamata során az esélyegyenlőséget szinte lehetetlen megőrizni. A költségvetési hiány pozitív és negatív aspektusainak felosztása.
A pozitív oldal - a szűkös finanszírozás politikája a gazdasági növekedés aktiválásához vezet.
A negatív oldal - a költségvetési hiány növeli az államadósságot, növeli az adótehereket és ösztönzi az inflációs folyamatokat.
Költségvetési hiány merülhet fel a következők miatt:
1. A gazdaság fejlıdéséhez szükséges nagyarányú állami beruházások szükségessége,
2. Vészhelyzetek (háború, súlyos természeti katasztrófák stb.).
3. A válság a gazdaság összeomlása, a hatástalansága pénzügyi és hitel kapcsolatok, stb -. A legveszélyesebb és riasztó formában költségvetési hiány, ha ez tükrözi a gazdasági válság, az összeomlás, a kormány képtelen ellenőrizni a pénzügyi helyzet az országban.
A költségvetési hiány funkciói:
1. elosztás (újraelosztás),
A következő költségvetési hiánytípusok vannak:
A strukturális deficit az a hiány, amelyet a költségvetés kialakításában a bevételek és a kiadások szerkezete foglal magába.
- hiány vagy többlet költségvetési számított a gazdaság található, egy természetes munkanélküliségi ráta, a természetes szint a GNP, valamint az adókulcsok és a méret átutalásokat, amelyet a jelenlegi szabályozás. Általában a strukturális hiány jelenléte a diszkrecionális költségvetési politika eredménye. Diszkrecionális költségvetési politika - a kormány gyakorolja a tudatos változás adó (mértéke), és az összeget a kormányzati kiadások (kiadások az áruk és szolgáltatások, valamint átutalásokat programok) annak érdekében, hogy a termelés nem inflációs GDP a teljes foglalkoztatottság és a gazdasági növekedés ösztönzésére.
- a számított különbség a jelenlegi kormányzati kiadások és a jövedelem között, feltéve, hogy valamilyen fix (természetes) munkanélküliségi ráta van.
A ciklikus hiány az államháztartás hiánya, amely a recesszió és az adóbevételek csökkenése miatt következett be.
- a megfigyelt tényleges hiány és a strukturális hiány közötti különbség. Az ilyen deficit az üzleti ciklus egészében változik. Ha a tényleges költségvetési hiány kisebb, mint a strukturális hiány, akkor a strukturális és a tényleges hiány közötti különbséget ciklikus többletnek nevezik.
A működési hiány az államháztartás teljes hiánya, elmaradva az államadósság-javítás kamatfizetésének inflációs részéig.
Az állami költségvetés kvázi-fiskális (rejtett) hiánya a központi bank kvázi-fiskális (kvázi költségvetési) tevékenysége, valamint az állami vállalatok és a kereskedelmi bankok kvázi-költségvetési (kvázi költségvetési) tevékenysége.
A kvázi fiskális műveletek a következők:
a) az állami vállalatok finanszírozása többlet foglalkoztatás és a fizetés magasabb a piaci, mint a banki hitelek vagy a kölcsönös adósságok felhalmozása;
b) felhalmozási a kereskedelmi bankok, elválasztjuk a kezdeti szakaszban, a gazdasági reformok a Központi Bank, egy nagy portfoliót nem teljesítő hitelek (lejárt tartozás-CIÓ az állami vállalatok, kedvezményes hitelek háztartások, vállalkozások, stb) Ezek a hitel-fizetnek a elsősorban a központi bank preferenciális hitelek miatt;
c) finanszírozása a központi bank (az átmeneti gazdaságokban) veszteség stabilizálására irányuló intézkedések az árfolyam, kamatmentes és kedvezményes hitelek a kormány (a per-Kupka búza, rizs, kávé, stb), és Credit-CIÓ a kereskedelmi bankok számára nedeyst- szolgáltatás hitelek, valamint a központi bank mezőgazdasági, ipari és lakásprogramok refinanszírozása kedvezményes áron stb.
