A központi hatóságok és menedzsment - studopediya
Erősítése a hatalom a király kialakulását eredményezte 1704-ben a kabinet Peter I - egyenértékű egy személyes jellegű, a hivatal az államfő sok kérdésben a jog és a kormányzás. Szekrény Az egység állt egy szekrény titkár és néhány hivatalnokok, hívták hivatalnokok, podkantselyaristami és másolók. Kabinet volt a karakter egy katonai tábor irodájában a király, amely megkapta ezred jelentés kártyák és egyéb katonai és pénzügyi dokumentumok. Szekrény tisztviselők napi „Jürna”, azaz helyen felvételt, és a király időtöltés, amely tükrözi nemcsak a bíróság, hanem a katonai események. I. Péter, tárolásra, hogy a kabinet minden papír, rajzok és könyvek.
Az első, a szenátus tagjai által kijelölt személyek a király, majd lett egy találkozó elnökei a lapok, az ő 1722 készítményt összekeverjük, benne a kollégája elnökök és külön kinevezett tagok - szenátorok, kollégái idegen. Ez a testület volt felelős az állami igazságszolgáltatás, treasury költségek és adók, a kereskedelem, az irányítást a közigazgatási tisztviselők minden szinten.
Ha a szenátus volt: a mentesítési asztal (később váltotta geroldicheskaya office), aki felelős volt, figyelembe véve a nemesség a szolgáltatás, kinevezéshez állami hivatal és raspravnaya tanács -, hogy vizsgálja bűncselekmények irodában.
Először is, a szenátus funkciók voltak zakonosoveschatelnogo és végrehajtó. Volt, hogy vigyázzon a betartását az igazság, a kormányzati bevételek ( „a pénz, amennyire csak lehetséges, összegyűjteni a, Mivel a pénz az artéria háború”), és a költségek megjelennek nemesség katonai szolgálat, stb
Szervezni és ellenőrizni a tevékenységét a Szenátus utasították, hogy legfőbb ügyészt. amelynek feladata az volt, hogy „üljön a szenátusban, és nézd határozottan, hogy a Szenátus megőrizte pozícióját minden kérdésben, hogy a Szenátus, hogy vizsgálja felül, és foglalkozzon a téma, igaz buzgóság és integritását, anélkül, hogy az elvesztegetett időt, rendeleti és rendeletek küldeni.” Általános ügyész idézte a szenátorok figyelte a használhatósági ezek vesznek részt az üléseken jelen volt a számukra. Ő és asszisztense - a legfőbb ügyész nyilvános, a felügyelet tevékenysége felett minden intézményben. Főügyész felelős csak a királynak alárendelt szerepet játszik a fedélzeten, és a bírósági ítéletek. Minden esetben, hogy jött a szenátus, áthaladt a kezét.
SZERVEK államhatalmi és az adminisztráció az orosz birodalom
A szenátus felügyelője volt a kormány gépek és tisztviselők. Ezt végrehajtott ellenőrzés „bürokratikus őrei erkölcs” - fiscals. Feladatuk az volt, hogy titokban hallgatózni „provedyvat”, és beszámol minden bűncselekmény kárt az állam: megszegte a törvényeket, sikkasztás, vesztegetés, stb Az igazságtalan feljelentés besurranó nem büntetni, hanem a jobb - díjazást kapott felével egyenlő bíróság elítélt számára, hogy kiváló tiszt. Felügyelt tevékenységük egy részét a szenátus Általános és a kém kém főnök. Ezeket alárendelve a fiscals főiskolákon, tartományi fiscals a tartományok és a városok rendőrök fiscals.
Ezzel szemben a bojár duma kormány szenátus az első években a tevékenysége vált bürokratikus intézmény a személyzet által kinevezett hivatalnokok, hivatalnokok és alárendelt intézmények.
A szenátus nagy szerepet játszott megerősítésében, az abszolutizmus. Arra koncentrált egy útmutató, hogy a központi és a helyi közigazgatás és a határozatai ellen jogorvoslatnak nincs helye.
Halála után I. Péter szerepét a szenátus, mint a test, amely kezeli a tevékenységek központi közigazgatási intézmények, csökkenni kezdett.
1726-ban a kérdések a hazai és külföldi politikai alakult Supreme Privy Council egy nagyon szűk összetétel. A döntő szerepet játszott a tevékenységét Menshikov és a legközelebbi támogatói. A szenátus és a tanács után Peter halála tulajdonképpen alárendelve a Legfelsőbb Privy Council. 1730-ben megszüntették.
