modern föderalizmus
2. téma: A Politikai és jogi keret kialakulását és működését régió - az Orosz Föderáció
1. Modern problémák föderalizmus
RF alkotmány - a politikai és jogi alapja a kialakulását és működését régiók
3. A megállapodások a hatalommegosztás, az Orosz Föderáció és a régiók
modern föderalizmus
Federation - egyetlen állam, amely több közintézmény egyesült a döntést a központi hatóságok közös minden tagja a szövetség feladatokat.
Federation - egy kormányzati forma, amelyben a szövetségi egységek részét az állam saját alkotmánnyal, törvényhozó, végrehajtó és bírói szervek, valamint a kép egy állampolgárságot, az egységes valuta, amelyet a szövetségi alkotmány, amely elsőbbséget élvez a regionális.
Jelenleg a világ több mint 20 állam egy föderatív szerkezet. Köztük van az ország egy utat, hogy a posztindusztriális fejlődés (az Egyesült Államok, Kanada, Németország), egy olyan országban, magas szintű tőkés fejlődés (Ausztria, Bel Gia, Svájc, Ausztrália), az úgynevezett „újonnan iparosodott országok” (India, Brazília, Argentína, Venezuela, Mexikó, Malajzia), a fejlődő országokban (Nigéria, Comore-szigetek, a Mikronéziai Szövetségi Államok). Ott szövetség és országai között a Perzsa-öböl - Egyesült Arab Emírségek.
Megjegyezzük, hogy a föderatív folyamat folytatódik, bár meg kell jegyezni, és a bomlási egyes szövetségek. 1989-ben a szövetség lett a Belga Királyság. „Soft szövetség” egy Bosznia-Hercegovina, ez áll a két entitás: a Federation of BiH (Bosznia-Hercegovina) és a Republika Srpska, amelyek magas szintű valós autonómiát a politikai, gazdasági, katonai és az élet más területein. Tény, hogy az utat a föderalizmus az Egyesült Királyságban: a történelmi és földrajzi területeken a folyamat kialakulásának a törvényhozó szervek (pl parlamenti választásokat tartottak Scotland).
Oroszországban az egyik legnehezebb probléma a demokratikus folyamat zajlik az országban, a probléma a szövetségi struktúra, mert ez a legváltozatosabb és ellentmondásos. Ez jól látható az alapvető ellentmondások:
- között sovereignization, nagyobb függetlenség a régiók - alanyai a szövetség és a cél kell őrizni integritását és erősítése a nemzeti állam érdekeit minden népek, nemzetek;
- érdekei közötti népek és az igény a harmonizáció, kölcsönös kompromisszumok megvalósításuk;
Akadémikus Jevgenyij Primakov kiosztja 7 orosz föderalizmus:
1. A vágy számos regionális vezetőket, hogy a közigazgatási határok státuszának állam: „Ma már mintegy harminc területi igények bizonyos szakokon a Szövetség a másikba. Itt az ideje, hogy állapítsa meg a moratóriumot a területi viták, ami a felülvizsgálatára a közigazgatási határokat. "
2. A probléma összefüggés optimalizálásának interetnikus kapcsolatok és a kialakulását orosz föderalizmus. Itt - a kettős funkciót tölt be: „Egyrészt, hogy megőrizzék a mindenki egyenlő tárgyak a Szövetség jogaik és kötelezettségeik; és a másik -, hogy megteremtse a legjobb feltételeket a megőrzése a nemzeti identitás valamennyi oroszországi népek. "
3. optimalizálása a központ a kapcsolat rendszer a Szövetség és a helyi önkormányzat: „Annak érdekében, hogy végre ezt az elvet kell egy igazi függőleges végrehajtó hatalom, amely magában foglalja a kombinációja különböző tudományágak a partneri kapcsolat és a kölcsönös tisztelet az alkotmányos jogokat minden kormányzati szinten. Közben még mindig nem dolgozta ki a „magatartási szabályok” közötti kapcsolatokban a központ és az alanyok a Szövetség, nincsenek ilyen szabályok közötti kapcsolatot a regionális és helyi hatóságok ".
