Szervek és a választott képviselők területi állami self - studopediya
Szervei a területi állami önkormányzat egyik legfontosabb eleme az egész szervezet a helyi önkormányzat, a forma az állampolgárok részvételét a helyi döntéshozatalban a közösségben.
TOC létrehozott testületek kezdeményezésére a lakosság alapján szabad akarat, mint általában, a választási közgyűlésén és konferenciák a polgárok a közösség.
Azok a szervezetek, a helyi önkormányzat javaslata alapján a kezdeményezés polgárok csoportjai egyetért a sorrendben a képviselet és az időzítés a választások a TOC a település területére. Készítése és végrehajtása a találkozó (konferencia) a választások CBT szerveket kell elvégezni nyitott és átlátható. Minden lakos kell előzetesen értesíteni kell a hely és az idő, a figyelembe vett a találkozón (konferencia) kérdéseket. Alert feltételeit képviselet, a sorrendben a választási szervek TOC által meghatározott normatív jogi aktusok a helyi önkormányzat.
Kapcsolatos költségek a választási szervek a területi állami önkormányzati, a döntést a képviselő-testület a helyi önkormányzat lehet finanszírozni a helyi költségvetést.
A közgyűlés a polgárok, mint a legfőbb irányító szerve a CBT jogosultak részt, amelynek legalább a fele a lakosok 16 éves, területén tartózkodó.
Polgárok konferencián az esetekben, amikor miatt a lakosság nagy lakóövezetében, a város lehetetlen tartani az ülésen. Ebben az esetben a megállapított normák képviselete a konferencián kell nyújtania a lakosok a lehetőséget, hogy megválassza a küldöttek a konferencián közül az állampolgárok eléggé ismert számukra (például egy-egy képviselője, a bejárattól egy épület, vagy egy kis emelkedés épületben az utcán, saját épületek és házak az utcán) . A konferencia minősül illetékes, ha nem kevesebb, mint a megválasztott küldöttek, akik elérték a tizenhat éves korában.
A kizárólagos hatáskörét az ülésen, a polgárok a konferencia gyakorlásának területi önkormányzás:
- felállításáról szóló határozat és felszámolása a TOC;
- elfogadása a charter hatóság CBT, módosítások bevezetése és kiegészítések jegyzékét;
- létrehozó TOC szerkezet szervek;
- TOC választási szervek;
- meghatározása az alapvető irányok tevékenységi TOC;
- jóváhagyja a költségvetési bevételek és kiadások a CBT és annak végrehajtását;
- felülvizsgálata és jóváhagyása tevékenységének TPS jelentéseket;
-egyéb kérdéseket érintő érdekeit a lakosság a terület.
Ebben az esetben, ha a TOC szervek külön tulajdon, pénzügyi és egyéb eszközökkel, folytat üzleti tevékenységet, kell megválasztani az ellenőrző hatóság, például az Audit Bizottság meghatározott alapszabályában CBT saját hatáskörét.
A hivatali CBT testületek határozzák meg a charter, és mint általában, a hivatali ideje a képviselő-testület a helyi kormányzat. Ugyanakkor a közgyűlés, illetve a lakosság a konferencia szabhat másik hivatali szervek területi állami önkormányzati.
Találkozók, konferenciák által összehívott testületek TOC polgárok, a helyi hatóságok és az érintett kezdeményezésére állampolgári csoportok szükség szerint, de legalább évente egyszer.
Az új szövetségi törvény № 131 szervek területi állami önkormányzati bizottság a következő hatáskörökkel rendelkeznek:
- Ők képviselik az érdekeit a lakosság területén élő TOC;
- végrehajtásának biztosítása érdekében hozott döntések találkozók és konferenciák polgárok;
- hozzájárulhat a helyi önkormányzati projektek az önkormányzati jogi aktusok, amelyek kötelező felülvizsgálatát a szervek és tisztségviselők a helyi kormányzat.
