Közigazgatási jogforrások (5)
Az igazgatási jog forrása
A számos jogi aktusra való alkalmazás szokása néha megszünteti azok jellemzőit mindannyiunk számára. Minden cselekmény hasonlónak tűnik számunkra. Valójában az elfogadott és hatályban lévő jogi aktusok közös és sajátos jellemzőkkel bírnak, szigorúan egymástól függenek. Ez a tény figyelmen kívül hagyja a jogalkotási és bűnüldözési tevékenységek hatását, megnehezíti a polgárok, tisztviselők és szakemberek számára elérhető szabályozási és jogi rendszert.
A probléma súlyossága még inkább érzékelhetővé válik az orosz jogszabályok radikális megújításának modern korszakában és a mély alkotmányos reform végrehajtásában.
A közigazgatási jog a jogi normák egyikeként az egyik legnagyobb jogi ágazat, amely viszont nagyrészt a jogi szabályozás tárgyának nagy kiterjedése és az általa lefedett kapcsolatok sokfélesége miatt következik be. Ezért az iparági normák szisztematizálása, melyeket minden jogágban végrehajtanak, itt még fontosabb.
A közigazgatási jogszabályok rendszerezése különböző okokból is elvégezhető. Két követelménynek kell teljesülnie. Először is, hogy a rendszerezés a normák objektív hozzáférhetőségét és objektív differenciálódását eredményezte, másrészt pedig, hogy a rendszerezésnek bizonyos előnyökkel kell járnia a tudomány és a gyakorlat számára.
A közigazgatási jog rendszerezésének jelentős elméleti, gyakorlati és kognitív jelentősége van. A Speciális és Különleges részek normái nem mondhatnak ellent a Generális részének normáihoz, és ilyen ellentmondás esetén az Általános rész normái érvényesek. E besorolást alapul véve épül a közigazgatási jog tudománya és tanfolyamának tanulmányozása.
Tevékenységének jogi szabályozásához számos törvényre és még több, az ezekre vonatkozó jogalkotási aktusra van szükség.
Ennek a munkának a célja az adminisztratív jogforrások fogalmának és típusainak feltárása, szabályozási jogi aktusok ismertetése, annak érdekében, hogy jellemzőik legyenek a köztük fennálló kapcsolatok feltárására.
A közigazgatási jog forrásai. A típusuk
A jellemző beadása jogforrások szükséges tisztázni kérdése van a koncepció a forrás a közigazgatási jog, a fajtáit és formáit a források, a problémák és az állam a kodifikáció a közigazgatási jog korszerű körülmények között, hogy a források a közigazgatási jog azok jogi szabályozás az állami hatóságok és a közigazgatás, amely tartalmazza a szabályokat a közigazgatási jog, például. Az adminisztratív bűncselekmények kódexe vagy egy adott minisztériumra vonatkozó rendelkezés. Ez utóbbi határozza meg a testület kompetenciáját, hogy irányítsa az iparágat. A nem normatív jellegű jogi aktusok nem utalnak a közigazgatási jog forrásaira. Jellemzők tárgya a közigazgatási és jogi szabályozás (végtelenség, a sokszínűség kapcsolatok) járó nagyszámú előírásoknak. Ezért minősítésük hasznos, különösen a jogi jellemzők, valamint a jogszabályok formái miatt. A szabályozási jogi aktusok jogi tulajdonai, mint ismert, nem azonosak. Különböznek aktusok nagyobb jogi tulajdonságok (törvények) jár rendeletek (kontroll aktusok) és mások. Ezek közigazgatási jog forrásai a következő előírásoknak.