1731-ben létrehozta a kabinet. aki viselte az első konzultatív jellegű, de a rendelet a 1735 jogalkotási hatáskör kaptak. Államigazgatási Főiskola és a helyi hatóságok gyakorolják hatáskörüket biztosításával jelentéseket és a kabinet. Dolgozott, amíg 1741
A tevékenységek a szenátus ismét felerősödött. Amellett, hogy kérdéseket nemzeti jellegét, a szenátus úgy döntött, hogy hozzon létre 1741-ben a kabinet őfelsége. élén a miniszter a Erzsébet állt.
Amikor Péter III hozta létre a Birodalmi Tanács. amely abból állt, 8 fő.
Catherine II 1769-ben hozta létre a Tanács a császári udvar. Eleinte ő katonai ügyek, majd a belső politika az országban. Ez tartalmazza a feje a központi kormányzat, és úgy viselkedett, hogy 1801
Létrehozása előtt a lemezek központi kormányzatok voltak a megrendeléseket.
A XVI-XVII században. ott mintegy 100 megrendelések. Ugyanakkor feltételezhető, hogy ezek mind működött egy időben. Folyamatosan működtetett csak 40-50, a többi meg, és megállt a tevékenységüket, ha szükséges. A legfontosabb megrendelések már három: a nagykövetek, a mentesítés és a helyi. Ők voltak a fő lényege az orosz állam rendszert több mint 200 éve. A bizonytalanság a megrendelések száma volt a lényege a végzés rendszer - folyadék, módosítani, alkalmazkodni a különböző történelmi körülmények között, és ugyanabban az időben állandó. Writ rendszer kellően rugalmas, hatékony és ugyanakkor egyszerű és kényelmes a kor. Egész uralkodott egyéni, jól bevált évszázados tapasztalat: hivatalnokok emberek könnyen megértsék a bonyolult változatos esetben.
Minden megrendelést nagy csoportok vannak osztva nátrium: 1) A Bíróság a nemzeti joghatóságuk 2) Palota, 3) Patriarshiye. Az első csoport a megbízások koncentrálódik magát az alapvető funkciók a menedzsment az orosz állam. Ez a legtöbb és tartalmazza mind az állandó és az ideiglenes megbízás.
Centralizáció és rendszerezése menedzsment jegyző a XVII században. lehetetlen, mert az ilyen elvek feküdt az alapja a kialakulását és működését mandative rendszerek, amelyek nem engedik neki, hogy kialakulni egy szigorú rendszer ágazati irányítását. A koncentráció az egyes megrendeléseket a különböző esetekben kombinálva egy spray homogén azonos esetek több megrendelés, ami egyfajta átfedése megyei. Például a Nagyköveti Osztály részt nem csak a külpolitikában, hanem egy sor más esetekben; ez feljegyzéseket a külföldiek, akik éltek Oroszországban volt felelős Kasimovskoye tatárok váltságdíjat foglyokat, és így tovább. d. A 60-as években. XVII. Nagyköveti Osztály volt felelős mail dolgozik a Don kozákok, a bíróság és vámügyi és kocsma bevétele, a kormányzó kinevezése, hivatalnokok az emberek, stb A helyi-vagyoni ügyek beperelte a helyi rendelet, de ők is tartoznak hatáskörébe néhány más megbízás: Digit, szibériai, Kazan.
Teljességének jogok tevékenységében rejlő ilyen területi megrendelések, mint Kazan, Astrakhan, szibériai, Szmolenszk, ellentétben a működését „ipari” megrendelések - Nagykövetek, Digit, a helyi, és a többi. Végéig mandative rendszer a legtöbb ország uralta a területi (regionális) megrendeléseket. Nem volt minden hatalom a központi intézmények, de csak egy bizonyos területen. Az, hogy időben ez volt a leginkább elfogadható a integritását az állam és autokratikus teljesítmény.