Kidolgozása CBT szervrendszerek mutatja, hogy a leggyakoribb formája a nyilvános önkormányzati szervek bizottságok (tanácsok) önkormányzati amelyek elágazó szerkezetű és a hatóság.
Az ábra azt mutatja, 13.1 példamutató szervezet felépítését bizottság a TOC a kerület, falu.
A testület (bizottság) TOC egy nagy városi kerület, áll egy ház és az utcai bizottságok, a vezető a bejáratok, kollégiumok tanácsok, az Audit Bizottság. Bizonyos kérdésekben a Tanács (bizottság) CBT lehet létrehozni jutalék (dolgozó gyermekek és veteránok, tereprendezés).
A legtöbb esetben a házak (utcai) bizottságokat hoznak létre alapján lakásügy és a munka nélküli jogi személy. Tevékenységek utca és a ház bizottságok számos városi önkormányzatok fő célja, hogy a felújítás a ház és javítása udvar és a szabadtéri területeken.
Mert feladataik elvégzéséhez elnöke az utca és a házak kaphatnak előnyöket ingatlankezelési szolgáltatások összegének 50 százaléka értékük. [54] Azonban az ilyen gyakorlatok aktivitásra ösztönző elnökei elsődleges szervek TOC többségében az Orosz Föderáció nem alakult ki a régióban.
Tanácsok (bizottságok) területi önkormányzati kerületek, városok választják, mert a nagyszámú lakosok elsősorban konferenciákon polgárok érintett tagállam területén.
Így a rendelet szerint „A területi önkormányzat a város Cseljabinszk”, a bizottság CBT lehetnek elnökei ház bizottságok, az idősebb utcák, városok képviselői az állami szervezetek (női Tanács, a Tanács a veteránok) képviselői a lakásfenntartási szolgáltatás területén, a helyi rendőrök . Megválasztották a bizottság a TOC (HTE) tekintik a polgárok, akik kaptak több mint fele szavazatával jelenlévő küldöttek a konferencián. A konferencián kell megválasztott elnöke az CTE és helyettesítő (k) egyszerű többsége jelen van, ami kell, hogy legyen területén rezidens a bizottság. Az elnök és a helyettes (képviselők) az elnöke a CTE választják a hivatali ideje egy önkormányzati duma.
A feladatok elnöke CTE összhangban a Charta hatáskörrel rendelkezik:
- Ez érdekeit képviseli lakói a környéken, a falu;
- Tagja a Fővárosi Tanács a területen;
- tartja állampolgárainak fogadását a környéken (falu);
- Ez évente beszámol tevékenységéről a bizottság a területi állami önkormányzati ülésen (konferencia) polgárainak a környéken, a falu.
Ábra. 13.1. Est TOC struktúra szervező bizottságának a környéken (település)
Számos önkormányzati szervezetek az Orosz Föderáció (Omszk, Perm, Cseljabinszk) elnökei bizottságok (Tanácsok) TOC kapnak munkájukért díjazást a helyi költségvetést, amelynek mérete a 1000-1500 rubelt havonta. Más városokban (Orenburg, Novoszibirszk) a javadalmazási vezetőinek TOC végzik formájában egyszeri promóciókat vagy bónuszokat, de a legtöbb városban mert fejét bizottságok önkéntes alapon.
A szerv területi állami önkormányzati jóváhagyottnak kell tekinteni, a regisztráció után a charter által engedélyezett önkormányzati városi vagy vidéki településen. A bejegyzési eljárása a charter területi állami önkormányzat által meghatározott charta a település, illetve a normatív jogi aktusok a képviselő-testület az önkormányzat.
A charta a TOC szervezet az alábbi rendelkezéseket tartalmazza:
- határvidék hatóságok TOC;
- célkitűzések, formák és az alapvető irányok tevékenységi TOC;
- A rend kialakulásának és megszűnésének hatáskörét, jogait és kötelességeit, ideje hatásköre a TOS;
- döntéshozatali eljárások;
- eljárás megszerzése az ingatlan, valamint az eljárások használata és ártalmatlanítása az eszközök és a pénzügyi források;
- megszüntetésének elrendeléséhez aktivitásának CBT.