4. további javítása a gyakorlat közötti szerződéses kapcsolatok a központ és a tárgyak a szövetség. Számos kiemelkedő kérdések”. hogyan lehet kombinálni a konkrét szerződéses gyakorlatok, amelyek közösek a szabályokat és korlátozásokat? Mivel nem on-Rushen alábbi általános irányelveket teljes mértékben figyelembe veszi a sajátos nemzeti, történelmi és kulturális jellemzői a régiók? Bár konkrét fellebbez az Alkotmánybíróság a megsértése szerződések vagy megállapodások rendelkezései az Alkotmány nem volt, itt az ideje, hogy húzza meg a jogi felülvizsgálat ilyen megállapodások. "
5. Az a kérdés, a kapcsolat a tulajdonság a szövetségi, regionális és önkormányzati: „A lényeg nem az, hogy milyen” terjeszthető „az állami tulajdon a különböző szinteken, és hogyan kell optimalizálni az IT, szem előtt tartva a maximális termelés hatékonyságát.”
6. javítása a gyakorlatban a transzferek: „A jelenlegi kritériumokat, amelyek meghatározzák a méretük, tarthatatlan. Itt az ideje, hogy számolni őket, költségei alapján a fogyasztói kosár, az egy főre jutó jövedelem, valamint figyelembe veszi a földrajzi, természeti, infrastrukturális és egyéb feltételeket. " Azonban hangsúlyozza Primakov, csak az egyik oldala az éremnek. Ugyanilyen fontos a „érvényességét a kiadási oldalon kialakulásának regionális költségvetések, beleértve az önkormányzati. Szükség van közös szabályok létrehozása megalakult a bevételi oldalon a költségvetés, ami biztosítaná az átláthatóságot a módszerek ezek előállítására. "
7. A kérdés a régiók száma. Ma Oroszországban vannak 83. „Sokan nem ok nélkül, hogy úgy vélik, hogy indokolatlanul hosszú.”
Amint a politológusok, minden szövetségi állam elemeinek szimmetria és aszimmetria. Van az úgynevezett „természetes” aszimmetria (a különbség a régiók természeti erőforrások indexek, földrajzi elhelyezkedésének, gazdasági, történelmi, demográfiai, stb. Feltételek).
Szimmetria és aszimmetria a kapcsolatok a Szövetség is dis-tekintendő, és jogi szempontból. Szimmetrikus szövetség - ez egy olyan politikai rendszer szempontjából a közigazgatási-területi egység, ahol tárgyak vannak felruházva az alaptörvény (alkotmány), az ország ilyen jelentős ingatlan (jogi), amely nem érinti a fejlesztés a rendszer és annak elemei. Vagyis, ha a szimmetrikus közigazgatási-területi szerkezete az állam alattvalói egyenrangú. Emlékezzünk Németország területi egység, amely 16 állam az azonos alkotmányos jogállását. Vagy az Egyesült Államokban, ahol a 50 állam egyenrangú.
Az államok aszimmetrikus területi struktúra (aszimmetrikus alkotmányosan rögzített) olyan országok, főleg épül az országos területi elv. Például Indiában, az államok különböző jogokat. Csak egy állam - Dzsammu és Kasmír - saját alkotmánya, számos állam kaptak más jogi ellátások, amely nem rendelkezik az államok többsége (összes Indiában, 25 állam, amely a közigazgatási-területi képződmények nyelvi közösség népesség).
Az aszimmetria az orosz föderáció? Tulajdonképpen igen. Ha a köztársaság, 5. cikke szerint az Alkotmány az Orosz Föderáció kapott felhatalmazása (bizonyos mértékig rejlő Államok), a középső pozícióban elfoglalt területek és régiók, legkevésbé a jogok nyert autonómiáját. És néhány a feje a köztársaságok beszélünk Oroszország átalakulását föderatív unió nemzeti-állami formációk.
Sajátosságai megoldások föderalizmus Oroszországban, hogy a stabilitás és az eredményesség föderalizmus itt lehet látni, ha egy erős központi hatóság jelenlétében kötelező és egy függőleges erő szabályozás demokratikus úton. Centralizmus demokratikus alapon Oroszország is tekinthető, mint az egyik elvei közigazgatásban.
Érvek az értekezés fogalmazott a sajátosságait az orosz föderáció:
Harmadik. A föderalizmus jelen állapotában, amint említettük, nem zárja ki a nacionalista és szeparatista hajlamait az egyes köztársaságok és régiókban. Központosított hatalom valódi szövetségi állam jár a véleménynyilvánítás és megvalósításában az általános akarat a lakosság többsége. A kombináció a függőleges és vízszintes (térbeli) szerkezete a kormány és ellenőrzése alatt, és hogy csak egy hiteles demokratikus föderalizmus.
Negyedik. A föderalizmus, kombinálva erős központi hatalom, Oroszország megakadályozza a tendencia, hogy konfederativizmu, ahol a leggyakoribb azt jelentené, összeomlott az orosz állam.