A politikatudomány tankönyve (20
Az állam
Az állam fogalma. Az állam a politikai rendszer központi intézménye, összetett intézményi struktúrával, konkrét feladatokat lát el. Az "állam" fogalma. N. Machiavelli. "Stato".
Az állapot kifejezés két értelemben használatos. Tágabb értelemben az állam az emberek egy közösségének tekinthető, amelyet egy felsőbb hatóság képvisel és szervez, és egy bizonyos területen lakik. Alapvetően olyan fogalmakkal azonosul, mint az "ország", a "társadalom". Szűk értelemben az állam a politikai hatalom megszervezésének minősül, amely megkönnyíti az adott területen belüli meghatározott érdekek preferenciális gyakorlását. Ebben a minőségben az állam különleges szerepet játszik a politikai rendszerben, egyfajta integritás és stabilitás. Az állapotot számos sajátossága jellemzi:
Kényszer. Az állam rendelkezik olyan végrehajtó ügynökségekkel, amelyek bizonyos esetekben a törvénynek megfelelően használatosak. Ez a funkció az egyik legfontosabb még M. Weber. "Az állam az emberekkel szembeni uralkodás viszonya, amely a törvényes erőszakon alapul."
Szuverenitását. A szuverenitás koncepciója a "legfelsőbb" fogalom: a teljes népesség döntéseinek egyetemességéről, a nem állami politikai szervezetek döntéseinek megfordításának lehetőségéről. Az állam a legmagasabb hatalom egy bizonyos területen és függetlenül a nemzetközi kapcsolatokban. Az állam szuverenitását olyan alapvető jellemzőkkel jellemzik, mint a terület egységessége és oszthatatlansága, a határok sérthetetlensége és a belügyek beavatkozása. A szuverenitás gazdasági alapja a terület, anyagi erőforrások birtoklása. A politikai alap a politikai hatalom kellően fejlett szervezete. A szuverenitás jogalapját a belső jogrendszer és a nemzetközi jog biztosítja.
Az egyetemesség. Ez a jel azt mutatja, hogy az állam hatáskörének részét képezi az összes olyan személy, aki a területén tartózkodik.
Az állam sajátosságait kiegészíti az attribútumok. A közhatalom jelenléte, elkülönítve a társadalomtól. A speciális munkamegosztás kialakulása a vezetők és az adminisztrátorok számára egy speciális adminisztratív eszköz kialakulását eredményezi a társadalom számára. Az uralom és a benyújtás viszonya. A politikai elit kényszeríti a társadalomra irányuló akaratát bizonyos intézményeken keresztül. Az állam a szervezetek és intézmények együttese, a közélet kezelésének rendszere. Az állam intézményes. Terület (a szárazföld, a levegő és a vízi terület része), amely meghatározza az államhatárokat. A lakosság, amelyre a kormány vonatkozik. Monopólium a jogalkotás területén. Az állam a törvény alapján szervezi a társadalmi életet. Csak az egyes testületeknél az állam képes elfogadni az egész társadalomra kötelező normákat. Az adók és illetékek levonásának joga a nyilvánosságtól. A nemzetiség jellemzi az egyénnek az államhoz való viszonyát. Az állami - pénzügyek kizárólagos joga, a költségvetési politika végrehajtása, a fegyveres harc eszközeinek monopóliuma.
"Az állam olyan politikai integritás, amelyet egy olyan nemzeti és multinacionális közösség alkot, amely egy bizonyos területen horgonyozódik, ahol az elit által létrehozott jogrend fenntartható."
"Az állam a politikai hatalom megszervezésének egy speciális formája a társadalomban, amely szuverenitás, monopólium a törvényes erőszak használatával szemben, amely egy speciális készülék segítségével kezeli a társadalmat."
Az állam eredetének elméletei.
A patriarchális elmélet (R.Filmer) a családok, klánok, törzsek, a közösség, az állam következetes egységének eredményeképpen kezeli az állam megjelenésének folyamatát. Az államot nagy családnak tekintik, amelyben az uralkodó és alanyai közötti kapcsolatot a fej és a családtagok kapcsolatával azonosítják.
Öntözés (K. Wittfogel). A nagy öntözőberendezések építésének folyamata során az építőmunkát szervező emberek csoportjai alakultak ki. Ők az állami készülék alapjaivá váltak. Teljesíti a földrajzi tényező szerepét. Helyi karakter.
Race elmélet (J. Bobino, F. Nietzsche). Az államot az alacsonyabb versenyeken uralkodó magasabb rangok alkotják.
Incestable (Levi-Strauss). A betiltás tilalmának bevezetése az embernek a természettől való elkülönítéséhez és az állam megjelenéséhez vezetett.
Sport (Ortega H. Gasset) elmélet. Az állam megjelenése a játékok, a testmozgás és a sport eredetének köszönhető. A kezdeményezés szertartása. Speciális csoportok kialakítása. Az ősi és katonai arisztokrácia megjelenése a verseny eredménye.