A gyakorlat azt mutatja, hogy az alapján a korai befejezése TPS szervezetek lehetnek:
- A Közgyűlés által elfogadott, konferenciák élő polgárok területén, döntés kifejező nem bízik a bizottság;
- oldódási test TOC;
- a bíróság az ügyben hozott döntés ismételt megsértése az orosz jogszabályok rendelkezései területi állami szerv önálló charter TOC.
Testületek által a területi állami önkormányzati nyilvántartásba kell venni a helyi hatóságok, akik fenntartják a saját névsorokat TOC szervek.
A konkrét számviteli kezelése CBT szervek által szabályozott oklevelek települési képződmények és más normatív jogi aktusok a helyi önkormányzat, amely meghatározta a felelős hatóság a nyilvántartásba a TOC, a regisztráció és a listát a szükséges dokumentumokat, a kizáró okok a regisztráció a tartalomjegyzékben.
3. A kompetencia és az alapvető irányok tevékenységi szervek
területi önkormányzati
Összhangban a hatályos jogszabályok az Orosz Föderáció hatáskörébe TOC szervek által meghatározott charter az önkormányzat és a normatív jogi aktusok a helyi önkormányzatok, valamint az alapszabály a TOC.
Azonban a hatáskörét CBT szervek tekintetében a jogot, hogy eladja a saját kezdeményezések kérdésekben a helyi jelentőségű, meg kell határozni az állami üléseken és konferenciákon, hogy a charter szervek területi állami önkormányzati. Ebben a tekintetben a szabályozó jogi aktusok a helyi önkormányzat, mint általában, hogy saját maguk hatáskörébe TOC hatóságok gyakorolják hatáskörüket.
Összhangban a normatív jogi aktusok képviselő testületek önkormányzati formációk TOC hatóságokat, hogy végezzenek a célokat és feladatokat lehet ruházni az alábbi hatáskörökkel rendelkeznek:
1. érdekeit képviselik a lakosság érintett területen
2. Vonja ember vesz részt önkéntes alapon tevékenységek biztosítása ház, a csatornázás, szépségápolási és parképítés;
4. Magatartási tudatosság - magyarázó munkát a lakosság, valamint a polgári felmérések tanulmányozása érdekében a közvéleményt.
5. Assist az intézkedések végrehajtása a bűncselekmények megelőzése, a közrend védelme, tűzbiztonsági.
6. Javaslatok a nyújtott szolgáltatások, a vendéglátás, a kereskedelem, a fogyasztók és a szállítási szolgáltatásokat.
7. részt vesz a vitában megoldások, valamint a helyi hatóságok a városi fejlesztési tevékenységek összhangban alkalmazandó jogot.
8. Ahhoz, hogy javaslatokat feltételeinek megteremtése pihenés, kikapcsolódás tömeges lakosok, a helyi közösségeket az érintett részt a kulturális - tömeges akciók.
9. javaslatot tesz a szükséges feltételek megteremtését fejlődéséhez a területén tömeg testnevelés és a sport, vonzza az embereket az érintett területek hogy részt vegyenek sporttevékenységek.
10. elvégzi az állami szabályozás terén a környezetvédelem területén.
11. Készítsen Association (alapítványok, önkormányzatok és egyesületek) a más szervek területi állami önkormányzati.
Hatáskörének terjedelme, a hatóságok végre TOC számos tényezőtől függ, amelyek közül a legfontosabbak a következők:
- választott szervezeti forma a TOC test;
- jogállását a TOC test
- jelenléte a kezdeményezések és hajlandósága lakók TOC;
Elemzés a normatív jogi aktusok tevékenységét szabályozó területi nyilvános önkormányzati szervek Charter CBT azt mutatja, hogy elsősorban a funkciók és tevékenységek függenek a szervezeti forma a területi állami önkormányzati.
