tudományos dolgozatok Könyvtár közigazgatási és jogi rendszer (fogalmak, típus)
1. Alapvető elmélete jogrendszerek
2. A közigazgatási egység fogalma és jogi szabályozások
3. típusú közigazgatási és jogi szabályozások
Az ilyen típusú közigazgatási és jogi szabályozások vonja bizonyos korlátozásokat jogokat és szabadságokat az ember és polgár, beleértve az alkotmányos. Ezen kívül, gyakran a létesítmény különleges közigazgatási-jogi szabályozás kísérheti számos nehézség kapcsán a tárgya ennek a referencia munka sürgős.
E vizsgálat célja annak tanulmányozása jogi és igazgatási rendszerek. Megvalósítása ezt a célt elérjük számos célkitűzést:
1) megtanulni az alapokat az elmélet a jogi rendszerek azonosítására jelei jogi szabályozás;
2) megfontolja a koncepció a közigazgatási és jogi szabályozások azonosításához elérésének eszköze a közigazgatási és jogi rendszer;
3) szervezi a közigazgatási és jogi rendszer különböző kritériumok.
1.Osnovyteorii jogi szabályozások
A „jogi rendszer” egyre inkább elfogadott a legális tudomány. Régóta kutatás folytatása a cél, hogy megtudja, a pontos részletek a jogi szabályozás egy bizonyos tevékenységi területe, különösen akkor, ha a tevékenység egy jól definiált objektum végzett szögben néző jogi rendszer az objektum, a tevékenység típusát. Amikor a tanulmány a jogrendszer kiderült, hogy az egyes ágazatok jellemzi egyedi szabályozási rendszer, és ez csak koncentrál jogi sajátossága az ipar, nyilvánvalóvá vált, hogy a fogalom megfontolás alatt fejezi meghatározza csomóponti fél jogi érvényességét.
Értelmezése jogi szabályozások is tekinthető egy speciálisan jogi oldala.
Jogi szabályozás - egy mély, tartalmas jogi jelenség, amely egybefogja egy sor koherens jogi eszközökkel összhangban jogi szabályozásának módját, hogy típusok. Óvatosan utal a koncepció kifejező ez a jelenség is képviselteti magát egy kicsit más szemszögből, technikai és jogi rend módban épül valamilyen sajátos jogi eljárások. Arról van szó, hogy mit lehet nevezni kivételek rendszerének. Ez techno-jogi rendszer, amely egyfajta horizontális értékét (azaz eljárva számos más jogi jelenségek), és szerves részét képezi obschedozvolitelnogo érdekében és az engedélyezési eljárást. Ez biztosítja a magas szintű szabályozási és ezzel egyidejűleg figyelembe véve annak lehetőségét, hogy egyedi esetekben. Összetevői egyrészt az általános szabály ( „minden”), másrészt, hogy a kizárás a leggyakrabban a kivételek listáját, hogy a törvény gyakran megfogalmazott kimerítőnek.
Bizonyos esetekben a törvényhozó a normatív szabályozás széles általánosítás, majd teszi őt a roham. Ezek a rohamok is a természetben normatív általánosítás, és miattuk viszont lehet kivonás, azaz „Kivételek a kivétel.”
Műszaki és jogi elfogadását kivételt, mert feltehetően lehet tekinteni, mint a rezsim, hogy ő, mint minden jogi szabályozást teremt egy jól ismert klíma, a hangulat szabályozásában. Belépett a jogalkotói kivétel az általános rendet. Ez azt jelenti, hogy a kivételeket nem lehet azt feltételezni, azt minden esetben pontosan meghatározott előírásoknak.
1) jogi szabályozás céltudatosan készült haszon egy objektum, objektum vagy folyamat - jogi szabályozás hordozó;
2) olyan eszközöket alkalmazott jogi formák speciális viselkedési szabályokat, tevékenységek az élet, hivatalosan megállapított és biztosított szervezeti és jogi intézkedéseket a rendszert;
4) A szabályok kifejezetten a feltételek megteremtése, amelyek akadályozzák megsértése állapot (state) mód támogatása, fenntartása a beállított paraméterek működését;
5) tevékenységek (megbízott) alanyok megvalósító rendszer szabályai alapján közös jogi elvek, közös jogi formák és végzik szoros összhangban az előre megállapított mechanizmus megvalósítása jogok és kötelezettségek.