Patrimonial (R. Haller). A föld tulajdonjoga az állam alapelve.
Szerves (G. Spencer).
Contract elmélet (T. Hobbes, J. Locke, D. Diderot, J.-J. Rousseau). Ennek az elméletnek megfelelően az állam az emberek önkéntes beleegyezésének eredményeképpen jött létre, hogy biztosítsák alapvető jogaikat és szabadságukat.
Pszichológiai (G. Tard, Petrazhitsky, J. Burdo). Az állam alapja az a személy pszichológiai szükségessége, hogy egy szervezett közösség keretein belül éljen. A társadalom és az állam az emberek és a különböző szövetségek pszichológiai kölcsönhatásainak és az ember pszichológiai törvényeinek következménye.
Diffúzió (Grebner). Az állam a vezetői tapasztalatok átadása az egyik emberről a másikra.
Államforma. Bármelyik államnak van egy bizonyos formája, amelyet rendszerint a politikai hatalom szervezésének egyik módjaként értelmeznek, amely lefedi a kormány formáját, a kormány formáját és a politikai rendszert.
A modern állam felépítésében öt fő elem különböztethető meg: reprezentatív szervek, végrehajtó-igazgatási, igazságügyi, ügyészi felügyeleti szervek, állami ellenőrző szervek. Az államhatalom szervezésének két alapelve van. Az első szerint a hatalom törvényhozó, végrehajtó és bírói szerveinek ugyanabban a kezekben kell lenniük.
A hatáskörök szétválasztásának elve a jogalkotási, végrehajtói és igazságszolgáltatási hatáskör egyértelmű meghatározása a funkciók és összetétel tekintetében. A jogalkotó, végrehajtó és igazságszolgáltatási intézmények egymástól függetlenek, egymást kölcsönösen ellenőrzik egymást, és nem engedik a hatalom koncentrációját ugyanazon a kézen.
Az állam legfőbb törvényhozó testülete a parlament - egy reprezentatív intézmény, amelyet a modern demokratikus országokban választanak az általános választójog alapján. A modern parlamentek összetett struktúrával rendelkeznek, és általában két kamarából állnak. A parlamentek alacsonyabb kamarai választásokon alapulnak. A felső kamrák kialakításának módjai változatosabbak. Nagy-Britanniában a Lordok Háza örökletes és egész életen át tartó társaikból és az anglikán egyház legmagasabb hierarchiáiból áll. Az Egyesült Államokban minden állam két képviselőjét választják a szenátusnak. Németországban a legmagasabb kamara képviselőit az államok kormányai nevezik ki. Oroszországban az Föderációs Tanács a szövetség tantárgyai jogalkotó és végrehajtó hatóságainak vezetőiből áll.
A meglévő parlamentek sokfélesége öt csoportra tagolódik, a végrehajtó hatalommal való kapcsolat jellegétől függően.
A domináns parlamentek vezető szerepet játszanak a politikai életben, formában és szigorúan ellenőrzik a végrehajtó hatalomot (Olaszország).
Az autonóm parlamentek alapvetően ellenőrzik a jogalkotási folyamatot, tevékenységük független, de nincs elegendő hatalma a végrehajtó hatalom (USA) eltávolítására. Az autonóm parlamentek jobban jellemzőek azoknak az országoknak, amelyek a politikai kérdésekről folytatott intergroup-konzultációval kapcsolatos gyakorlati gyakorlatot folytatják.
A korlátozott autonóm parlamenteket a kormány és az ellenzék (Nagy-Britannia) közötti konfrontáció jellemzi.
Az alárendelt parlamentek függő pozícióban vannak a végrehajtó hatalommal, és nem gyakorolnak befolyást a tevékenységére (Kenya).
A teljesen alárendelt parlamentek sok populista mozgósítás (Tanzánia), katonai (iraki), kommunista rezsimek (SSZRSZ) jellegzetességei. Az ilyen parlamentek ritkán találkoznak a tisztán formális ülésekre.
A parlamentek funkciói. A parlamentek a jogalkotó hatalom képviseleti szerveinek a következő feladatokat látják el: legitimáció, képviselet, az elitek szocializációja és felvétele, a végrehajtó hatalom ellenőrzése.
A végrehajtó hatalom a társadalom közvetlen irányítását az elfogadott jogszabályok alapján végzi. A végrehajtó hatalom fő típusai abszolút és korlátozottak. A politikai hatalom öt fő funkciója van: az állami politika fő irányainak meghatározása; a végrehajtás ellenőrzése; az uralkodó elit és a tömegek mozgósítása a jelenlegi politika támogatására; ünnepélyes vezetés; vezetés válsághelyzetekben.
