Primakov ENSZ felszólítja idő

A természet a szervezet célja ékesszólóan hirdette vezetője, Oszama bin Laden: hozzanak létre egy egységes iszlám kalifátus. A módszer e cél eléréséhez: megszünteti az országokban, ahol a muzulmán lakossága világi rezsimek (például Törökország), de a mérsékelt (például Szaúd-Arábiában). Ugyanakkor, bin Laden bejelentette, hogy „kíméletlen háború” az Egyesült Államok támogatja az ilyen rendszereket, és más államok, amelyek ellenzik a szélsőséges iszlám csoportok támogatja azt az elképzelést, a szeparatizmus.

A választóvonal a „Al-Kaida” és a hagyományos nemzetközi szereplők nem a civilizációs és vallási alapon. Szembe egymással kalandos szélsőséges mozgalom valló középkori zoológiai hozzáállás a népek, nemzetek, az országok és a világ többi része, felé orientált értékek a modern civilizáció és a kultúra.

A nemzetközi terrorizmus szerzett alapvetően új formája, veszélyesen összefonódik sok hagyományos fenyegetések:

veszélye a nukleáris és más tömegpusztító fegyverek súlyosbította a valós lehetőségét annak összeolvadást a nemzetközi terrorizmus

megoldatlan regionális konfliktusok, különösen a Közel-Keleten, létrehoz egy termékeny talajt terjedésének nemzetközi terrorizmus;

még több baljós létezését néhány „bukott államok”, vagyis azokat, ahol a hatóságok nem képesek megakadályozni a humanitárius katasztrófa, a népirtás, a tömeges menekültáradat;

tetézik által jelentett veszélyt a kábítószer-kereskedelem, amely válik finanszírozási forrása a nemzetközi terrorizmus;

vallási szélsőségek (nem fundamentalizmus, nevezetesen, a szélsőségek) csatlakozik a nemzetközi terrorizmus számos országban, amely egy tüzes láva, szikrák a tűz gyulladásra szeparatizmus; ez destabilizálja a helyzetet az egyes országokban, és ahhoz vezethet, hogy további negatív következmények

a tendencia a világ megosztott mentén civilizációs-vallási alapon, „általánosabb” támadások iszlám, mint vallás szét a nemzetközi közösség, ösztönözve a terrorcselekmények, aláásva elleni erőfeszítések nemzetközi terrorizmus.

A valós veszélye, hogy a nemzetközi terrorizmus kihasználják az ilyen objektív világ fejlesztési folyamatokban, mint a globalizáció és a technológiai fejlődés.

„Hierarchia fenyegetés” kontraproduktív

Az olyan új kihívások az emberiség létre egy alapvetően megváltozott nemzetközi helyzetben, hogy új megközelítéseket igényel a biztonságának problémája az egyes államok és a nemzetközi közösség egészét. De mi legyen a megközelítés?

Számos politikus és politológus felosztják a veszélyeket „kemény” és lágy”. Egyrészt, ez egy biztonsági fenyegetést, ami bekövetkezett agresszív intézkedések a részét egy másik állam, vagy annak következtében instabil helyzetben. Másrészt - az összes többi úgynevezett „soft” fenyegetések: a szegénység, a betegség, munkanélküliség, stb Ez a megközelítés kiderül a végén, a gondolat, hogy az ENSZ szerepét kell elleni küzdelem „puha” fenyegetés, mert .. mechanizmus, azt mondják, nem alkalmazkodik, hogy gyorsan és hatékonyan reagálnak a biztonsági fenyegetések.

Hasonló következtetéseket tarthatatlan.

A Biztonsági Tanács bebizonyította, hogy képes alkalmazkodni a helyzethez, miután az új kihívások és fenyegetések. Ez a testület megbízott az elsődleges felelősség fenntartása a nemzetközi béke és biztonság, és nincs szükség, hogy megkerülje a Biztonsági Tanács, amikor szükség van, hogy tegyen határozott, és ha szükséges, a kényszerítő intézkedések.

Másodszor, a kapcsolódó események Irakban, világosan mutatják a hiányosságokat taktikát ignore az ENSZ és az egyoldalú lépéseket. Jellemző, hogy a meghibásodás után az amerikai művelet Irakban, akik nemrég hivatkozott elve egyoldalúság, amely szerint a jelenlegi körülmények között a független és a megelőző katonai akció megkerülve az ENSZ is „törvényes”, zajlik az irányt a szervezet. Enélkül nem kap ki az iraki patthelyzet.