A kompetencia házak (utcai) bizottság felelős a végrehajtás a következő hatóságok számára:
- érdekeit képviselő lakosok a lakóépületek és az utcákon;
- végrehajtásának biztosítása hozott határozatok találkozók és konferenciák polgárok;
- vonzza a lakosokat, hogy önkéntesen részt vesznek a fejlesztése és javítása saját területükön;
- hogy az ellenőrzés a munka az alapkezelő társaság az időszerű és minőségi bérlő közművek, tereprendezés helyi.
A fő funkciók a ház és az utcai bizottságok reagálni a vezetés a menedzsment cég az épület kezelése, javítása területén, a segítségnyújtás időseknek, a fogyatékkal élők, szegények, a falvakban határozat csatornázás utca problémákat, vonzza a lakosokat, hogy a közművek, a szervezet az export cég - pazarolja a területükről.
Bizottságok (tanácsok) a területi önkormányzati és fejlettebb szerkezetű, szállítására nagyobb hatalommal foglalkozó helyi kérdések, mint például:
- kidolgozása fejlesztési tervek és programok az érintett terület és költségvetési kérelmeket az önkormányzatok;
- képviseletét és érdekvédelmét a lakosok városrészek;
- a nyilvánosság tájékoztatása a helyi kérdésekre (újságok, hírlevelek), a szervezet a vita a fejlesztési terveket;
- közösségi részvétel végrehajtásának egyes közművek a környéken;
- segítséget, hogy a bűnüldöző szervek a közrend és a bűnmegelőzés;
- állami szabályozás:
b) a jogszabályoknak való megfelelés, valamint a higiéniai előírások a kereskedelem, a közétkeztetés és a fogyasztói szolgáltatások;
c) megfelel a felhasználási feltételek és a természeti tárgyak az adott területen;
- szervezése kulturális, sport és egyéb tevékenységek a lakók számára;
- előmozdítása műemlékvédelem a történelem és kultúra;
- az új szokások és hagyományok, a fejlesztési népművészet;
- szervezése nyilvános vételi lakói konzultáció az érdekeik védelmét a bíróság előtt.
- bevezetése a helyi önkormányzati projektek az önkormányzati jogi aktusok.
Bizottságok (tanácsok) TOC, telt állami regisztrációs és státust kapott a jogi személy, nyújtható hozzájárulásával az egyes önkormányzati hatóság a kiadás pénzügyi forrásokat azok végrehajtására. Az ilyen átadás végrehajtása alapján a szerződések és megállapodások a helyi önkormányzatok.
Így a meglévő TOC szerv funkciója lehet osztani a következő csoportok [55]:
1. képviselője (jóváhagyás nevében a lakosság fejlesztési tervek, földvásárlás).
3. Végrehajtó Szervezet (közvetlen a munkák kivitelezését egy teljesítmény, szabadidő tizenévesek, nyugdíjasok, közrendvédelmi, karbantartása és javítása a lakhatás, stb.)
4. Charity (jótékonysági szervezet a fogyatékkal élők, a nyugdíjasok, a nagycsaládosok, egyedülálló idős, pártfogás alatt árvaházak, árvák).
5. Információ (tudatosság, felmérések, gyűjtése ajánlatok).
6. Ellenőrző (kontroll tevékenysége felett az önkormányzati szolgáltatások kereskedelmi vállalkozások, piacok).
Jelenleg tömegfejlesztésének CBT megakadályozza elegendő támogatást a helyi önkormányzatok, valamint az alacsony aktivitás a lakosság.
Kérdések önképzés
1. Milyen definíciója területi önkormányzati.
2. Hogyan CBT szervek képződnek.
3. Melyek a főbb különbségek a CBT tisztviselők állami szervezetek.
4. Melyek a főbb szervezeti formákat CBT.
5. Sorolja fel a legfontosabb részei a Charter Bizottság (Board) TOC.
6. Sorolja fel a legfontosabb tevékenysége a TOC önkormányzati szinten.