Aktuális témák az irányítást a szövetségi kincstár
Nem számít, hogy mennyire hatékony a gép nem volt külső vezérlők, ellenőrök, és nem számít, milyen gyakran külső ellenőrzéseket hajtottak végre, hogy soha nem lesz elég ahhoz, hogy a rend fenntartására egyetlen szervezet. Az ehhez szükséges potenciál tartalmazza az intézet belső ellenőrzési és belső ellenőrzés.
Milyen hatékonyan ez az eszköz működni fog attól függ a siker mind a hatóságok és a közigazgatás általában. A Szövetségi Pénzügyminisztérium épület hatékony megbeszélés modern követelményeknek és kihívásoknak belső ellenőrzési és audit rendszerek különös figyelmet fordítanak.
A Szövetségi Pénzügyminisztérium egy számlázási, könyvelési, ellenőrzési és információs rendszer területén a pénzügyi tevékenység közjogi entitások (roskazna.ru/missiya) (1. ábra). Ez a szerep származik a tartalom a meglévő jogi aktusok, fix-szabályozó hatóság, a Federal Kincstár és közös formátumban tükrözi a fő célja a teremtés.
Felügyeleti hatáskörét a szövetségi kincstár lehet osztani két fő csoportba sorolhatók: a belső és külső. Jelenleg a Szövetségi Kincstár - egyike a kevés állami hatóságok, amelyek egy ilyen kettős állapotát. Egyrészt, az orosz Kincstár a hatóság az állami pénzügyi ellenőrzés az orosz kormány, a másik - a hatáskörrel rendelkező hatóságot, az intézmény felelős a hatékony működését a kincstári rendszer. Ellentétben Rosfinnadzor, amelynek feladata, hogy nyomon követése, a Kincstár Oroszország végez előzetes állami pénzügyi ellenőrzés, vagyis a megelőző fizetési műveletek. Keretében megállapított hatáskörét az RF olcsó kódex belső állami pénzügyi ellenőrzés a Szövetségi Pénzügyminisztérium köteles:
- monitorozása túllépés összegeket tranzakciók határain költségvetési kötelezettségek és (vagy) költségvetési rendelkezések;
- felett a megfelelést a tartalom a műveletek az Orosz Föderáció költségvetési osztályozás meghatározott kódokat a fizetési benyújtott dokumentumokat a Szövetségi Pénzügyminisztérium költségvetési tartók;
- ellenőrizzék a rendelkezésre álló dokumentumok megerősítik az előfordulása pénzügyi kötelezettségek fizetendő a költségvetést;
- felett, hogy az adatkezelők fel a számla költségvetési kötelezettségeit a kormány szerződés információkkal közbeszerzési foglalt jogszabályok Orosz Föderáció szerződéses rendszer a beszerzési áruk, munkák és szolgáltatások állami szüksége registry kötött szerződések zakazchikami1.
E hatásköreinek gyakorlása során, a szövetségi kincstár műveletek engedélyezésére. Véleményünk szerint hiányos láncszeme az előzetes ellenőrzés a kifizetések engedélyezése csak az alapján a benyújtott dokumentumok ellenőrzése nélkül a mennyiségi és minőségi munkát végezni. Kidolgozása és következetes végrehajtása egy ilyen mechanizmus nagyban javítja a hatékonyságot a kontroll.
A belső kontroll rendszer és a belső ellenőrzés a szövetségi kincstár, mint a test tevékenységét szabályozó területi szervei és alárendelt intézmények elválaszthatatlanul kapcsolódnak a kockázatkezelési rendszer és a teljesítmény értékelése (2. ábra). Azok a szervezetek, szövetségi kincstár a belső ellenőrzés fogalma és a belső ellenőrzés világosan elkülönülnek. A fogalmi apparátusának a belső ellenőrzési rendszer és a belső ellenőrzés Oroszország Treasury megfelel a terminológia által megállapított költségvetési kód. De meg kell jegyezni, hogy az utóbbi szabályozza a költségvetési kapcsolatok és javarészt elsősorban az állami pénzügyi ellenőrzés, miközben a belső ellenőrzési és audit szervezetek széles skáláját ölelik fel a tevékenységek, egy nagyobb csoportját elemek (belső pénzügyi ellenőrzés, a belső igazgatási (irányítási) vezérlés, a belső folyamatok és belső ellenőrzést megfelelést, a belső ellenőrzés hatékonyságának és eredményességének műveletek).