Rejtett hiány alulértékeli értéke egy-faktiches költségvetési hiány és az államadósság, ami történhet szándékosan (például a választások előtt), valamint a keret a „kemény” a kormány politikája nem hibás sündisznó kiegyensúlyozott költségvetést.
Az elsődleges hiány a teljes hiány nagysága és az adósság kamatainak összege közötti különbség. Az elsődleges hiány adósságfinanszírozásával, az adósság főösszegével és fenntartási arányával, i.e. a gazdaság "adósságterhe" növekszik.
Elméletileg aktív és passzív hiány is van.
Az aktív deficit a túlzott kiadásokból ered. Hozzájárul az új termelésbe való fokozott beruházáshoz, ami munkahelyek teremtéséhez, a lakosság foglalkoztatási és jövedelmi szintjének növeléséhez vezet.
Passzív hiány - az alacsonyabb adó- és egyéb bevételek miatt (a gazdasági növekedés lassulása, alulfizetések miatt).
A költségvetés hiánya, amely megközelíti az ország inflációjának szintjét, normálisnak tekintendő. Az ilyen költségvetési hiányt általában a Központi Bank alacsony kamatozású vagy kamatmentes hitelek fedezik. A nemzetközi szabványok a költségvetési hiány 2-3% -át teszik ki. Általában a költségvetési hiány a jövedelem összegének 10% -a elfogadhatónak tekinthető, míg a több mint 20% -os hiány kritikus.
A legnehezebb probléma a költségvetési egyenleg problémája.
A költségvetési hiány fedezésére különböző módszerek léteznek:
1. Monetáris kibocsátások (bevételszerzés).
Az első forma a pénz kérdése. A deficit-bevételszerzés során gyakran jelentkezik a seigniorage - az állami bevétel a nyomdából. A Seigniorage a pénzkínálat növekedési ütemének a real GNP növekedési üteméhez viszonyított feleslegével függ össze, ami az átlagos árszínvonal növekedéséhez vezet. Az ilyen kibocsátás következményei a következők:
- az ellenőrizetlen infláció fejlődik,
- A hosszú távú befektetések ösztönzését aláássák, a befektetési tevékenység csökken,
- spirális ár - bér,
- a lakosság életszínvonala csökken, a népesség megtakarítása csökkenő tendenciát mutat,
- a költségvetési hiány reprodukálódik.
A második forma hitelkérdés. A bevételszerzés a költségvetési hiány nem lehet közvetlenül követi a kibocsátott készpénz, és végre más formában, mint például egy kiterjesztése Központi Bank hitel állami vállalatok kedvezményes kamatozású, illetve formájában halasztott fizetések. Az utóbbi esetben a kormány áruk és szolgáltatások vásárlása nélkül vásárol időt. Ha a vásárlást a magánszektorban végzik, akkor a gyártók előzetesen előre fizetik az esetleges fizetésképtelenség biztosítását. Ez növeli az általános árszintet és az infláció szintjét. Ha a halasztott fizetések az állami szektorban tevékenykednek, akkor ezeket a kifizetéseket gyakran a Központi Bank finanszírozza vagy felhalmozódik, növelve a teljes költségvetési hiányt. Ezért bár a halasztott fizetések - ellentétben a bevételszerzéssel - hivatalosan nem inflációs módon tekinthetők a költségvetési hiány finanszírozására, a gyakorlatban ez a körzet nagyon feltételesnek bizonyul.
2. Hitelkérdés.
Az állami hitelek különböző formákban valósíthatók meg:
- az állampapírok átruházása formájában;
- külső költségvetésből származó hitelek;
Ha a költségvetési hiányt állami hitelek kibocsátásával finanszírozza, akkor az átlagos piaci kamatlábak emelkednek, ami a magánszektor beruházásainak csökkenéséhez, a nettó export csökkenéséhez és részben a fogyasztói kiadások csökkenéséhez vezet. Ennek eredményeképpen a fiskális politika ösztönző hatása jelentősen gyengíti a zsúfolt hatást. A költségvetési hiány adósságfinanszírozását gyakran úgy tekinti, mint az infláció elleni alternatíva a hiány monetizálásához. Az adósságfinanszírozási módszer azonban nem szünteti meg a növekvő infláció veszélyét, hanem csak átmenetileg késlelteti ezt a növekedést, amely számos átmeneti gazdaságra jellemző. Ha a kormányzati kölcsönkötvények a lakosság és a kereskedelmi bankok közé kerülnek, akkor az inflációs nyomás gyengébb lesz, mint amikor közvetlenül a Nemzeti Bankhoz kerülnek.
