Az Egyesült Államok kormányának elnöki formája - az elnöki és a koppenhágai jellegzetességek
A klasszikus elnöki köztársaság az Amerikai Egyesült Államok. Az Egyesült Államok alkotmánya, nevezetesen a IV. Cikk szerint: "Az Egyesült Államok minden államot garantál az Unióban republikánus kormányformában." Az Egyesült Államok republikánus kormányformája elnöki köztársaság formájában valósult meg: a köztársasági elnök az állam- és kormányfő; a kormány nem felelős a Kongresszusért; az elnöknek nincs joga feloldani a kongresszus kamaráit.
A hatáskörök szétválasztásának elve az államhatalmi rendszer felépítésének alapja, amely amerikai körülmények között az úgynevezett ellenőrzési és egyensúlyi rendszerré alakult át. Az alkotmányban szervezeti felosztást hajtottak végre a három hatalom - a kongresszus, az elnök és a Legfelsőbb Bíróság - között, amelyek mindegyike lehetőséget kapott arra, hogy az alkotmányos kereteken belül függetlenül járjon el. Kapcsolatát az e szervek közötti célja, hogy megakadályozzák a megerősítését egyikük rovására a másik, és hogy megakadályozzák az egyik része a rendszer működését ellenkező irányban irányt a más szervek. A tényleges kapcsolat a három fő kormányzati szervek - a kongresszus, az elnök (ő az úgynevezett nem a köztársasági elnök, és az elnök az Egyesült Államok) és a Legfelsőbb Bíróság állandóan változnak, de az elv hatalommegosztás szilárd maradjon.
A jogalkotó összes megalapozott hatásköre az Egyesült Államok Kongresszusához tartozik, amely a Szenátusból és a Képviselőházból áll. De az alkotmány nem általánosságban a jogalkotó hatalmáról szól, hanem csak a jogalkotónak az alkotmányban meghatározott hatásköreiről. Következésképpen a Kongresszus korlátozott jogalkotói hatáskörrel rendelkezik. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy az USA-ban további 50 állami jogalkotó van, amelyek jogszabályaiknak megfelelően szabályozzák.
Mint már említettük, az Egyesült Államok végrehajtó hatalma az elnökhöz tartozik. Az Egyesült Államok elnöke az állam- és kormányfő. A hatalmai az állami tevékenység területén óriásiak. A japán császárral ellentétben az állam teljes kormányzati berendezése közvetlenül az elnök alárendeltje.
Amikor az egyes pártok közül megválasztott választók száma megismerhetővé válik, valójában meghatározzák, hogy melyik jelölt lesz az elnök. Ez a helyzet az az oka, hogy az amerikai gyakorlat választófejedelem nem látott képviseletet szavazók, akik szabadon kifejezhetik akaratukat, hanem a párt szer köteles szavazni a jelölt a párt, amelynek ő választották.
Az amerikai kongresszust az egyetemes, egyenlő és közvetlen választások alapján választják meg titkos szavazással. A Képviselőház, amely 435 képviselőből áll, kétéves időtartamra választják meg egy mandátumú választókerületben. Az a személy, aki az Egyesült Államok legalább hét éve állampolgára, aki elérte a 25. életévét és lakóhelye szerinti államban él, helyettese lehet.
A szenátus 100 szenátorból áll: mindegyik állam két szenátort választ 6 évig. A szenátust minden második évben 1/3. Az a személy, aki legalább kilenc évig amerikai állampolgár, aki 30 éves korában és abban az államban él, ahonnan őt megválasztják, szenátorként választhatók.
Minden ház a kongresszus saját belső komplex rendszer alárendelt szervek, melyek célja, hogy megkönnyítse a végrehajtása az alkotmányos hatásköre: a tanácsok elnökei, a bizottságok, a párt frakciója, adminisztratív és technikai szolgáltatások.
A Képviselőház elnöke a kamarai hivatalosan megválasztott előadó. A választása előre meghatározott, mivel a parlament többségi pártfrakciójának képviselője. A Képviselőház elnöke az állam "harmadik" tisztviselője. Az üresedés után az alelnököt követően a köztársasági elnök tisztségét látja el. A szenátusban az alelnök elnököl az irodai hatalommal. Hiányzása esetén a többségi pártok közül ideiglenes elnököt választanak.