Harmadszor, épít egy hierarchia fenyegetések, hogy engedélyezi számukra, hogy egymás ellen hat. Fenyegetések összefonódnak. Míg a nemzetközi terrorizmus nem közvetlenül gyökerezik szegénység és a nyomor, amelyek sújtják bChlshaya része az emberiség, de sok szempontból a termék a diszkriminatív politikát végre az elmúlt, és ezekben a napokban, azok számára, akik kívül élnek az ország a " arany milliárd ". Hátrányos megkülönböztetés - politikai, gazdasági, kulturális - gerjeszti a terrorizmust.

Negyedszer, a különböző részein a világ másképp érzékelik a jelentősége különösen nagy veszélyt. Afrikában például a legnagyobb veszélyt tartják az AIDS, amely már azzal a 30 millió életet. Sok ország kívül az „arany milliárd”, valóban fenyeget nem a terrorizmus, valamint a betegségek, a szegénység és az éhezés.

Az ENSZ Alapokmánya (VII) A Biztonsági Tanács határozza meg a létét minden fenyegetés, bármilyen agressziót és megsértésének a békét, hogy milyen intézkedéseket kell hozni annak fenntartása, illetve helyreállítása a nemzetközi béke és biztonság, és végül végre vagy ilyen intézkedést, beleértve sürgős katonai intézkedések.

akut humanitárius válság kíséretében mészárlások civilek, súlyosan megsértik a nemzetközi humanitárius jog, az élethez és a tulajdon, a tömeges menekültáradat. Az ilyen helyzetek gyakran merülnek szempontjából összeomlott a központi kormányzat egy ország vagy egy akut belső konfliktus;

képtelen a központi kormányzat átveszi az irányítást a nem állami szereplők a saját területükön működő és megteremti fenyegeti a nemzetközi biztonságot;

a Szerződés megsértése miatt a nem-nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról, különösen, ha van egy átadásának lehetősége ezek a fegyverek terrorista szervezetnek;

állam által nyújtott területének egy részének, mint a bázis nemzetközi terrorszervezet foglalkozó nagyszabású terrorista cselekmények ellen más államok (ebben az esetben a megtámadott állam is joga van az önvédelemre a 51. cikkel összhangban az ENSZ Alapokmányának).

„A kritériumok beavatkozás” lehet jóvá az ENSZ Biztonsági Tanácsa fejezete alapján a Charta VII. Nincs szükség, hogy módosítsa a Charta. A fenti helyzet nem kapcsolódó hátrányok az ENSZ Alapokmányának és nyilvánvaló megsértését rendelkezései és az elfogadott dokumentumok a fejlesztés a Charta.

Természetesen ilyen körülmények között meg kell határozni a problémát a jogos beavatkozás belügyeibe Államokban. Nem lehet teljes egészében megtagadja a lehetőséget az ilyen beavatkozást abban az esetben, hogy létrehozza a veszély, regionális vagy nemzetközi biztonsági világ. Ez nem tagadja az elv a szuverenitás az állam, mint olyan. De meg kell határozottan folytassa a tény, hogy a tilalom beavatkozást a belügyeibe megváltoztathatatlan csak fejlemények az országon belül nem jelent fenyegetést a nemzetközi közösség részeként, vagy egészét.

Ebben a preventív beavatkozás nem elvégezhető alapján valaki szubjektív döntés a veszély egy olyan rendszer, és az erő alkalmazására egyoldalúan. És meghatározza a veszély, és az állásfoglalás az erő alkalmazása alapján kell csak egy kollektív döntés.

A megelőző erő alkalmazását meg kell előznie a fellebbezést a kormány az érintett ország azzal a követelménnyel, hogy tegyen azonnali intézkedéseket a tevékenységek, amelyek veszélyeztetik a nemzetközi közösség. Megtagadása vagy elmulasztása a követelmény akkor tekinthető a Biztonsági Tanács ennek alapján, hogy engedélyezzék a kényszerítő intézkedések - teljesítmény vagy nem erőszakos. Elviekben a lehetőséget az erő alkalmazását, a nemzetközi közösségnek meg kell határozni, hogy a katonai beavatkozás megengedhető szigorúan korlátozott körülmények a legvégső, és csak a határozat az ENSZ Biztonsági Tanácsa, a felügyelete alá tartozó, és teljes összhangban a nemzetközi joggal.