Az államkötvények kötelező (kényszerített) elhelyezésére a költségvetésen kívüli alapoknál alacsony (és még negatív) kamatok mellett, a költségvetési hiány adósságfinanszírozása lényegében a további adózás mechanizmusává válik.
Állami kölcsönök kevésbé veszélyesek, de valamilyen módon befolyásolná a piacgazdaság, ahol van egy kötelező elhelyezése értékpapírok vagy beszűkült lehetőségek magáncégek hitelek, ami növeli a hitelek iránti kereslet a hitel tőkepiac, hozzájárul a hitel drágább, ez van. E. a diszkontráta növekedése.
Ha az állam adóssága felhalmozódik, akkor nemzeti adóssággá válik. Az államadósság fogalmát és az irányítás módját a fentiekben tárgyaltuk.
3. Az adóbevételek növelése az állami költségvetésbe.
Az állami költségvetésbe történő növekvő adóbevételek problémája meghaladja a költségvetési hiány saját finanszírozását, mivel hosszú távon az adómértékek csökkentését és az adóalap bővítését célzó integrált adóreform alapján megoldódik.
4. A költségek megtérítése.
A védett cikkek listája általában a következőket tartalmazza:
bérelszámolás;
a lakosságnak történő átutalások (támogatások, nyugdíjak, juttatások, nem készpénzes lakhatási támogatások és egyéb lakossági kifizetések a Belarusz Köztársaság jogalkotási aktusainak megfelelően);
gyógyszerek és kötszerek;
az államadósság kamata;
az államadósság visszafizetése;
a kutatási szervezetek szolgáltatásainak kifizetése.
A költségvetési hiány csökkentését egy speciálisan kidolgozott program szerint kell végrehajtani. Ennek a következő intézkedésekről kell rendelkeznie:
- növelni kell az állami reprodukció hatékonyságát, ami hozzájárul a pénzügyi források növekedéséhez;
- a piaci kapcsolatok további fejlesztése és erősítése, piaci reformok végrehajtása; denacionalizáció és a vagyon privatizációja (a költségvetési finanszírozás csökkentése céljából);
- a megbízók körének bővítését az adózás optimalizálásával párhuzamosan kell végrehajtani;
- a területi-regionális önfinanszírozás fejlesztése (a régiók függetlenségének erősítése);
- a költségvetés optimalizálása és az államháztartási kiadások átszervezése általában és elsősorban a gazdaság valós szektorához;
- a fizetett szolgáltatási rendszer tervezése és fejlesztése a nem termelési területen;
- az átruházási politika kiigazítása, ami a reálgazdaság ágazatainak transzferfizetéseinek csökkentését, az átutalási kifizetések hatékonyságának növelését jelenti;
- a költségvetési folyamat egészének reformját. El kell hagyni a költségvetési kiadások és a szűkös finanszírozás prioritásának fogalmát;
- többváltozós alapon történő költségvetés-tervezés a bevételek és kiadások optimális struktúrájának kialakítása érdekében;
- az állampapírpiac fejlődése, amely lehetővé teszi az állami kiadások finanszírozását a pénzforgalom növelése nélkül;
- olyan intézkedések meghozatala, amelyek célja a külföldi tőke bejutása az országba beruházások formájában.
Valódi hatás elérése és a költségvetési hiány csökkentése érdekében a felsorolt tevékenységeket egységesen kell figyelembe venni és átfogó módon alkalmazni.
A költségvetési eszköz, az építés elvei