A jogalap a rendszer a szabályozás jellegétől függ, és hogy milyen típusú jogi szabályozás. Rezsimek, amelyek korlátozottan cselekvőképes személyek és szervezetek, létre lehet hozni csak a szövetségi törvényeket. Elnöki rendeletek, a kormány jogi aktusokra egyéb szervek a végrehajtó hatalom tekintetében az ilyen rendszerek megvalósítása végrehajtási funkció bevezetésével törvényi szabályozás egy bizonyos területen, rögzítő egyedi rendszer szabályait.
A szerkezet a jogi szabályozás tartalmaz, mint a hordozó rendszer, rendszer jogorvoslati rendszer szabályai, jogi státuszát rendszer kontroll, a rendszer a szervezeti és jogi garanciákat.
Rezsim szabályok különleges kombinációja a jogi eszközt a normatív viselkedésminta és szabályozására irányuló eljárás a szubjektív jogok, jogkörét, feladatait, korlátozásokat. Rezsim szabályai a mag, a lényege minden rendszer, biztosítja, hogy az érintett felek bejelentette célkitűzéseit és állapotát a rendszer médiában. Néha rezsim szabályai azonosítják magukat a jogi rendszer, amely nyilvánvalóan nem megfelelő. Anélkül, hogy a tényleges végrehajtás pravoispolnitelnoy napi tevékenységek biztosítását célzó azok végrehajtása, aligha lehet beszélni a jogi szabályozás a cselekvés.
A modális jogi eszközökkel van törvényi szabályozás, cselekmények a jogait és kötelességeit a témák, amelyek lehetővé teszik szabályozás, ösztönzők és kényszerítés, jogi szankciókat, módszerek és technikák a beadás. Minden jogi szabályozás, attól függően, hogy a célok és feladatok a szabályozásnak is megfelelő jogi eszközökkel. Meg kell figyelembe venni az általános jogi szabályozása tolóerő - korlátozó vagy ösztönzést. Ha a jogi szabályozás előírja biztonságot, védelmet, illegális cselekmények, alapján annak jogi eszközei feküdt a jogi korlátozásokat, tilalmakat, megelőző intézkedések, szankciók. Ha a jogi szabályozás célja, hogy ösztönözzék a bármilyen tevékenység, akkor használja a jogi ösztönzés - engedélyt, ösztönzők, ösztönzőket. Között a jogi eszközöket képező jogi rendszer külön kell azonosítani jogi elveket, valamint meghatározó rendelkezések a funkcionális és a végfelhasználás rendszer.
Színészek vagy a résztvevők jogi rendszerek természetes vagy jogi személyek kapcsolódó vivőmódusbeli (élő korlátozott területen, együttműködve a rendszer dokumentumok vagy érzékeny területek), és be kell tartania a szabályokat. Mint egy különleges figyelemmel vannak az állami és önkormányzati szervek és azok tisztviselői betartásának biztosítása érdekében a megállapított szabályokat. A jogi státusza az alanyok végrehajtásában részt vevő biztonsági követelmények - fontos eleme a rendszer. Szerint a szempontból, a bizonyos fokú függetlenséget, a természet további jogokat és kötelezettségeket lehet megítélni az egész műveletet, az ipar területén.
A leggyakoribb, az egyetemes, a jogi rezsimek rezsimek jogágak és jogszabályok. Jellemzőjük a használatát szabályozó képességét a teljes egészében a jogi eszköz áll rendelkezésre az ágazat eljárás jogi lépéseket. Ágazati rendszerek szorosan kapcsolódnak az általános jogelvek rejlő egy adott iparágban, valamint a rendszer jogforrások.
2.Ponyatieadministrativno jogi szabályozások
A közéletben az állam mindig vannak nem hagyományos vagy szokatlan helyzet, amelyben a jogi és közigazgatási előírások nem tud fenntartható és dinamikus fejlődése közigazgatási kapcsolatok a különböző területeken és a közterületek és a társadalmi életben. Különösen vonatkozik a fejlesztés negatív hatások, mint például súlyosbodása etnikumok fegyveres konfliktusok, természeti katasztrófák, a tömeges megbetegedések állatok vagy az emberek, amikor alkalmazható közigazgatási jog, ezek a társadalmi kapcsolatok nem lehet rendezni, és stabilizálódott.