Biztonsági Tanács határozatai alapján kell a nyilvánvaló és vitathatatlan tények, ellenőrzött információkat. Elleni katonai akciók a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság és Irak nélkül végzett ENSZ-szankciók, egyebek között azt javasolja, hogy az a megállapítás közvetlenül érintik az erő alkalmazását a gyenge pontja. A közös érdek - figyelembe kell vennie ezt az élményt.

ALKALMAZÁS többoldalú keret

Ahhoz, hogy az új fenyegetések

Hatékonyságának javítása az ENSZ Biztonsági Tanácsa elengedhetetlen. Koncepcionális megközelítése ez a probléma az lenne, hogy összekapcsolják a két elv - a méltányosság és a hatékonyság. Természetesen összetétele és szerkezete a Biztonsági Tanács alapján határozzák meg az erőviszonyok a második világháború után, nem tarthat örökké. Rég elmúltak azok az idők, amikor Németország és Japán különbözik a többi országban, különösen a vereség a háborúban. Majdnem 60 éves ENSZ, ott már más jelentős változásokat a globális színtéren. Számos korábbi gyarmatok és félgyarmatok vált szuverén államok és most aktív és független szerepét a nemzetközi politikában, és egyre nagyobb részüket a világgazdaságban (pl, India).

Szükséges, hogy a készítmény az ENSZ Biztonsági Tanácsa összhangban legyen a modern valóságot. Beszélünk számának növelése állandó és nem állandó tagjai. Azt is világosan elvét földrajzi képviseletet a Biztonsági Tanács, különösen az afrikai és latin-amerikai. Ugyanakkor jelentős bővülés a tagság a Biztonsági Tanács ellentétes azzal a gondolattal, megőrzése és erősítése az ENSZ kapacitását.

Ami a kérdés a vétó, azt kell mondanunk őszintén, hogy az ENSZ multilaterális mechanizmus hatékonyan javára eljáró béke és biztonság nélkül nem létezhet a vétó. A történelem a Népszövetség ebben a tekintetben tanulságos. De nem kevésbé katasztrofális az ENSZ, hogy megadja a jogot, hogy megvétózza a számos országban. Úgy tűnik számomra, hogy egy ilyen jog nem tartozik a csak a jelenlegi „öt” állandó tagja az ENSZ BT.

A kedvenc érve kritikusok a szervezet abban a tényben rejlik, hogy az állandó ENSZ Biztonsági Tanács tagjai gyakran nem találják a konszenzus kapcsolatos kérdésekről, hogy a hatalom, hogy válaszoljon a legsürgetőbb biztonsági fenyegetések. De ezek az állítások tisztességtelen azokra az esetekre, amikor a vitatott helyzetek fenyegetik a nemzetközi biztonságot. A koordináció keretében az alapvető biztonsági kérdések döntést a Biztonsági Tanács, tudjuk előre bevezetése bizonyos kiigazításokat annak munkafolyamat. Szükséges, hogy aktívan használják a meglévő eljárási újítások, különösen, hogy fokozzák az együttműködést a tagok között a Biztonsági Tanács és a vezető országok - szállítói békefenntartó kontingensek részt vevő ENSZ békefenntartó műveletekben.

Meg kell vizsgálni a elfogadását az ENSZ Biztonsági Tanácsa állandó tagjainak kollektív nyilatkozat arról, hogy ők a leginkább felelős és visszafogott megközelítését a használata a vétó (a vita erről a témáról az „öt” már folyamatban van, és a kialakulásának valószínűségét összehangolt dokumentum igen magas). Biztonsági Tanács tagjainak is, hogy egy politikailag kötelező érvényű nyilatkozatot, amely arra törekszik, hogy megállapodásra jusson a Biztonsági Tanács a legfontosabb kérdéseket a biztonság és a stabilitás.

Vannak más, fontosabb döntések (nem járnak a változás az ENSZ Alapokmánya), de célszerű tárgyalni őket meghatározása után bővülő az ENSZ Biztonsági Tanácsa.