A XVII. közötti kapcsolat a megrendelések nem szabályozza semmilyen különleges jogot. A gyakorlatban kidolgozott módszerek az intézmények közötti kommunikáció, amely hagyományosan szolgálja a hivatalnokok követte. Megrendelések nem adhat megbízásokat azoknak az állami intézmények, amelyek alá más megrendeléseket. A különlegessége a rendszer jegyző megléte sajátos megrendelések befogadott rendszer, amely egy fő megrendelések és rendezett (tehát ahhoz benyújtási Posolsky voltak Malorossiysky, Novgorod et al.). Díj nincs saját bírók. Egy ilyen rend megváltoztatása nélkül a belső szerkezete, egy alárendelése a másik megrendelések, és köze neki a bíró, aki a bíró utasítására feletteseinek. Ő együtt ügyeit odaítélése érdekében ítélé a helyzet. Az utóbbi könnyen átalakítható a fő érdekében táblázatok és tud „roaming” az egyik, hogy a másik.
Kiküszöbölése érdekében a független egységként nem jelenti azt, hogy a jövőben nem volt kilátások újjá egy független intézmény - a teljes sorrendben. Ez a bizonytalanság mandative struktúra lehetővé teszi megbízások összevonása és osztódnak.
Megrendelések finanszírozása mandative tükrözik a lényege a rendszernek: hozzon létre megrendelések végezzük, és alatta, hogy törekedjen a finanszírozás forrásait, hogy ez egy különleges adó felépült a készpénz összege a másik érdekében. Ezen túlmenően, a megbízás tulajdonítottak egy meghatározott területen, a lakosság általa adókat szed. Az évek során, vannak bizonyos akkordok bevétel megrendelések és megbízások áramlását. De a nagy részét a pénzt elrendeződése véletlenszerű, ha már a pénz érdekében, mentek egy olyat, ahol nem elég.
I. Péter igyekezett alkalmazkodni a rendszer a hivatalnokok az állami szükségletek (főleg katonai). 1689 a rend-ben alakult színeváltozása eredetileg felelős az ügyek a átváltoztatás és Semenovski katonák ezred.
Az előkészítés során a második Azovi kampány 1696-ban létrehozott vagy hajó Admiralitás megrendeléseket, részt vesz az építési hajók, azok fegyverek és felszerelések.
1700-ban megbízást alakult céltartalék központosított ellátás a csapatok étellel és egyenruhát. Ugyanakkor Reitarska és külföldi megrendelések egybeolvadt és vált ismertté, mint a rend katonai ügyekkel.
Figyelembe véve a súlyos hiányosságokat mandative rendszer, meg kell jegyezni, hogy még mindig eleget tett szerepe a központosítás az orosz állam.
Az anyagok a nagykövetek a sorrendben - az egyik legfontosabb az ellenőrző rendszer - ez lehet visszaállítani a hierarchia szolgáltatást a közszolgálati, a XVII században.:
1) a duma helyet: a bojárok, udvaronc, a duma nemesek, jegyző a tanács.
2) A nemesek Moszkva lista: Tolmácsok 1. cikk, 2. cikk fordítók, tolmácsok (fordító).
4) A jegyző az 1. cikk: zolotopistsy 1. cikk hivatalnokok 1., 3. cikk neverstannye ügyintézők.
5) szolgái a haza: fordítók 1. cikk, 2. cikk fordítók, tolmácsok, stanitsa fej falusiak.
6) A szolgáltatás az emberek a készüléken: fordítók 1. cikk, 2. cikk fordítók zolotopistsy 2. cikk, tolmácsok, falusiak, rendőrök, őrök.
Összesen 12 lapok jöttek létre:
Katonai tanács feladata volt a hadsereg, készül tisztek, toborzás, élesítés és a finanszírozás a hadsereg. Ez által működtetett áru és az ellátási rendelkezni hadsereg, valamint az építési katonai erődítmények.
Admiralitás tanács volt a felelős az építési, mind a katonai és kereskedelmi flotta irányította a haditengerészeti erők az állam a készítmény tisztek, matrózok, ellátási, finanszírozási és fegyverzet. Ezen túlmenően, a panel volt felelős az erdőben, mert flotta akkoriban épült fából.
College of Foreign Affairs vezetett a tavaszi kapcsolatok: küldésére és fogadására nagykövetségek, diplomáciai ügyintézés, stb
Chambers-board volt a fő szerve a pénzügyi bevételek az állam. Ez fut voltak sómedencékre, pénzverés, közutak kenyér ellátás során a rossz termés.
Revision Collegium kapott feladatokat a pénzügyi ellenőrzés - ellenőrizni a kiadások források a központi és a helyi intézmények ellenőrzésével bejövő és kimenő könyveket.
Berg tábla működtetett bányászat és kohászat.