Közigazgatási jogi mód segítségével érjük el, mint például:
1) további tilalmakat és arra kötelezi, és a rendszer nem egyszerűen korlátozza bármely magatartás, és proaktív felügyeletét e követelménynek eleget tettek;
2) Különleges adminisztratív intézkedések létrehozására és fenntartására rendszer szabályait - államvizsga, az állami felügyelet, az állami regisztráció, engedélyezés;
3) engedélyezési eljárás és a fajta gyakorlat a jogok és szabadságok, a végrehajtás a gazdasági tevékenység, amely magában foglalja az előkezelést a kéréssel, hogy adjon lehetőséget, hogy végre ilyen, vagy egyéb jogokat. Ez a módszer gyakran kapcsolódik a saját belátása szerint a hivatalos személyek megtagadhatják az engedélyt, ha úgy ítéli meg, hogy célszerű;
4) ellenőrzés és felügyelet alatt a biztonsági követelmények betartásának az egyének, jogi személyek, valamint a tisztviselők. Ezek közé tartozik a folyamatos és véletlenszerű ellenőrzés szabályainak betartását, az operatív-kereső intézkedéseket kizáró intézkedéseket és elszámoltathatósági intézkedéseknek;
5) a szervezeti és technikai rendelkezés a kialakult rendszer a szabályok, amely lehetővé teszi, hogy hatékonyan megakadályozza, felderítése és megakadályozása megsértését. Az ilyen intézkedések közé tartozik a járművek használatát, kommunikációs és speciális felszerelés ellenőrzés, ellenőrzés-nak, és így tovább. N.
Jogi és igazgatási rendszerek lehetne tekinteni, mint intézmény a közigazgatási jog. Ezek a jogi alapot az RF alkotmány, a szövetségi törvények, rendeletek, az elnök az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció Kormánya, a cselekmények a szövetségi végrehajtó szervek, valamint a törvények és más jogszabályok az Orosz Föderáció. Köztük van az aktusok kifejezetten az egyik típusú igazgatási és jogi szabályozások - az állat-egészségügyi, közegészségügyi és járványügyi lakosság jólétének, a rendkívüli állapot, a kizárólagos gazdasági övezet, zárt város, államhatár, terápiás területek és üdülőhelyek. De a legtöbb kérdésre szabályozza a jogalkotási aktusok tematikus elosztásának adminisztratív és jogi szabályozások szerepének egyik eleme a rendszer szervezeti és jogi eszközökkel használják szervezni egyes típusú közigazgatási tevékenység (GSK RF büntetőjog kód, TMK Orosz Föderáció). Lásd. Bachrach DN Oroszország BV Starilov YN Rendelet. Op. a. 483-485.
Az intézkedések végrehajtása, hogy biztosítsa a különböző adminisztratív és jogi szabályozások különösen fontos szövetségi törvényeket kapcsolatos jogokat és szabadságokat az ember és polgár részt végrehajtó szervek államigazgatási és azok meghatalmazott tisztviselői, valamint a közvetlen végrehajtók érvényre juttatását jogi szabályozás.
A szövetségi törvény szabályozza az általános és különleges jogokat és kötelességeket illetően a menedzsment kapcsolatok terén a feladatok végrehajtásának és feladatait a közigazgatási és jogi rendszer, amely működési szabályzat változhatnak, viszont, amely előírja a létesítmény különleges rendszerek adminisztratív és megelőző jellegű. Ennek eredményeként, közigazgatási és jogi rendszer, mint egy sor kormányzati intézkedések és adminisztratív és jogi természete alapján a jogszabályok és a szabályozási arénában, és meghatároz egy különleges eljárás végrehajtására vonatkozó igazgatási és jogi kapcsolatok feltételeinek rendkívüli, hogy csökkentsék annak valószínűségét zavar kapcsolatok terén a közigazgatás és további összehangolása irányítási viszonyok szabályozása és stabilizálása.
A jelenlegi közigazgatási-jogi szabályozás jelentős mértékben megváltoztatta az összeg közigazgatási jogi személyiséggel polgárok felzárkóztak a tevékenységi területét. Chetverikov VS Rendelet. Op. a. 202-203.
3.Vidy adminisztratív és jogi szabályozások
Jogi és igazgatási rendszerek gyakoriak a közigazgatás területén és sokszínűsége által hordozott végrehajtó hatóságok feladatok és funkciók. A fejlettebb rendszer az adminisztratív és jogi eszközökkel, annál nagyobb a különböző formák adminisztratív tevékenység, annál fontosabb a szakszervezet és differenciálódása szerint bizonyos, jogilag jelentős területen.
