Szervezeti formák regionális kormányzás

Szervezeti formák regionális kormányzás

Levezető regionális politika megköveteli a megfelelő szervezeti formák, tekintettel arra, hogy az Orosz Föderáció jóváhagyott három független egymástól kormányzati szinten. Területi szervei a szövetségi végrehajtó szervek nem jelentenek minden ágát a szövetségi kormány, a megyei önkormányzatok feladata. Az erő közel 10 éve, képviselői az RF elnök az RF alanyok nem jelenne, kevés ember tudott a létezéséről.

Az eredmény gyengülését a szövetségi kormány a területen, sok régióban kifejlesztett zárt rendszerekben, ami aláásta a politikai és gazdasági egység az országban, amely mögött a regionális szeparatizmus különböző formái megnyilvánulása. Például a jogi szeparatizmus elfogadásához vezetett az RF alanyok mintegy 30% -a normatív jogi aktusok, amelyek ellentmondanak az alkotmány és a szövetségi törvényeket. Sok kormányzók ellenőrzött helyi média és adott egy egyoldalú politikai irányvonalát.

Eközben a központ nem kevésbé felelős a fejlődés minden régióban, és nem teszi lehetővé ellenőrizhetetlen kialakulása off-rendszer központ, egyfajta szövetségi és regionális kettős hatalom.

• jóváhagyott listáját hét szövetségi körzetek
• Institute of Egyrészről az elnök az oroszországi körzetekből átalakult Intézet Egyrészről az elnök a szövetségi körzetek
• meghatározzuk a hol van a területi szervei a szövetségi végrehajtó szervek összehangoltan felhatalmazott képviselőinek az RF elnök a szövetségi körzetek.

A célkitűzések a területi átszervezés menedzsment:

• végrehajtásának biztosítása az elnök az Orosz Föderáció jogkörét;
• hatékonyságának javítására a szövetségi szervek államhatalom;
• javulás felett a döntések végrehajtását az irányító testületek;
• A konszolidáció közös jogi tér az egész országban.

Teljhatalmú képviselője RF elnök gondoskodik végrehajtásáról alkotmányos hatáskörét az elnök, az elnöki függőleges. Szövetségi ügynökségek a régiókban származnak hatása a regionális hatóságok, a végrehajtó hatalom feje az RF tárgyak, hatáskörüket nem terjeszthető. Megváltoztatása az irányítási struktúra megváltoztatása nélkül hatásköre a regionális hatóságok.

Sinaloa - nem alanya az Orosz Föderáció és nem egy új közigazgatási-területi egység, nincs megyei önkormányzat. Ez a területi megosztottság javítása érdekében a szövetségi és a regionális kormány. Létrehozásával kétszintű struktúrát a szövetségi körzetek az állam területi közigazgatás (a közép-régió) bekezdése helyébe a háromszintű (center-Federal District-régió), és a kormányzók mindkét politikai szervezetek megszűnik az egyetlen a régiók képviselőit.

Szervezeti forma kezelése a szövetségi kerületi tevékenység tanácsadás, amely magában foglalja a feje a törvényhozó és végrehajtó hatóságai RF témák képviselői minden szövetségi hivatalok belül a megyében. A testület felruházott végrehajtó funkciók, figyelemmel kíséri a meghozott döntések. Tárgyalja nem csak az aktuális eseményekről, hanem a hosszú távú terveket. Ezen felül, a meghatalmazott képviselő működik ellátás, ha szükséges, i ülésén meghívott tagjai az orosz kormány.

A jelenlegi tevékenységét a szövetségi körzetek a szövetségi ellenőrök. A fő tevékenységei:

• helyzetelemzés a régióban, a problémák azonosítása;
• technológiai fejlesztés és szabályozás, amelynek célja, hogy optimalizálja a menedzsment a regionális szinten;
• szervezési munkát létrehozni együttműködés külső szervezetekkel, a végrehajtás célzott programok és egyéb feladatokat.

A szövetségi körzetek jönnek létre krízisközpontokat, amely megkísérli, hogy elnyomja a hatalom vitarendezés, a reakciót konfliktusok tulajdon újraelosztása, elektroteplosnabzheniem, a pénzügyi szabálytalanságokat.

Meghatalmazottak az segít helyreállítani a teljes kapacitását az állam megerősítése a stabilitás. Ahhoz azonban, hogy megoldja az alapvető problémák, kisimítja éles különbségek területfejlesztési szinteken, ők nem tudják, mert ez szükséges, hogy az összes lószerszám a hatalom és irányítás, beleértve a saját költségvetését. Az ilyen felügyeleti struktúra költséges: mind az első két helyettes miniszteri rangú elnöke nevezi ki az Orosz Föderáció, és az összes képviselők - 6-9 fő. Összesen személyzet a meghatalmazott mintegy 100 embert.