A kongresszus tevékenységeiben fontos szerepet játszik a bizottságok: az egész kamarák vegyes bizottságai, különleges, békítő, tartós. A vegyes bizottságok magukban foglalják a kongresszusi kamarák (gazdasági, adó, Kongresszusi könyvtár) tagjait, és összehangolják a kongresszusi kamarák tevékenységét egy adott területen. Az egész kamarai bizottság az egész kamarának egy bizottság, amely egy törvényjavaslat felgyorsítására felszólítja a bizottságot. Ugyanakkor a kérdés megvitatása a bizottság szabályozási eljárása szerint történik. A különleges bizottságok ideiglenesek. Őket azért hozták létre, hogy megoldják egy adott kérdést. Az egyeztetőbizottságok mindkét kamaránál megállapítják, ha egy adott kérdésben nem értenek egyet egymással.
A Kongresszus jogalkotási tevékenységében döntő szerepet játszik a kamarák állandó bizottságai. 22 állandó bizottság jött létre a Képviselőházban. A Szenátusban 16 állandó bizottság van. Az állandó bizottságok meghatározzák az egyes számlák sorsait. A gyakorlat azt mutatja, hogy az állandó bizottságok által elfogadott számlák 90% -át a Chambers módosítások nélkül fogadják el.
A kongresszus pénzügyi hatásköre: az Egyesült Államokban egyenletesen állapítsa meg és győjti az adókat, vámokat, adókat és jövedéki adókat; fizetnek adósságokat, kölcsönöket, pénzérméket, állítsák be az amerikai valuta értékét, szankciókat állapítsanak meg az állampapírok és érmék meghamisítására.
A gazdaság és a kereskedelem területén érvényes hatáskörök: egységes csődtörvények elfogadása, a külföldi államok és az egyes államok közötti kereskedelem szabályozása.
Katonai hatáskörök: háborút hirdetnek, alakítják és biztosítják a hadsereget, létrehoznak és fenntartanak egy haditengerészetet.
A Kongresszus egyéb hatáskörei: szabályozzák az amerikai állampolgárság megszerzésére irányuló eljárást, szövetségi bíróságokat hoznak létre.
Miután meghatározta ezeket a hatalmakat, az Alkotmány azt írta, hogy "a kongresszusnak jogában áll. hogy kiadja a szükséges és megfelelő törvényeket "e hatáskörök végrehajtásához. Ez az alkotmányos rendelkezés lehetővé teszi a kongresszus számára, hogy bővítse hatáskörét.
Alkotmány létre a Kongresszus számos tilalmak: ne rendeljen nemesi címet, nem sérti az eljárási jogait a polgárok, nem adót vagy vámot kivitt árukat az állam, nem ad pénzt a kincstár, de a törvénnyel összhangban.
A kongresszusi kamarák hatásköre nem azonos. Csak a képviselőházban lehet pénzügyi számlát bevezetni. A köztársaság elnökével és más vezető tisztségviselőkkel szembeni vádakat is kifogásolja, megválasztja a köztársasági elnököt abban az esetben, ha egyetlen jelölt sem kapja meg a választók szavazatainak abszolút többségét. A felső kamrák kizárólagos hatáskörrel is rendelkeznek. Csak a Szenátus joga, hogy ratifikálja a nemzetközi szerződéseket, jóváhagyja kinevezések vezető pozíciókat az állami által termelt elnök dönt a bűntudat a hivatalos felelősségre vonást, megválasztja az alelnök, ha egyik jelölt sem szerez abszolút többséget a választási szavazatok. A szenátust az államok érdekeit képviselő és az állami hatalom folyamatosságát biztosító testületnek tekintik, ebből a célból a szenátus részeként frissül.
A Kongresszus a törvények és határozatok elfogadásával valósítja meg hatalmát. Az USA kongresszusának jogalkotási folyamata - mint sok más állam esetében - a következő lépésekből valósul meg: a számla bevezetése, megvitatása és elfogadása. Kizárólag a kamarák tagjai jogosultak bevezetni a számlát. A számlákat általában a képviselők és a szenátorok egyidejűleg vezetik be. A kongresszus tagjainak szinte törvényhozási kezdeményezését nagymértékben meghatározzák a köztársasági elnök üzenetei, amelyek közvetlenül jelzik, hogy mely törvényeket kell elfogadni. A beszélgetés három olvasatban zajlik. Az első olvasat formálisan, a számlája nyilvántartásba vételekor értesítést kap a kamarák tagjai, és a számlát az állandó bizottságok elé küldi. A második olvasat során módosításokat hajtottak végre. A harmadik olvasatban a törvényjavaslat megvitatásra kerül, a módosított formában, a módosítások (kivéve a szerkesztőségi módosításokat) a harmadik olvasatban nem megengedettek. Ezt követően a törvényjavaslatot szavazásra bocsátják. A harmadik szakasz a törvényjavaslat elfogadása. Az egyes kamarák törvényeinek elfogadását követõen az elnököt jóváhagyásra küldik.