Attól függően, hogy a joghatóság a közigazgatási és jogi rendszer is három csoportra oszthatók:
1) szövetségi rendszerek létrehozott és szabályozott szövetségi hatóságok;
2) regionális rendszereket vezettek be az állami hatóságok az RF tárgyak;
3) a helyi rezsimek által kivetett helyi hatóságok területén az önkormányzatok.
Néhány faj lehet mindhárom csoportban (rendkívüli állapot természetes és technogenic természet módok fokozottan védett természeti területek).
Ha a demarkációs kritérium kijelölhet - vivőmódusbeli, akkor látszanak:
1) területi Mode - Zárt City, statárium, karantén rezsimek a kizárólagos gazdasági övezetben és a kontinentális talapzat terápiás területen;
2) tárgyak nem módok - mód tárgy Atomenergia Tároló módban mód országúti szövetségi utak, stb.;
3) A kezelés módok bemutató tárgyak nyilvános fokozott kockázat vagy közfeladatokat fontosságát - fegyverek rezsimek gyógyszerek, mérgek, dokumentumokat tartalmazó államtitok útlevél mód;
4) a funkcionális aktivitás-mód - tevékenységét az orosz Minisztérium Sürgősségi Helyzetek, tűzoltás mód, evakuálás mód, mód kontrterroristicheskoi műveletek vámrendszer.
Jogi és igazgatási rendszerek lehet megkülönböztetni a szabályozás tárgyának:
1) környezeti rezsimek (tartalékok, a nemzeti és természeti parkok, terápiás területek és üdülőhelyek);
2) Az állami biztonsági rendszerek (államhatárok védelme, államtitkok, katonai létesítmények, nagyságrendileg indulás Oroszország és belépés Oroszország);
3) módok közrend védelme (a rendkívüli állapot).
Rendkívüli rezsimek - ezek a speciális jogi rendszerek az élet a lakosság, a gazdasági és egyéb tevékenységek a szervezetét és működését a hatóságok és a helyi hatóságok a területen, ahol volt egy veszélyeztetik a biztonságot és elismert vészhelyzeti zónába, a zóna a fegyveres konfliktus, háborús övezetben.
Rendkívüli mód - ideiglenes jogi és közigazgatási rendszerek, amelyek csak az időszakban a szükségállapotot. Egyrészt, a törvény meg konkrét időkeretet, amely beadható e rendszerek és a többi - az illetékes hatóságok kötelesek, hogy megszünteti a módot, ha megszegték körülmények vezettek azok létrehozását.
Orosz jogszabályok előírják háromféle rendkívüli körülmények - a rendkívüli állapotot, katonai és különleges helyzet. Lásd. Bachrach DN Oroszország BV Starilov YN Rendelet. Op. a. 488-490.
Vészhelyzet függetlenül alapján várható és rendkívüli intézkedések korai felbontását. Módszerek és technikák, a legjobb a csendes idő, lehet haszontalan az arca nagy válság. A vészhelyzetekben, valamint a bátorság megnyilvánulásait önfeláldozás, és az ellenállás nyilvánul fröccsenő legsötétebb emberi ösztönök, mint a pánik és a fosztogatások, talán nem a legszörnyűbb. Ezért foglalkozunk bármilyen vészhelyzet előfordul megszüntetése nem csak az alapja a megjelenését, de ugyanakkor, és esetleg még korábban, és azok negatív jelenségek, amelyek révén keletkezett a társadalomban az a tény, hogy vészhelyzet.
Amellett, hogy vészhelyzetben az állam és a társadalom vannak bizonyos területeken az élet, a különleges figyelmet igénylő és ellenőrzési funkciókat. Ezek oka lehet különböző okok miatt: szükség van ésszerű felhasználása korlátozott erőforrások megőrzésére egyedi tárgyakkal, elfogadhatatlansága érdekeit sérti a társadalom és az állam, biztosítva bizonyos tárgyakat. Ezek a különleges területek néhány nagyon speciális szabályok és előírások, amelyek lényegében szabadságvesztés jellegű.
A fenti esetekben az állam és a társadalom érdekli hatékony eszköze az ellenőrzés és befolyás. Egy ilyen eszköz a jogi és igazgatási rendszerek, amelyek célja, hogy megoldja a két problémát:
1. Jogszabályok
2. A szakirodalom