Belső ellenőrzés és audit a Szövetségi Pénzügyminisztérium teszik ki a 86 osztályai belső ellenőrzési és audit létrehozott minden területi hatóságnak. Továbbá, az összetétel a központi berendezés Szövetségi pénztárkezelés funkciók a belső kontroll (ellenőrzési) és értékelési tevékenységek (3. ábra). Minden területén a belső ellenőrzési és audit vállalat több mint 1000 embert. A feladatok egész sora, amelyeket rendszerint elé alkörzeteit ez a fajta megoldotta ezeket az erőket ellenőrzési és számviteli egység. Ez a szervezet a belső ellenőrzés, az integrált és tematikus ellenőrzéseket, valamint végrehajtása az ellenőrzés.
jogi szabályozás
Jelenleg azt mondhatjuk, hogy az összes bejelentett koncepciója cél elérését. Részeként annak végrehajtását, egy sor jogi eszközök, amelyek lehetővé teszik a mai hatékonyan munkát végez a belső ellenőrzés és a belső ellenőrzés. Először is, hogy alakult a rendelet a belső ellenőrzés és audit a Szövetségi Pénzügyminisztérium, amely meghatározta a terminológia, fogalmi apparátust, elveket, követelményeket és szerkezete a belső ellenőrzés és a belső ellenőrzés.
Másodszor, a múltban, szinte minden kincstári szervezet saját, egyedi képzési rendszer és az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának ellenőrzési anyagok, valamint a tanulmány eredményeit a legjobb gyakorlatok, különösen közelít INTOSAI és az COSO, dolgoztak a belső ellenőrzés és a belső ellenőrzési standardok, amelyek alkalmazandó ellenőrzési és ellenőrzési részlegek az ellenőrzési tevékenységet. Az előírt szabványok által szabályozott főbb állomásait a belső ellenőrzés és a belső ellenőrzés.
Azonban, ahogy korábban említettük, csak az erők az ellenőrzési és vizsgálati egységeket, hogy minőségi és hatékony végrehajtását a belső ellenőrzés, különösen folyamatirányítás, ez lehetetlen. Ebben a tekintetben keretében végrehajtása koncepciót egy másik szabvány - a belső ellenőrzési standardok, a Szövetségi Pénzügyminisztérium, amely által használt minden egyes alkalmazott a munkahelyén. Kontrollként a kiválasztott formátumot önuralom és irányítást a rangsorolását. A végrehajtása a belső állami pénzügyi ellenőrzés szükséges mindegyik szakember a műtét előtt, hogy teljes és adja át a következő szintre kompetencia, végezze el a vezérlő funkció ismét értékeli a munkájuk eredményét. Ezt meg kell történnie minden szinten, míg a megfelelő művelet nem fejeződött be, vagy nem kapja meg végleges kiürülését. Szövetségi Pénzügyminisztérium belső ellenőrzési standardok célja, hogy vezet a közös nevező technológia belső ellenőrzési szervei a Szövetségi Pénzügyminisztérium a legtöbb riskoemkim műveleteket és eljárásokat. Az ő kereslet a rendszer jelzi az a tény is, hogy annak ellenére, hogy a dokumentum a folyamat a pilóta, több mint 50% -át a területi szervek már használják, hogy a saját kezdeményezésére. Így a rendszer a szövetségi kincstár szervek elindította a folyamatot egy hangsúlyeltolódás a belső ellenőrzés riskoemkim tevékenységi területeket, eljárásokat és műveleteket a következő űrlapot, hogy az ideiglenes.