A Biztonsági Tanács kellene összpontosítania konfliktushelyzetekről, ahogyan azt az ENSZ Alapokmánya. Ebből a célból a Biztonsági Tanács lenne szabad részt venni a vitában kapcsolatos kérdésekről folytatott Közgyűlés ( „általános” vita), hogy kapcsolatban van a problémák a nők, a gyermekek, az AIDS, az ENSZ személyzetének és mások.

Erőfeszítéseket kell tenni, hogy a tényleges használat és más multilaterális intézmények válságkezelésben, és ha szükséges, azok hozzáigazítását az új fenyegetéseket. Először is érinti a Terrorizmusellenes Bizottság és a szankcióbizottság az ENSZ Biztonsági Tanácsa ellen „az al-Kaida”, a tálibok és a kapcsolódó személyek és szervezetek (a 1267-bizottság).

A tervezett átszervezés a CTC és a már elfogadott döntés képességének megerősítése 1267 (Biztonsági Tanácsa 1526) bővíteni az együttműködés lehetőségeiről e két testület, tekintettel azok nagymértékben átfedő problémákat a terrorizmus elleni küzdelem. Fontos, hogy aktívan használják, és folyamatosan frissíti a szankciós listán a 1267 bizottság - az egyetlen eszköz a maga nemében a területen az anti-terrorista tevékenység.

Tapasztalatszerzés kölcsönhatás a CTC és a 1267 is használható a fejlődésével összefüggésben a Charta az anti-terrorista akció volt, amelyben egy sor egyedi kötelezettségek felszámolni a terrorista szervezetek és azok fióktelepei, levágta a pénzmozgások és megakadályozzák tranzit fegyverek, robbanóanyagok és a terroristák, a kiadatás vádolt személyek küzdelem ( a listán a „anti-tálib”) segíti. Nem részvétel által kialakított rendszer a Charta kell tekinteni elfogadhatatlan. Mellesleg ez a nem-részvétel (és nem szubjektív hozzáállását más országokban) lehet az alapja az a meggyőződés, a szankciórendszert, majd különböző formákban.

Logikus, hogy aktívabban bevonni egyéb szankciókat az ENSZ Biztonsági Tanácsa bizottságok, különösen az „afrikai” (figyelembe véve a növekvő veszélyek ilyen jellegű Afrika), valamint a már kialakult Biztonsági Tanács szakértői csoport betartásának nyomon követése a szankciókat. Ezek a struktúrák, a megbízatásuk, hozzájárulhatnak a meghatározása kapcsolatos fenyegetések a regionális konfliktusok.

Hogy az Egyesült Nemzetek vált egy működő mechanizmus, az alternatív egyoldalú döntést, hogy erőt, meg kell szerezni a katonai dimenziója. Ez nem csak azért szükséges, hogy továbbra is azt a gyakorlatot, a határozat végrehajtása a biztonsági műveletek az érintett államokban a koalíciós méret (van egy pozitív tapasztalata van az ilyen műveletek Albániában, Kelet-Timor, Afganisztán), hanem, hogy dolgozzanak ki egy olyan rendszert erősítő intézkedések az ENSZ azon képességét, hogy végezzen több vezetése műveletek és, ha szükség a béke helyreállítása (az erő). Ebben az összefüggésben célszerű létrehozni állandó ENSZ gyors telepítés erő. Úgy kell vetni azzal a céllal, a „forró pontok”. Ezen túlmenően, az ENSZ regisztrálhatnak számos regionális szervezetek és az egyes államok külön megállapodásokat, hogy a Biztonsági Tanács az elfogadása esetén az erre vonatkozó határozatot küldenek a csapatok gyors telepítés vagy műveletek keretében az ENSZ zászló, vagy közösen az ENSZ.

Meg kell létrehozni az Egyesült Nemzetek Szervezetében, hogy képes végrehajtani egy gyakorlati funkciót utáni konfliktuskezelés, és koordinálja az újjáépítés és egyéb rehabilitációs projektek az ENSZ.

A nemzetközi közösség képes volt legyőzni egy rendkívül veszélyes történelmi időszakban - a hidegháború. Ő minden bizonnyal képes megbirkózni az új fenyegetések, hogy megtalálja az utat, hogy a stabilitás a világon, és a jóléti népek.