Iparcikkek Board építését irányította az állami tulajdonban lévő gyárak, követve az eseményeket.
Kereskedelmi Főiskola vezetett a külkereskedelem. Ez által működtetett az export hajó fűrészáru, szőrmék, stb termékek, amelyek kivitele volt a monopólium az állam.
Collegium Justice volt a felelős a bíróság, a találkozó a bírósági hivatal.
Ügyek a papság részt létre 1721-ben Hittudományi Főiskola. Aztán átkeresztelték a Szent Szinódus a kormány.
Engedelmeskedtek a király és a szenátus. Feladatait és hatáskörét azokat egyértelműen meghatározott, egységes szervezeti struktúra, nyilvántartás. Az alapvető formája a tevékenység a fedélzeten volt el, az általános jelenlétét, amelyek alakított elnöke, alelnöke, 4-5 tanácsadók és 4 bírálók (asszisztens). Hogy felügyelje a tevékenységét az elnök a táblák nevezték ügyészek alárendelve a szenátus a főügyészt.
Az irodavezető állás testületi titkár, felelős a személyzet: közjegyző vagy felvevő, aki felelős az ülések jegyzőkönyvei; Hivatalvezető, akiknek feladata volt, hogy nyilvántartást vezetnek a beérkező és kimenő dokumentumok; aktuarius - az állattartó a dokumentumokat: a fordító és egy sereg írástudók és másolók.
A táblák jöttek létre a következő eljárások kezelésére: minden levelezés bontatlan át az ügyeletes tiszt lépett jelenlétében. Rendeletek szuverén lezáratlan személyesen elnöke, egyéb papírok - egy magas rangú tagja a testület. A regisztrációt követően a dokumentum titkár beszámolt a jelenlétét annak tartalmát, amely először megvizsgálta az ügyet nyilvános, magán. Jelenlévő tagok kinyilvánították véleményüket, elsőként a fiatalabb ismétlés nélkül ( „alsó esés nélkül egymáshoz beszéd”). Megoldott ügyek „által mnozhayshemu számú szavazatot.” Ha a kérelmek száma „A” és „ellen” szavazatok egyenlő volt, akkor kihasználtam a párt, amely az elnök. A jegyzőkönyv és a határozat által aláírt jelen.
Előnyök táblák, mint a megrendelések állt a kollektív vita és a megoldás az esetek, az egységes szervezeti struktúra, egyértelmű hatáskörrel. Tevékenységek és irodai kollégái által szigorúan szabályozott jog.
Sajnos, nem minden a tervek I. Péter volt hivatott, hogy valóra válik. A gyakorlatban a kollégiumi rendszer nem volt olyan hatékony, mint remélték az alkotó. Ez annak volt köszönhető, hogy a hiányosságokat a szabályozás, hogy a laikus középpontjában a tevékenységük számos hiányossága örökölt mandative rendszer. Ezen túlmenően, a kollegialitás elve működött nem mindig: nagyon meghatározó befolyást döntéshozó, hogy a tanácsok elnökei.
1720-ban alapította főbíró. Ennek összetétele nevezték király a kereskedő osztály volt kollegiális eszköz és a tervezett tevékenységek irányítására a városi kereskedelem.
Ennek eredményeként a reformok Péter nagy a megrendelések száma váltotta több kolléga, amely lehetővé tette, hogy létrehozza elterjedt felett tevékenységüket. Activity táblák terjeszteni az egész Oroszország területén. Ugyanakkor a reformok nem voltak teljesen összhangban I. Péter ág elvileg nem volt teljesen fenntartani. Tehát, Berg, iparcikkek és Kereskedelmi Főiskola néha szolgált jogi és pénzügyi (részt vesz a gyűjtemény vámok, adók, díjak, stb.)
Ezen túlmenően, a fórumon nem terjed ki minden oldalról a közigazgatás: e-mail, a rendőrség, az oktatás, az orvostudomány, nem leigázott palota Land Management. Ezen túlmenően, a párhuzamos kollégákkal járt megrendeléseket. Palace föld és a parasztok futott egy nagy ahhoz Dvortsa.V 70-80th. XVIII. A legtöbb táblák eltörölték. Tartósított csak négy tábla: Katonai, Admiralitás, külügyi és egészség.
Azonban 1796-ban a testület ismét helyreáll, és tartsa be a „rendező a testület,” a király volt jogosult személyes jelentést.