Végrehajtása során a koncepció azt is kifejlesztett számos dokumentumot, amelyek meghatározzák a követelmények a személyzet számára. Különösen azt határozza meg szakmai etikai szabályokat a vezérlő, a helyzet a versenyt a legjobb a könyvvizsgáló, a jobb szabályozás és ellenőrzési egység és a legjobb lefedettséget a médiában kontroll- és ellenőrzési tevékenységei a szövetségi kincstár szervek. Ezeket a versenyeket rendszeresen tartanak, azok várópont hivatalossá. Meg kell jegyezni, kellően nagy aktivitású vezérlők és a könyvvizsgálók által mutatott felkészülés a versenyre, ami egy nagy ösztönzést, hogy javítsa az erkölcsi szakmaiság.
Ezen túlmenően, a Szövetségi Pénzügyminisztérium közösen számlák Kamara az Orosz Föderáció jelenleg részt vesz egy projektben a fejlesztési INTOSAI standardok IT audit keretében az INTOSAI Munkacsoport az audit az információs technológia. Jóváhagyása után a szabvány, rendelkezései alkalmazandók a szövetségi kincstár végző belső ellenőrzés végrehajtásának informatikai projektek.
folyamatos fejlesztés
Elfogadott szabványok által szabályozott teljes ellenőrző tevékenység ciklus: tervezés, kivitelezés, kivitelezés, felülvizsgálat eredménye, jelentés, mivel a forma elsődleges dokumentumok (5. ábra). Így keretében ez a dokumentum nem, hogy egyesítse a kontroll és ellenőrzési tevékenységek mind a szövetségi kincstár. De a munkakörülmények, a kormányzati funkciók változhatnak, ezért a vezetés a Szövetségi Pénzügyminisztérium úgy döntöttek, hogy évente frissíti a belső ellenőrzési és audit szabványoknak.
Három belső ellenőrzés az irányt a Szövetségi Pénzügyminisztérium szervek visszanyert három elem, a három terület a belső kontroll:
1. A pénzügyi ellenőrzés. Tekinteni, mint egy mennyiségi és minőségi értékelése a betartását pénzügyi fegyelem összhangban a vonatkozó törvények és rendeletek.
2. Administration (menedzsment) ellenőrzés. Van egy becslést a mennyiségi és minőségi szervezési intézkedéseket, beleértve a rendelet a tevékenysége a szövetségi kincstár.
3. folyamatirányítás. Selejtező időszerűségét és minőségi teljesítményt kincstár.
Pool és az ellenőrök
Az ellenőrzések által szervezett, a Központi Hivatal a Szövetségi Pénzügyminisztérium, vagy toborozni más területi hatóságok, akik szakértők a saját területén (az alapvető funkciókat, és egy funkció). Annak érdekében, hogy a minőség az ellenőrzési intézkedések az orosz Pénzügyminisztérium létrehozta az úgynevezett pool ellenőrök és a könyvvizsgálók. A jelöltek kiválasztása a felvétel egy medence készül alapján a hatékonyságát a dolgozók területi szervek, korábban részt az ellenőrzésben.
Ezek jelöltet kell felelniük az alábbi követelményeknek: integritás, kompetencia, a függetlenség, az objektivitás és a szakmaiság. Alkotó medence ellenőrök és könyvvizsgálók a Szövetségi Pénzügyminisztérium jelentősen csökkenti a kockázatát kialakulásának ismert erősségeit és gyengeségeit a auditcsoportok, számának csökkentése változások összetételét, valamint növeli a motivációt, hogy végezzen minőség-ellenőrzési intézkedések.
fejlődési kilátásait
Továbbfejlesztése, az előzetes ellenőrzési rendszer középpontjában a kockázatok minimalizálását az üzletágak és alapja a fejlesztés a szokásos előzetes ellenőrzés, pre- és posztoperatív ellenőrzési technológiákkal. Így beszél a kilátások a fejlődés a rendszer belső ellenőrzési és számviteli Szövetségi Kincstár egészét kellene összpontosítania a következő:
1. Az átmenet az értékelési folyamat a források értékelése, és a szint elérését. Ennek részeként feladat ütemezett:
fejlődésének értékelési rendszer hatékonyságának aktivitásának Szövetségi Pénzügyminisztérium;
Az integrált értékelését a szövetségi kincstár mechanizmusokat.
