A stagnálás trinomiái
A csoport első befolyása az orosz gazdaságpolitikára "statisták" -nak nevezhető, mivel tevékenységüket a gazdaság stratégiai szférái fölötti állami ellenőrzés ötlete határozza meg. Úgy tűnik, mint az ideális „statists” látni kétszintű gazdaság első emeleten jelentő nagy állami tulajdonú cég, erőfölényben az export a nyersanyagok, pénzügyi, katonai-ipari szektor, a második - a kis- és középvállalkozások területén dolgozó a fogyasztási cikkek és szolgáltatásokat. Ez a hatása „államférfiak” okozza a fő tendenciák, hogy a ma a gazdaságban: egyrészt - egyértelmű növekedést az állam jelenléte, a másik - a demonstratív állandó gondot a kis- és közepes méretű vállalkozások számára.
A gazdaságpolitikára egyre nagyobb befolyást szerez a közelmúltban a "statiszták" csoport másik résztvevője - a Pénzügyi Felügyelet Szövetségi Szolgálatának vezetője # 040; FSFM # 041; Victor Zubkov. Ebben az évben az irodájában váltott a banki válság, a leginkább figyelemre méltó az volt az eredménye, a felszívódása az állami Vneshtorgbank privát Guta-Bank által támogatott kedvezményes hitel a Bank által nyújtott Oroszországban. Elég egyértelműen hatással van a FFMS nyilvánvaló volt a kiválasztásban a bankok a betétbiztosítási rendszer - a legtöbb azt nem fogott a bankok kifejezett „hála”, mert ez az osztály Viktor Zubkov.
Pénzügyminiszter Alekszej Kudrin, a német Gref gazdasági fejlesztési és kereskedelmi minisztérium vezetője mellett egy másik, meglehetősen specifikus csoport vezetője, amelyet feltételesen "marketingesek" -nek hívunk. Mindkét miniszter a személyes kapcsolatoknak köszönhetően közvetlen hozzáférést biztosít az elnökhöz, amely ezzel a tandem hatással van a kormányra, hasonlóan a miniszterelnök hatásához.
A Kudrin-Gref Uniónak komoly ideológiai alapja van. Gref, mint tudjuk - az egyik fanatikus követői az ötlet egy liberális piacgazdaság, mint hogy össze lehet hasonlítani csak a fejét RAO UES Anatolij Csubajsz. Ebből a szempontból különösen azt jelenti, amennyire csak lehetséges, teljes fordítását az orosz gazdaság elvei a szabad piaci verseny, beleértve azokat a területeket, amelyek jelenleg finanszírozott költségvetés: az oktatás, a tudomány, az orvostudomány, stb -, valamint az összecsukható állami támogatás versenyképtelen iparágak .. és a gazdaság szférái, valamint az állami vállalatok szolgáltatásainak díja # 040, áram, gáz, közüzemi szolgáltatások # 041; költségen. Mindez nem csak Alexei Kudrin benyomását kelti, aki a költségvetési kiadások csökkentésére gondolt.
Mivel Mikhail Zurabov tevékenységei objektíve a költségvetési kiadások csökkentésére irányultak, Alexei Kudrin teljes támogatást és megértést talál. Úgy tűnik, hogy ennek a támogatásnak köszönhetően Mikhail Zurabov továbbra is fenntartja álláspontját a kormányban, még a nyugdíjreform és a haszonszerzés előnyeiről is.
Egy másik figyelemre méltó tagja a „marketeers” - a fej a központi bank Szergej Ignatyev, aki nem látta a reformista impulzusok, de fogva ő helyzetét kell működjön együtt a pénzügyminiszter. És mivel Alekszej Kudrin sokkal jobb kapcsolatot az elnök, a fejét a Központi Bank, akarva-akaratlanul fordul kapcsolatban a fejét a Pénzügyminisztérium alárendelt helyzetben.