Ha a kamarák bármely törvényjavaslaton nem értenek egyet, egyeztető bizottságot kell létrehozni a két kamarai tagok közötti paritás alapján. A törvényjavaslatot, amelyet az egyeztető bizottság hagy jóvá, a kamarák nem változtathatnak. Ha azonban a kamarák ismételten nem értenek egyet, új egyeztető bizottság jön létre, vagy a számlát elutasítják.
A törvényhozásban az amerikai kongresszus kamara egyenlő: minden törvényt a két kamara egyetértésével adnak át.
Az amerikai kabinet belső szerkezete tekintetében az úgynevezett kontinentális rendszerre utal, azaz az úgynevezett kontinentális rendszerre. A kormány a nemzeti területi illetékességű központi szervezeti egységek vezetőiből áll. Az amerikai alkotmány nem mond semmit a kabinetről. Mindazonáltal Washington kormányának kétszeres elnöksége végére a kabinet lépett be a rendes állami használathoz és megszerezte a kormányzat jellemzőit, annak ellenére, hogy nem volt jogos indoka annak létezésére.
Jelenleg a kabinet 13 osztály vezetőit foglalja magában. A végrehajtó hivatalok 13 vezetője mellett a kabinet tagjai az elnök és az alelnök. Az elnök megadhatja a kabinet tagjának rangját egy másik legfelsőbb szövetségi tisztségviselőnek.
Az amerikai tanulmány tisztán tanácsadó testület, mivel minden döntést a hatóság a végrehajtó hatalom csak akkor fogadja el egyenként az elnök. Tény, hogy a döntéshozatali folyamat végezhető részvétele nélkül az elnök és a kabinet egészére. Erre a célra, elnökök gyakran hoznak létre több különleges tanácsadó testület, amely a legmegbízhatóbb ember.
A Minisztertanács nincs alkotmányos státuszt. Az Alkotmány rögzíti a jogot az elnök „kérni a véleményét. a vezető tisztségviselőktől az egyes végrehajtó szervek. ”. A miniszterek által kijelölt elnök „a tanácsot, és hozzájárulása” a szenátus. A kabinet nem fogadja el a kormányzati szabályozás.
A külpolitika az alkotmány koncentrálódik a kezében az elnök. Neki tartoznak előjogait „hogy szerződéseket, feltéve, kétharmada a szenátorok jelen Concur és a tanácsot, és a Szenátus jóváhagyásával kinevezi nagykövetek és más teljhatalmú és konzulok.” Ezek a hatáskörök ténylegesen rögzítve az elnököt, mint a vezető diplomatája az országban. Az elnök jogosult a nemzetközi megállapodások megkötésére formájában végrehajtási megállapodások, amelyek nem igényelnek ratifikálásának lehetősége a szenátus. Joga van, hogy ismeri, vagy, hogy nem ismeri a külföldi kormányok.
A koncentráció külpolitika előjogokat a kezében a szövetségi kormány jelenti az egyik alapelve az amerikai nemzet - az az elv a föderalizmus. Alkotmány tiltja az egyes államok saját fegyveres erői (kivéve a Nemzeti Gárda és a rendőrség), hogy vegyenek részt külföldi műveletekben, nyomtatni saját bankjegyeket.
Elnök kialakításában és végrehajtásában külpolitika szorosan együttműködni a kongresszus. Gyakran előfordul, hogy a fő külpolitikai döntéseket egy komplex, sokoldalú kompromisszum érdekében az elnök szövetségesei kongresszus versengő bürokráciáit különböző külföldi minisztériumok, politikai csoportok kívül a kormány és a közvélemény.