Új nem véletlenül hívják a jól elfeledett régi. Cár Alekszej Mihajlovics kifejlesztett egy orosz hadosztály a terv nyolc nagy katonai kerületek. I. Péter kiadott egy rendeletet, osztva az országot nyolc tartományok: Moszkva, Szentpétervár, Kijev, Szmolenszk, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Azovi szibériai. Katalin II tett komoly decentralizáció az irányítási és egy új közigazgatási-területi felosztása, 1781-ben már 40 tartományokban.

Analóg a modern intézmény a meghatalmazottak került sor végén uralkodása I. Sándor kormányzók vezették be a kerületben, amely tartalmazza a 3-5 tartományban. Feladataik benne „percenként ellenőrzés minden részét a belső ellenőrzés” jog nélkül közvetlen beavatkozást előjogait a helyi hatóságok. Nicholas abbahagytam a kísérletet.

A XX század elején. a fele az ország elszámolni a forma szélein a kormány-General (Varsó, sztyeppe, Irkutszk, Amur, Turkesztán, a Kaukázus kormányzóság, Finn Nagyhercegség), és fél - 80 tartományok és más közigazgatási-területi egységek.

1921-ben a IX Szovjet Kongresszus döntött, hogy csökkenti a számos tartományban és kialakulásának nagy régiók és területek. 1930-ban a Szovjetunió állt 14 tartományok és területek, nyolc katonai kerületek. 1934 óta kezdett a szétválasztási eljárás régiók és területek.

Az elején az 1960-as évek. Az ország ment át a tapasztalat a gazdasági tanácsok, azaz gazdaságilag elszigetelt területeken. 11 gazdasági tanácsok alakultak elején, köztük hét területén modern Oroszországban. Abban az időben volt egy erős központosított ellenőrzés azonban hamar világossá vált, hogy a gazdasági tanácsok osztja az országot, és fogadták el őket.

Ma erősítése az elnöki hatalom vertikális elősegíteni a jogállamiság védelme, a lokálpatriotizmus, amely megfelel az érdekeit a hétköznapi emberek. Ezért a reform nem hordoz a visszatérés egy egységes állam, a megújulás a birodalmi kormányzók mellett átírta az alkotmányt. Nincs újraelosztás a hatalom a regionális kormányzók mellett a kijelölt képviselője az orosz elnök nem fordul elő; nem törölték olyan cikket az Alkotmány, sem a szövetségi szerződés. De csak a jövő fogja megmondani, hogy a létrehozását szövetségi körzetek tévedés vagy áldás Oroszország számára.

Egyesület gazdasági kapcsolatokat az RF tárgyak, a városok és más területi egységek

Az Egyesület alapján működik a charta által jóváhagyott orosz igazságügyi minisztérium. A legfőbb irányító szerve a Koordinációs Tanács Interregionális Szövetség (KSMA), élén az elnök vagy az egyesület elnöke. Ez áll a feje törvényhozó és végrehajtó hatóságai RF tárgyak; A végrehajtó szerve a Tanács - Főigazgatóság. A koordináló szerve a regionális politikák végrehajtása terén, amelyek mindegyike magában foglalja a képviselők az érintett szervezetek az Orosz Föderáció. Vezetője az egyesület joga van részt vesznek a kormány. Miniszterelnök-helyettes vett részt a találkozókon és egyéb tevékenységek Egyesületek tartott a régiókban.

Ural Egyesület kidolgozta a regionális értékpapír-piacon. Rejlő koncepciót építési piac modellje értékpapírok integrált országos, azaz egy modellt, amely megfelel az érdekeit a régióban, és az előnyeit a beruházások vonzása a Ural régió miatt a korszerű fejlődés ezen a piacon. A fogalom magában foglalja a stratégia a regionális hatóságok a különböző szegmensek az értékpapírpiacon. Kölcsönhatás értékpapír jutalék szervezetek révén régióközi koordináló csoport. Egyesület „Fekete Föld” úgy döntött, hogy hozzon létre egy komplex és ásványi műtrágyák és karbantartása az Orosz Föderáció.

A társulási formában talált inter-regionális irányítási struktúra, amely átvette számos funkcióját a korábbiakban elvégzett csak szövetségi központ.