A harmadik hatalmi központ, jelentős hatással van a jelenlegi gazdaságpolitika olyan csoport, amelyhez hagyományosan hívják „haladó”. Ez magában foglalja a kormányzati tisztviselők, jelentősen különböző ideológia befolyása, szakmai színvonal, de közös bennük, hogy nem lehet megoldani a problémákat az adott ágazat a felelősség a jelenlegi kormány gazdaságpolitikája.
Nyilvánvaló szövetségese „haladó” is miniszterelnök-helyettes Alexander Zsukov, aki azért jött, hogy a Fehér Ház a gondolatot, hogy egy költségvetési többlet, és a közelmúltban be az Elnökhöz módosítását adótörvény, radikálisan korlátozzák a vámszedők jogokat az adóhatósági ellenőrzések.
Érdemes megjegyezni, hogy a "progresszisták" között a kompozíció sokfélesége ellenére nincsenek komoly belső konfliktusok, mivel a csoport tagjai érdekeinek szférái gyakorlatilag nem fedik egymást.
A három csoport közötti ellentétek szabad szemmel láthatóak. A "marketingesek" és a "statiszták" között egyrészt a természeti monopóliumok reformja. Emlékezzünk vissza, hogy vissza a '90 -es évek közepén a minisztérium aktív részvételével Anatolij Csubajsz dolgoztak univerzális forgatókönyve átszervezéséről villamos energia, a vasúti közlekedés és gázipar, amely előírta a szétválás a meglévő szerkezetek a monopol és versenyképes tevékenység, az oktatás, a versenyképes tevékenységek az egyes vállalatok és későbbi privatizációjukat, elsősorban a külföldi stratégiai befektetők részére történő értékesítés révén.
El kell ismernünk, hogy a feltételek egy állandó költségvetési hiány, egy hatalmas tőkekiáramlás az országból, és a szinte teljes hiánya beruházás ezt a receptet úgy tűnt, csak jobb. De a növekedés a költségvetési bevételek, a megjelenése és a többlet kialakulását „etatista” ideológia a magasabb köreiben a hatalom a gondolat az elkülönülés és a privatizáció az állami monopóliumok kezdte meg egyre több kétes: miért adja az irányítást stratégiai iparágak magántulajdonosok ha az állam elvileg elég pénzt, hogy magát a fejlesztésben részt vevő monopol cégek? Így a "marketingesek" református tervei egyre inkább ellenálltak az "államférfiak" ellenállásának. Ennek eredményeként a vasúti reform indult a fékek: a minisztérium átalakult RAO „Orosz Vasutak” izolált tagsága néhány egyéni cégek, és ebben az esetben végül teljes privatizációt korlát eszközök és még nem érte el. Energia reform „statists” sikerült viszont egy lassú folyamat, emellett kiütötte Chubais alapvető koncesszió - létrehozását az állami generáló gidrokompanii egyesíti szinte minden vízerőművek az ország. Így az államnak lehetősége van arra, hogy a villamosenergia-piacra vonatkozó feltételeket diktálja.
A "liberálisok" szempontjából ez elsősorban azt jelenti, hogy mostantól a pénzösszeget a szövetségi költségvetésből a vízerőművek építésére és javítására, a vasúti közlekedés fejlesztésére és végül a gáztermelés növelésére fordítják. Nyilvánvaló, hogy Mr. Kudrin ebből a szempontból, enyhén szólva, nem lelkes.
Tovább fájdalmas pofon „liberálisok” a „államférfiak” volt a tény, hogy a társaság eladása előtt „Power gépek” német aggodalomra Siemens, amelyben a támogatás kifejezett, különösen a német Gref és Anatolij Csubajsz. Ahhoz azonban, hogy tudásunk, határozottan ellenezte az üzletet készült vezetője a „etatista” Igor Sechin, aki úgy jellemezte, mint „az értékesítés a haza”, és ennek eredményeként az orosz Anti-Monopoly Service visszatartani engedélyt értékesítése „Power Machines” németek.