Az állam tipológiája. Az államok osztályozásának általánosan elfogadott kritériumai közé tartozik az állami hatalom legfelsõbb szervezeteinek szerkezete és jogi rendje által meghatározott kormányforma. Hagyományosan két fő kormányzati formát különböztetünk meg: a monarchia és a köztársaság.
A monarchiát az államhatalom névleges tagsága jellemzi egy olyan személy számára, aki a királyi trónra vonatkozó öröklési eljárásnak megfelelően birtokolja irodáját. A monarchia abszolút, korlátozott, alkotmányos. Az abszolút monarchia az államfő abszolút hatalma (Szaúd-Arábia, Nepál) jellemzi. A kormányt az uralkodó nevezi ki. Teljesíti az akaratát, és csak ő felel.
Az alkotmányos monarchiában az uralkodó hatalmát az alkotmány korlátozza. Kétféle alkotmányos monarchia létezik - kettős és parlamentáris. A dualista monarchiaban az uralkodó túlnyomóan végrehajtó hatalommal (Kuwait, Jordánia) rendelkezik. A parlamenti monarchia esetében az uralkodó államfőnek tekinthető, de valójában csak reprezentatív feladatokat lát el. A törvényeket a parlament hagyja jóvá. Rendszerint az uralkodók nem használják a vétót a modern világban. A kormányt a parlament alkotja és felelősséggel tartozik. Felismeri az ország valódi irányítását. Az uralkodó összes parancsát a kormányfőnek meg kell erősítenie. Az uralkodó fontos szerepet tölt be a nemzet szimbólumának és a legfelsőbb döntőbírónak, amely biztosítja az ország egységét.
Köztársaság. A köztársaságokban a hatalom forrása az ember. A legmagasabb állami szerveket törvények választják meg. A republikánus kormányforma a legelterjedtebb a modern világban. A köztársaság három fő típusa van: elnöki, parlamenti és vegyes
Az elnöki köztársaság feltételezi a hatalmak szigorú szétválasztását. A végrehajtó hatalom az elnök, aki szintén az államfő. Az elnököt a parlamenttől függetlenül választják meg.
A parlamenti köztársaságot az a tény jellemzi, hogy a kormányt a parlament alkotja, és felelősségteljesen áll előtte. A Parlament törvényeket is közzétesz, jóváhagyja a költségvetést, ellenőrzi a kormányt. A kormány végrehajtó hatalommal rendelkezik. A kormányfõ valójában az elsõ a politikai hierarchiában.
A vegyes köztársaság. Ezt a kormányzati formát az erős elnöki hatalom kombinációja jellemzi, amelynek valódi parlamenti kontrollja a kormány tevékenységeinek. A vegyes köztársaság fő megkülönböztető jellemzője a kormány kettős felelőssége (az elnök és a parlament előtt).
Az állami hatalom nemzeti-területi szerveződésétől függően az állam - egységes, szövetség és konföderáció - három formáját különítik el.
Az egységes államot az államhatalom legfőbb szerveinek, egységes alkotmányának, egyetlen állampolgárságnak, egységes igazságszolgáltatási rendszernek a megléte jellemzi.
A szövetség egy olyan állam, amelynek összetétele viszonylag független államformáció. A szövetségben két szinten van a hatalom. Testük hatalmát a szövetségi alkotmány határozza meg. A szövetség megkülönböztető jegye a kettős jogrendszer, a kettős állampolgárság, a kétkamrás parlament. A szövetségi kormány felelős a külpolitikaért, a védelemért, a pénzügyi szabályozásért és a legfontosabb adók megteremtéséért. A szövetség tagjai, saját belátásuk szerint, nem vonhatják le a szövetséget. A szövetségek területi alapon hozhatók létre (USA, Németország), nemzeti (India), vegyes (Oroszország).
A Szovjetunió összeomlása után egy társult állami társulás, a Független Államok Közössége (FÁK) új formája jelent meg a területén. Ez a forma még inkább amorf és bizonytalan, mint a konföderáció.
A rendőrségi állam úgy véli, hogy fő feladata a meglévő állami rendszer erőszakos módszereinek védelme.
A jogi államok mint fő funkciója a polgárok alapvető jogait és szabadságait biztosítja. Jogi állapot jellemzi számos jellemzője: a jogállamiság minden területén a közélet, a védelem alapvető jogait és szabadságait a polgárok, a kölcsönös felelősség az állam és az egyén, a hatalmi ágak szétválasztását.
"Az állam olyan gép, amely egy osztály elnyomására törekszik." Ennek az elméletnek a keretein belül az állam lényegét magyarázzák meg?
Mi a parlament legfontosabb feladata?
a) a végrehajtó hatóságok legfontosabb döntéseinek megfontolása és jóváhagyása
b) jogalkotási tevékenység
c) a hatalmi struktúrák ellenőrzése
a gazdaság irányítása
A kormányzat elnöki formája a legtisztább formában létezik:
a) az Egyesült Királyságban