Nyolc társulásokat hoztak létre: a Távol-Keleten, „szibériai megállapodás”. Ural, "Észak-Nyugat", az Észak-Kaukázus, a "Fekete Föld", "Big Volga", "Közép-Oroszország". Például az Egyesület „Közép-Oroszország” magában foglalja a 11. Közép-európai régió, Moszkva és kalinyingrádi régióban.

Létrehozása szövetségi körzetek jogilag nem befolyásolja az állapotát a társulás. Azonban a fő szerepet a szövetségi körzetek és azok határait a szövetségekkel szinte azonos. Ebben az összefüggésben az a kérdés merül fel, a kilátások egyesület: azok feloldódnak a szövetségi körzetek és kapnak egy második szél, figyelembe véve, hogy a regionális vezetők már nem szerepel a Tanács a Szövetség.

A keresés az új mechanizmusok menedzsment is végzett egy szabad és a különleges gazdasági övezetekben. A hatóságok döntései ruháznak további hatásköröket szabályozza mindenekelőtt gazdasági tevékenység.

Szabad gazdasági övezet

Free Trade Zone (SEZ) - egy korlátozott része a terület, amelyen belül van állítva egy speciális módja az üzleti bejegyzett gazdálkodó szervezetek az övezetben. Áruszállítás jön létre főleg vonzza a külföldi tőkét, a fejlett technológia, az export fejlődését.

Különleges gazdasági övezetet vannak osztva a következő típusok:

1. exportzónákban - zóna tagjai veszik kívül az ország több mint 50% -át az árutermelés (termék gyáripar);
2. vámszabad termelési zóna - olyan területeken fejlett gyártási és szállítási infrastruktúra, vagy más kedvező körülmények között;
3. övezet típusa - a kikötőkben, vasúti terminálok, repülőterek és más helyeken, amelyeken keresztül rendszeresen végzett export-import szállítmányok
4. Más területeken - a technológiai fejlődés, a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtás, a banki offshore központokban.

A döntés létrehozásáról szóló áruszállítás elfogadja a kormány. Azt is jóváhagyja a szabályozás a szabad gazdasági övezet.

FEZ a külföldi befektetők és a vállalkozások székhelye adókedvezmények, kedvezményes fizetés föld és természeti erőforrások tekintetében különös vámrendszer, az egyszerűsített eljárások be- és kilépési a polgárok, az üzleti regisztráció. A szövetségi költségvetés részeként elkülönített alapok pénzügyi támogatást nyújt a régió részesedése az elkülönített alapok működését a különleges gazdasági övezetekben.

Nyugati előírásoknak megfelelően elrendezésével 1 km 2 export-előállító zónákban igényel USD 40-45000000 Ezért, a legtöbb termőterületek korlátozódik a vállalkozások és a termelési létesítmények közeli városok, biztosított infrastrukturális létesítmények, és a piacok ..; területén az ipari-termelési övezetekben általában nem több, mint 10 km 3. zóna, ami egy város vagy kerület, ritkák. Alapvetően ezek a kis területeken, ahol ez nyereséges üzletet.

A különleges gazdasági övezet

A távoli és található az adott régiók geopolitikai feltételek végzik a közigazgatásban a különleges gazdasági rezsim fiatal (SEZ).

A felhatalmazott szervek az RF témában, amelynek a területén van kialakítva a különleges gazdasági övezetekben. a jogot, hogy megállapodást kössenek a gazdasági, tudományos-technikai, kulturális és sport együttműködés államok, tartományok, területek és egyéb adminisztratív-területi egységek külföldi államok, amelyek azonban nem tekinthetők a nemzetközi szerződések az Orosz Föderáció.

Tekintettel a vámok és egyéb díjak, beleértve az adókat során kifizetett vámkezelés importált és exportált áruk, az áruszállítás tartják, hogy a vámkezelési zóna rendszer.

A földhasználati külföldi jogi és természetes személyek területén áruszállítás biztosított alapján bérleti szerződések nélkül kizárás.

A különleges gazdasági övezet nem szükséges működési engedély, kivéve a törvény által előírt.

A létesítmény a különleges gazdasági övezetekben (Special Economic Zone) nem korlátozódik a termelés további előnyöket jólét érhető el kapcsolatos elégtelen más régiókban. Gyakran vállalkozók nyilvántartásba a szabad gazdasági övezet, valamint a termelési és pénzügyi tevékenységek végzett a másik régióban.

A Kalmykia például adó özönlöttek az egész Oroszországban. Úgy tűnik, a regisztrációs kell menteni csak azok a cégek, amelyek ténylegesen működik a területén FEZ.