Ez a fejlődés a „liberálisok” szinte rosszabb, mint a tény, hogy a reform monopólium, mert a zavar a tranzakció „Power Machines” -Siemens fenyegeti az egész ideológiai szerkezet, amely magában foglalja az építés olyan gazdaságban, ahol a fő szerepet játszott a külföldi stratégiai befektetők, így az ország a pénzügyi források és az új technológiák, amelyek a lakosság foglalkoztatását és a modern termékek előállítását szolgálják. Ma már egyre világosabbá válik, hogy ezt a gyönyörű képet nem azt jelentette, hogy valósággá váljon, mert az ötlet összesen vonzza a külföldi stratégiai befektetők, bárhol lehet egyértelműen ellentétes a törekvéseit a „államférfiak”.
Az "államférfiak" és a "liberálisok" közötti örökkévaló botrány a természeti monopóliumok, elsősorban a Gazprom szolgáltatásainak tarifái. Alexey Miller évről évre igyekszik radikális emelkedést elérni a gázdíjakban az úgynevezett befektetési elemek - azaz az új területek fejlesztésének költsége - bevonásával. Általában évente 22-25% -kal emeljük a díjakat. Nyilvánvaló, hogy a Gazprom ilyen kéréseinek kielégítése az árak elsősorban az energiaszektorban jelentkező hirtelen emelkedést jelentené, ami 60% -kal dolgozik a gázon, majd az infláció az orosz gazdaság egészében. Ennek eredményeként a miniszter-közgazdászok új problémákat kapnak. Azonban a pénzügyminiszter nagyjából elégedett azzal a lehetőséggel, hogy a tarifák emelkedése automatikusan növeli az oroszországi Gazprom és RAO UES adófizetési díjait, amelyek az ország költségvetési szervezetei közé tartoznak. És az inflációért elsősorban nem Kudrinnel, hanem Gref-rel kérdeznek. Itt van a Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium vezetője, és a növekedés minden százalékára Alexei Millerrel verik.
A csoportközi konfliktusok megoldását két döntéshozó központ végzi. Az első közülük természetesen az elnök, aki a legmagasabb döntőbíró.
De van egy másik döntéshozó központ is. Ez az ipari és energetikai miniszter Viktor Khristenko, akinek a pozíciója a hatalmi struktúrában egyedülálló. Először, mint az energetikai ipar kurátora, folyamatosan kapcsolatba lép a "statiszták" vezetőivel, Alexei Millerrel és Igor Sechinnel. Másodszor, ugyanazon hivatalos álláspont miatt folyamatosan kommunikál a RAO UES Anatoly Chubais vezetőjével, valamint a német Gref Végül is 040, a Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium felügyeli az energia reformját # 041; Harmadszor, a kiváló személyi kapcsolatoknak köszönhetően, az első pénzügyminiszter helyett, Tatiana Golikova Viktor Viktor Khristenko lehetõséget kapott, hogy számos fontos kérdést megoldjon közvetlenül a Pénzügyminisztériummal. És végül, negyedik, az Ipari és Energiaügyi Minisztérium vezetője, úgy tűnik, nem rossz Michael Fradkov.
Ennek a pozíciónak, valamint vitathatatlan diplomáciai tehetségének köszönhetően Viktor Khristenko sikeresen játszik a frakciók közötti háborúkban, nem pedig egy választottbíró szerepét, hanem a kompromisszumok mestereit. Az Ipari és Energiaügyi Minisztérium évről évre kompromisszumos javaslatot tesz a gáz- és villamosenergia-tarifákra vonatkozóan, amellyel Gref, Miller és Chubais egyetért.
Még ennél is fontosabb a kitüntetést Viktor Khristenko megkötése volt a zsákutcából a kérdés a új vezetékek építése. A fő szervezeti probléma az épület keleti Pipeline ismét egy konfliktus „statists” és „értékesítők”: először ragaszkodott ahhoz, hogy a cső legyen nyilvános, és ez azt jelentette építését finanszírozó állami költségvetés. Másodszor, hogy a Pénzügyminisztérium, bármely nem akarta, hogy biztosítsák a szükséges források az építőipar. Ennek eredménye, hogy a minisztérium kidolgozott egy kompromisszum, amely megfelelt mind a három csoport: egy kis növekedés „vágási szint” - az olaj ára, amelyben a pénz kerül át a stabilizációs alap, és költségére a felszabadult források finanszírozása és kivitelezése a keleti csővezetékek és egyéb infrastrukturális projektek. Köszönhetően ez az ötlet, hogy aláírták a kormányrendelet az építési olajvezeték Taishet-Nakhodka végül lehetséges.