Mint vezető a fegyveres erők az ország elnöke képvisel másik fontos távú állami
- A fölény a civilek felett hadsereg a védelem terén. Az egyik legtisztább megnyilvánulása ez az elv az elbocsátás az elnök általános G.Trumenom D.Marakurta a főparancsnoka az ENSZ-csapatok a koreai háború idején 1951-ben
A legismertebb példa az elnök cselekvések főparancsnoka a háború utáni időszakban a következőket tartalmazza:
J. Kennedy engedélyt. Fegyveres invázió az öbölben, Kubában 1961 g Sertés.;
személyzet kiválasztása és jóváhagyása Lyndon Johnson célozza a bombázás Észak-Vietnam a 60-as;
megoldások Reagan körülbelül egy fegyveres támadás és megdönteni a kormányt, Grenada 1983, a bombázás líbiai városok 1983-ban.;
Az elnök, a törvény szerint joga van a saját, anélkül, hogy a kérelem az államok használja a Nemzeti Gárda és a reguláris hadsereg egységei területén bármely állapot, amikor az ő véleménye, „az Egyesült Államok illegális tevékenységét a szervezet vagy egyesület, vagy lázadás a kormány ellen” lehetetlenné teszi, hogy végre szövetségi törvények ezt az állapotot.
Ezen túlmenően, az elnök a hatóság saját belátása szerint a katonai erő, hogy elnyomja bármely állam „minden felkelés, a családon belüli erőszak, a törvénytelen egyesület vagy összeesküvés”, ha az összes, amelyek akadályozzák a végrehajtását mind az állami törvények és szövetségi, ha egy része a a lakosság ebben az állapotban van fosztva az alkotmányosan garantált jogok és a jog, és a „állam hatóságai nem képesek, nem vagy megtagadják, hogy megvédje ezeket a jogokat.”
Így, bár a szövege az Alkotmány nem kifejezetten tartalmazza a megfogalmazás, hogy az elnök a kezes teljesítése mind a szövetségi és állami törvényeket, és csak annyit mondott, „gondoskodik a hűséges végrehajtását törvények”, sőt, a szövetségi törvények és alkotmányos lehet előjoga a főparancsnok, ő a kezes.
Egy másik fontos funkciója az elnök a jogalkotási aktusok. Az alkotmány, az elnök nem felruházva kifejezett jogalkotási kezdeményezés jogát, de a háború utáni időszakban volt egy jelentős növekedés a jogalkotói szerepet. A feladatokat az elnök magában foglalja a fejlődés és benyújtása a szövetségi költségvetés tervezetét a Kongresszus. A költségvetési tervezet nyújt fejlesztési OMB.
Az egyik legfontosabb feltétele, hogy fenntartsák a Parlament - a demokratikus rendszer bármely országban megbízható alkotmányos garanciák ellen létrehozásának lehetőségét a diktatúra a végrehajtó hatalom. Ezek a garanciák vannak az amerikai alkotmány formájában vonást.
Történelmi precedens gyors, szinte ellenőrizhetetlen megerősítése végrehajtó hatalom rovására előjogait jogalkotási sürgősségi jött létre A. Lincoln. Elnök vészhelyzetben a polgárháború Észak és Dél közötti jóváhagyása nélkül a kongresszus drámaian megnövelte a méret a hadsereg nyilvánította a rendkívüli állapotot, saját belátása szerint, a forrást az állam kincstár, eltörölte a rabszolgaságot, felfüggesztett egyes alkotmányos garanciák a polgárok jogait. Figyelemre méltó, hogy az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróság egyértelműen támogatta az intézkedések az elnök.
Vészhelyzetek, különösen háborús, minden demokratikus állam tele van gyors javítására a végrehajtó hatalom, amíg a létesítmény a diktatúrát. Annak érdekében, hogy ezt a kockázatot, „alapító atyák” az USA-ban, és idejekorán elbocsátás tisztviselők, köztük az elnök, a hatalomból. Meg lehet csinálni „a felelősségre vonást árulás, megvesztegetés, vagy egyéb súlyos bűncselekmények és a bűncselekmények.” Az alkotmány, a képviselőház megkapta a kizárólagos hatalom, hogy kezdeményezzen felelősségre vonást, ahogy tolja, és jóváhagyja egyszerű többséggel cikk vádak ellen, a hivatalos. Egyfajta bíróság szolgálja a szenátusban. Miután az eljárás, ő teszi a minősített többség (kétharmadát) az ítéletet - bűnös vagy nem hivatalos. A mondat korlátozódik az egyszerű felmentés, ami után lehet büntetőjogi felelősségre vonni a szokásos módon.