2. hatékonyságának javítása az ellenőrzési és ellenőrzési tevékenységek a közeljövőben fog megvalósulni, a következő sor intézkedést:
- az átmenet egy előzetes ellenőrzés, a végrehajtás operatív ellenőrzések;
- az elmozdulás az ellenőrzési tevékenységek területén a legtöbb riskoemkih tevékenység;
- lerövidül a közvetlen interakció tantárgyak és vizsgálandó objektumok váltás egy távoli végrehajtását ellenőrző intézkedések;
- további bővítése az információs technológia használata;
- költségcsökkentést végrehajtására vonatkozó ellenőrzési és audit tevékenységeket.
A problémák
Az a tény, hogy ma már nincs felelős hatóság a rendelet az építési integrált belső ellenőrzési rendszere és ellenőrzési tevékenységet a szövetségi szervek az államhatalom. Ennek eredményeként a különböző szövetségi hatóságok akinek feladatai közé tartozik a szabályok kidolgozása és a megrendelések az egyes típusú ellenőrzési és pénzügyi ellenőrzési, egymástól függetlenül készülnek a különböző követelmények felügyelt területeken. Például, a következő lépés az lenne, hogy ellenőrizzék a szabályozás a tevékenység az orosz Munkaügyi Minisztérium személyzet ellenőrzése jogi tevékenység Min-Justus Oroszország és így tovább. D.
Tekintettel arra, hogy a Szövetségi Pénzügyminisztérium jelenleg valósítja 21 funkció és 75 al-funkciók, valamint a pénzügyi támogatás és beszerzési tevékenység - csak egyike a tevékenység, a további töredezettsége szabályozása a belső ellenőrzési és audit különböző tevékenységi területek elkerülhetetlenül vezet a veszteség az egység és szisztematikus megközelíti a szervezet a belső ellenőrzés és audit a szövetségi kincstár. Véleményünk szerint a tendencia a változás ezen a területen lehet, például azáltal, hogy a felelősséget a teljes körű szabályozása a belső ellenőrzés és audit és a fejlesztési módszertan a rendszer egészének egyik szövetségi állam hatósága.
Három ellenőrzési területek
A belső ellenőrzés a viszonylag új területe a munka a szervek a szövetségi kincstár. Korábban audit tekinthető előjoga külső ellenőrző szervek, főként a számlák Kamara az Orosz Föderáció. Ugyanakkor az ellenőrzési tevékenység rendkívül fontos, hogy az eszközöket, hogy együtt minőségi és mennyiségi eredmények értékelését, lehetővé tette, hogy érvényesnek a vizsgálati eredményeket. Mivel fennáll a területi szervei a Szövetségi Pénzügyminisztérium, a minőségi belső ellenőrzés csak az erők a központi apparátus az ellenőrzési és vizsgálati osztályok elfogadhatónak tűnnek. Ebben a tekintetben a belső ellenőrzés is minden regionális részlege. Ennek része a tényleges ellenőrzési tevékenységét végezni megerősítését e vizsgálat eredményeiről. A Pénzügyminisztérium Oroszország három területen az ellenőrzés:
1. A megfelelőségi ellenőrzés. A helyszíni ellenőrzések tartják az eredményeket az elvégzett ellenőrzési tevékenységeket a régiók saját ellenőrzési és audit egységek szervezeti egységei a területi szervei a Szövetségi Pénzügyminisztérium. Abban az esetben, ha az ellenőrzött időszakban nincs eredmények közötti eltérés a belső kontroll és ellenőrzési eredmények, akkor lehet beszélni, az eredményeket a belső ellenőrzés szerint a valós helyzetet, és a minőség-ellenőrzés a szervezet tevékenységének, különben elhatározta riskoemkie tevékenységét.
2. A teljesítmény-ellenőrzés. Készült összehasonlítása a tényleges elért eredmények és a minőség a megadott paraméterekkel. A szövetségi kincstári rendszer hatékonyságát tekinthető szerves része a hatékonyságot.