Mivel a „marketeers” magát korbácsolt
Harc „marketeers” a „haladó” időről időre sikeres volt: az előírt eszközöket a szövetségi költségvetés támogatására „nem versenyképes” gazdasági ágazatokban - a mezőgazdaság, a tudomány, az oktatás és az orvostudomány - évről évre csökkent ürügyén meg kell reformálni ezen ágazatok . Profil miniszterek válaszul csak félénken panaszkodott a sorsát finanszírozás. De az elmúlt hónapokban a helyzet drámaian megváltozott.
Ugyanakkor megpróbálja „liberálisok” hárítani a felelősséget az infláció emelkedését hibáztatni valakit egy kis nyűgözve. Minél több, hogy a történet a hús kvóta egyáltalán nem volt az egyetlen hozzájárulása a gyorsulás árak növekedése. Különösen nem kevésbé látványos eredményeket hozott próbálja Pénzügyminisztérium végrehajtani az ötlet átadó az adóterhek a feldolgozóipar és a bányászat. Összhangban ez a méret az adó az ásványkincsek kiaknázását # 040; MET # 041; Ez volt kötve a világpiaci árak a nyersanyagok, amelyek a jelenlegi piaci körülmények között vezetett megugrott kifizetések ezen az adó, és ennek megfelelően jelentős növekedése a költségvetési bevételek. Mi „marketeers”, és kérik. Csak ők nem látják, hogy az olajtársaságok fogják kompenzálni a magasabb adók növelése árakat a termékek, ami példátlan növekedése benzin ára, és ennek következtében az infláció gyorsulása.
Véleményünk szerint ez a konfrontáció lesz sokkal kevésbé súlyosak, mint a jelenlegi konfliktus bármelyik frakció „marketeers”. Először is, a „haladó” és „államférfiak” nagyjából megegyezik a befolyással # 040, tekintve, hogy a "haladó" nekiütközik Khristenko # 041 nagy valószínűséggel;. Másodszor, a „statists” egyértelműen hajlandó kompromisszumokra, igazolást, amely szolgálhat a legutóbbi ülésén az elnök az üzleti, és például a helyzetét „államférfiak” a részvétel a külföldi cégek a stratégiai ágazatokban az orosz gazdaság. Szerint Igor Shuvalov, a leginkább megfelelő intézkedés formáját a mezőket - „ha az ellenőrző részesedéssel tartozik egy orosz jogi személy, és a külföldi cég vesz részt partnerként.” Ezek a határértékek szerint az asszisztens, hogy az elnöknek „legfeljebb tíz területeken” több vállalkozás légiközlekedési ágazat és „számos infrastrukturális közlekedési eszközök.” Más szóval, a követelések „államférfiak” a gazdaság többé-kevésbé korlátozott ésszerű határokon belül, hogy elhagyja a „haladó” lehetőségek megvalósításához terveiket.
Ugyanakkor az új konfiguráció az ígéretek és az új stratégiai kockázatokat. Különösen nyomtatás a stabilizációs alap és fokozott állami finanszírozás „progresszivista” projektek # 040; eredményeként álláspontjának közeledését „statists” és a „haladó” # 041; Lehet is eredményezhet a megjelenése államkapitalizmus Oroszország, az igazi. Az egyetlen lehetőség, hogy elkerüljék ezt - az, hogy az „haladás híve” projekt az orosz nagy üzlet. Szeretném azt hinni, hogy sem a vállalkozók, sem magukat „haladó” ne hagyja ki ezt a lehetőséget.