Számos tisztán adminisztratív és jogi forrás van. De sok "vegyes", több ágazatú, amely ugyanakkor lehet a különböző jogi ágak normái (például adminisztratív és munkaügyi, igazgatási és polgári). Attól függően, hogy ki fogadta el a normákat tartalmazó jogi aktusokat, és ennélfogva jogi erejükkel szemben, az összes közigazgatási jogforrást több csoportra kell bontani:
I. A népszavazások és a jogalkotó testületek aktusai alapján elfogadott jogi aktusok;
II. Az Orosz Föderáció elnökének aktusai;
IV. Az önkormányzatok aktusai;
V. közbeszerzési szerződések;
VI. Jogi aktusok;
VII. Adminisztratív felhasználások.
I. Az első forráscsoportban meg lehet különböztetni:
Az első csoport az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének és az RSFSR legfelsőbb szovjet szövetségének szövetségi törvényeit és egyéb normatív törvényeit tartalmazza:
a) az Orosz Föderáció Alkotmánya;
b) szövetségi alkotmányos törvények (az Orosz Föderáció kormányáról, az Emberi Jogok Biztosjáról az Orosz Föderációban stb.);
c) az RSFSR szövetségi törvényei és törvényei (jogszabályok alapjai, kódok stb.);
d) az RSFSR legfelsőbb szovjet nyilatkozatai, rendeletei, amnesztiája és egyéb akciói, az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének kamarái.
2. A szövetség alanyai jogalkotási aktusai:
a) az alkotmány, a szövetség tantárgyai chartája;
b) a szövetség tantárgyai törvényei.
A második csoport az Orosz Föderáció elnökének aktusaiból áll. Mivel az Orosz Föderáció Alkotmánya nem osztotta meg az elnököt a hatalom három ágának egyikébe, az elnök és cselekedetei különleges helyet foglalnak el az orosz jogrendszerben. Az elnök aktusai - a közigazgatási jog legfontosabb forrása.
Az Orosz Föderáció elnökének aktusai: az elnök rendeletei és rendeletei.
1. A szövetségi szervek és szervezetek közigazgatási aktusa:
a) az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei;
b) a minisztériumok és egyéb, különleges hatáskörrel rendelkező központi szövetségi szervek által hozott határozatok, utasítások, utasítások;
d) az Állami Duma, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága stb.
e) az Orosz Föderáció ügyei.
2. A szövetség alanyai közigazgatási aktusa:
b) a Szövetség tantárgyai kormányainak határozatai és megbízásai;
c) a Föderáció alanyainak különleges hatáskörrel rendelkező központi szerveinek döntései;
d) megbízások, a Szövetség tantárgyi önkormányzati szerveinek állásfoglalása (pl. moszkvai fejedelmek);
Egy speciális csoport határozza meg az adminisztratív kényszerítésre vonatkozó jogi normákat. Például az önkormányzati szervek törvényei tartalmaznak az engedélyezést, regisztrálást, közrendet és egyéb kérdéseket szabályozó közigazgatási jogot is.
Oroszország jogéletében fokozatosan növekszik a közbeszerzési szerződések szerepe, amely tartalmazza a közigazgatási jog normáit. Az igazgatási jogforrások ötödik csoportja négyféle szerződést tartalmaz.
1. Nemzetközi szerződések.
Az Art. Az orosz alkotmány 15. cikke kimondja: "Ha az Orosz Föderáció nemzetközi egyezménye a törvény által előírt szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait alkalmazzák." Természetesen a kormány és a minisztériumnak nincs joga arra, hogy olyan külföldi kormányokkal kötjen szerződéseket, amelyek ellentmondanak Oroszország törvényeinek.
2. Szövetségi megállapodások.
3. Közigazgatási megállapodások. A közigazgatási jog normáit szövetségi végrehajtó testületek, a Szövetség alanyai végrehajtó hatóságaival kötött szerződésekben találják meg, csak szövetségi szervek között, csak a Szövetség testületei között, az állami szervek és az önkormányzatok között stb.
Az igazságszolgáltatási törvények egyre inkább az igazgatási jog forrásává válnak.