Science City állapot meghatározása elnöki rendelet annak érdekében, hogy megteremtsék a feltételeket a tudományos és műszaki potenciálját.

Science City állapot van rendelve a kutatási prioritások meghatározásában.

Naukograd - a település városi kerületi állapot, magas tudományos és technikai potenciál, a város fő kutatási és termelési komplex (NPC). Science City státusz megerősíti az alábbi kritériumoknak:

Az SPC tartalmazza gyártó szervezet, melynek részesedése a high-tech termékek nem kevesebb, mint 50% az előző három évben, és a regisztrált kutatási szervezetek, egyetemek, innovatív és kísérleti szervezet.

Jelenleg az állapota a City of Science az Orosz Föderáció önkormányzatok: Obninsk, Kaluga régióban a város Koroljov Dubna Reutov, Fryazino, Moszkva Region, Koltsovo, Novoszibirszk Terület, Michurinsk Tambov régióban ..

Sci városok célja, hogy a referencia pont a fejlődés a tudomány és a technológia. A tudomány városállam veszi védelme alá egy adott területen, amely állami támogatást, és garantálja a relevanciáját tudományos termelés. És ez nem is annyira ez a város, mint az egész országban.

A város a tudomány két tevékenységi terület:

1. oldatot tudományos problémák szövetségi szinten, akkor az állam által fizetett, és nem kapcsolódik a termelés a város;
2. az innovatív vállalatok a tudományos és műszaki orientáció, ezek célja, hogy a nagy részét a bevételek a városi költségvetésből.

tudománymenedzsmentnek az állam viseli (az Orosz Tudományos Akadémia). Az orosz kormány határozza meg a kiemelt területeken a kutatási és innovációs tevékenységek a tudomány városa, valamint a program fejlesztése a város, mint egy tudományos város. Ez vonatkozik a területi ágazati helyett az irányításban. Használt kormányzás új formái: a városi tudományos és műszaki tanácsadás, kockázati tőke alapok. Szervezze komplex kutatási több nagy kutatóintézetek (pl a Obninsk 12) a különböző területeken a tudás.

RAS intézmény biztosít technológiai megoldások és a termelés a tudományos termékeket.

Az ország 69 település, amely válhat a tudomány városok adnak otthont, 2,5 millió. Emberek.

zárt Város

Helyi önkormányzat területén, de ez a jogállása városrészt. Ez a terület nem feltétlenül esik egybe a határait a téma az Orosz Föderáció.

Létrehozására vonatkozó javaslat, a zárt bevezeti RF kormány egyetértésben a hatóságok alanyok az Orosz Föderáció, felelős az érintett területen. A döntés, hogy létrehozzák a zárt megkapja elnök az Orosz Föderáció.

Kezdetben CATF létre, hogy támogassa a védelmi ipari vállalatok és hadtudományi. Jelenleg 30 a zárt védelmi rendszer Oroszországban. A tevékenységek a szövetségi szervek működésével kapcsolatos, a zárt koordináták Gazdaságfejlesztési Oroszországban. Néhány CATF lényegében tudomány városokban, bár nem ezt a státuszt. A CATF koncentráljuk egyedülálló káder a tudósok és mérnökök, magas műszaki berendezések, lehetőség van a kreatív növekedés.

A földterület a vállalkozások által a tevékenység típusa, amely létrehozta CATF, amelyek szövetségi tulajdon és át a vállalkozások állandó (határozatlan) használja. Creation területén CATF vállalkozások külföldi befektetések megengedett a döntés a helyi hatóságok egyetértettek a kormány. A CATF támogatott biztosító eljárást egy speciális biztonsági rendszer létesítmények és berendezések.

Működő társaságok államvédelmi érdekében, hogy a járulékok a zárt költségvetés további forrásokat a környezet és a közegészségügy az összeg 1% -át a finanszírozási programokat. Mezőgazdasági termelők, a lakosság ellátása élelmiszerrel CATF intézkedéseket alkalmazzon az állami támogatás, amelyet a mezőgazdasági vállalkozások.

Költségvetési települések állapotát CATF, szerepelnek a konszolidált költségvetés az RF tárgyak. Ezek azonban nem veszik figyelembe a kiosztási költségvetési transzferek a szövetségi költségvetés és a költségvetés az RF tárgyak.

A város egy különleges biztonsági rendszer: korlátozások vannak a belépés és tartózkodás, a polgárok, a járatok területe felett légi járművek, amelyek ellenőrzött és korlátozott területeken.

Memória: 0,5 MB

Kapcsolódó cikkek

• Szervezeti formák számára