Köztudott, hogy a szabályozás nem csak ezek a cselekmények, amelyek olyan új jogszabály, hanem azok is, akik törölni, módosítani a régi. Az igazságügy kétféle módon hathat a normák rendszerére. Először is, felismerve az illegális és alkotmányellenes a jelenlegi szabályokat, és így közvetlenül vagy közvetve, hogy megszünteti, módosíthatja őket. Másodszor, olyan esetekben, amikor a törvény által megállapított, hogy egyes bíróságok határozatait az ugyanazon vagy alsóbb szintű bíróságok kötelezik. Oroszországban az igazságszolgáltatás nem tekinthető jogi precedensnek. És a meglévő bíróságok a normák meghatározását gyakorolják úgy, hogy a meglévő normákat magasabb jogerővel rendelkező nem megfelelő normákként ismerik el. Az igazságszolgáltatás két fajtája jogforrásként működik. Először is, a bírósági aktusok általános hatáskörű (beleértve a katonai) és választott bíróságokon, amelyek nem ismerik a vonatkozó jogszabályok, illetve döntések a magasabb szervei szabályozás akár állásfoglalások az orosz kormány. A második típusú bírósági aktusok, amelyek elismert források a közigazgatási jog, a döntést az Alkotmánybíróság és az alkotmányos (engedélyezett) bíróságok alanyok a Szövetség. Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció felhatalmazott ügyek megoldásánál alkotmánya szerint az orosz szövetségi törvények, elnöki rendeletek, és működik az orosz kormány és számos egyéb cselekmények indoklásával. Az Alkotmány 125. cikke. A törvények, külön rendelkezések, amelyeket alkotmányellenesnek ismertek el, elveszítik erőiket. Az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció fogadott számos olyan döntést, amely eltér egymástól az Alkotmány, az Orosz Föderáció, a szövetségi törvényeket, számos jogi és közigazgatási előírások korlátozásokkal kapcsolatos nyilvántartás (regisztráció) az állampolgárok, felhasználását szabályozó, közigazgatási kényszerítő intézkedéseket (őrizetbe, elkobzás), meghatározza a hatóságok hatáskörének.
2. A közigazgatási jog forrása
Minden meglévő közigazgatási jogforrás szerves, nem önigazgatási rendszer, amely számos szervezetnek joga van módosítani. A halmaz alapját képező jel az, hogy mindegyikük létezik a közigazgatási jog jelenlegi normáinak.
1) a minőség javítása, a jogi normák kölcsönös összefüggése;
2) a reformok számára szükséges normák elfogadása;
4) az adminisztratív és jogi szabályozás hiányosságainak felszámolása (a hallgatók és a diákok jogi helyzetét szabályozó jogi aktusok elfogadása, polgári alternatív szolgáltatás stb.). A SIAP kérdések egyik fontos szempontja az ügyvédek számára a megfelelő források keresése. Van olyan publikációs rendszer, amelyben hivatalos aktusokat tesznek közzé.
Sajnos, a kiadvány a forrás a közigazgatási jog, nem minden rendben van. Nem oldódott meg a probléma, a hivatalos lapban vnutriapparatnyh megyei jár a szövetségi hatóságok, az előírt adminisztratív szerződések cselekmények önkormányzati szervek és más forrásokból a közigazgatási jog.
Természetesen ügyvédek nehéz használni számos újságok és magazinok, amelyek tartalmazzák a szövegei előírásoknak. Bizonyos mértékig ezek a hátrányok leküzdésére a használata számítógépes változatát rendszerezése jogszabályok (a „Tanácsadó Plus”, „Code”, „A jobb”, „Garant”, stb), de a sok mellett elérhető szöveg, kivont számítógépek nem hivatalos. Úgy tűnik, hogy hasznos lenne közzétenni a heti országos napilapok, amely azonnal kell hozni az egész ország, hivatalos szövegek valamennyi szövetségi hivatalok. Ezek a kiadványok lehet megállapítani, és az alanyok a szövetség.
Döntéseket a helyi képviseleti szervek (beleértve a helyi önkormányzati rendszer) az önkormányzati, rendészeti és egyéb törvényben meghatározott feladatait. Például szerint az RF kódex közigazgatási szabálysértések esetében szabályok megsértése vadászat, halászat, tereprendezés, meghatározva igazgatási felelősség (85., 111., 144.). Gyakorlatilag ezek a döntések minden tartományban és sok várost.