elnöki rendeletek
Előzmények A rendelet a szabályozási forma segít, hogy jobban megértsük a szerepe és helye az orosz jogrendszer. A forradalom előtti Oroszország formájában rendeletek által jóváhagyott legmagasabb parancsot. És bár valóban volt a törvény erejével, de a hozzáállás őket a jogászok volt egyértelmű. Sok orosz ügyvéd a munkálatok felajánlotta, hogy a különbséget a fogalmak a jog és a rendelet * (182), az úgynevezett birodalmi pátens által gyakorlat * (183), úgy próbálta igazolni az általános by-jogi jellegű királyi hatalom * (184).
A szovjet időkben, a jogot, hogy rendeleteket a Legfelsőbb Szovjet volt, hogy az intervallumok között ülések a legfelsőbb szovjetek a munka a rendelések és a legtöbbjük (jogalkotási) át jóváhagyásra a következő ülésen a jogalkotó. Jóváhagyása „jogszabályi rendeletek”, amint azt a legújabb tanulmányok ebben a kérdésben tisztán formális jellegű * (185), mivel a rendeletek jóváhagyta az ülések során rövid (2-3 nap) nélkül egyhangúlag vita az ENSZ főtitkárának az Elnökség a Legfelsőbb Szovjet. De miután a jóváhagyásával az ilyen rendeletek megszerezte a törvény erejénél. A jogi természete dekrétumok helyüket a jogrendszer és a megvalósíthatósági kiadványaik már széles körben tárgyalt a tudományos közösség * (186). Ilyen gyakorlat negatív hatással a kialakulását jogi tudat jogalkalmazók, „megmutatta a tényleges elsőbbségi hivatalosan elfogadott rendeletek törvények” * (187).
Az Orosz Föderációban megállapítását követően azonnal a poszt elnöke a kihívások egy újfajta szabályozás - elnöki szerzett különösen sürgős. Normatív rendeletek az elnök közzétett minden szempontból közéletben: közjogi szféra, a gazdaság, a kultúra, a környezetvédelem, a bűnözés és a többiek. Ezek a publikációk az elején okozott sok vita, és számos tudós, szakemberek, közösségi vezetők kezdett beszélni, hogy ellentmondás és még konfrontációt a törvény * (188).
Így hosszú történelmi időszak a rendelet volt az egyik leginkább vitatott típusú normatív jogi aktusok Oroszország, ő több, mint más cselekmények volt versenyben a törvények, rendeletek különböző szakaszaiban az orosz történelem próbáltak venni a szerepét a szinte egyenlővé a törvény aktus.
A kötet a konkrét hatásköre az elnök az Orosz Föderáció összefüggésbe lehet hozni a hatóság mindenféle hatóságok együtt - törvényhozó, végrehajtó és bírói. Ezen túlmenően, a 3. rész 80. cikkének az Alkotmány tartalmaz egy olyan rendelkezést korábban említettük, hogy a „elnöke Orosz Föderáció összhangban az orosz alkotmány és szövetségi törvény meghatározza a fő irányait a hazai és külföldi politikai”, amely úgy értelmezendő, mert a bizonytalanság, mint általában nagyjából, mert a legtöbb elem is szerepel a szabályozás a „fő irányait a hazai és külföldi politikát.” A legtöbb kompetencia az Orosz Föderáció elnökének az összes többi államhatalmi szervek okoz különleges kapcsolat az ő járjon, és ezért más, mint az összes többi másodlagos jog normatív kapcsolata a szövetségi törvény.
1. Rész 90. cikke az Alkotmány az elnök kiadja rendeletek és határozatok, amelyek kötelező érvényűek egész területén az Orosz Föderáció, amely „nem mond ellent az orosz alkotmány és a szövetségi törvényeket.”
Egy bizonyos része a normatív rendeletek az elnök az Orosz Föderáció, amelyek teljessé teszik az ideiglenes jogi szabályozás elfogadásáig a megfelelő szövetségi törvény, lehet tulajdonítani cselekmények normatív jellegű, amennyiben az ilyen hatóság rendeleteket fogadjon el ideiglenesen, melyek kiegészítik a jogi szabályozás (ideiglenes „helyettesítő” szövetségi törvények) közvetlenül kapcsolódnak az Alkotmányban, vagy egy speciális szövetségi törvény.
Ezen túlmenően, az orosz alkotmány nem hatalmazza fel az elnököt, valamint a hatóság a hiányosságok pótlására a jogi szabályozás.
Ahhoz, hogy erre a kérdésre válaszolni, úgy a tárgyi hatályát szabályozza. Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció a kérdés joghatósága alá az orosz elnök a következők:
- jóváhagyása a katonai doktrína az Orosz Föderáció (a fenti „g” a 83. cikkben);
- kinevezése választások az Állami Duma (a fenti „a” 84. cikk);
- felbomlása az állami duma (a fenti „b” 84. cikk);
- referendum kinevezése (N "" cikk 84.);
- felfüggesztését a cselekmények a végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderáció az alkotmányosan meghatározott hatáskörök (1. rész 85. cikk);
- sürgősségi (88. cikk);
- harci helyzet (2. o 87. cikk);
- lemondása ítéletek és végzések, a kormány az Orosz Föderáció, ellentétes az Alkotmánnyal, az Orosz Föderáció, a szövetségi törvények és rendeletek normatív elnökének Orosz Föderáció (3. rész 115. cikk);
- jóváhagyása a szerkezet a szövetségi szervek a végrehajtó hatalom (1. rész st.112).
Mivel a gyakorlat azt mutatja, a szabályozó által kiadott rendeletek az elnök szinte minden hatásköri kérdésekre, közvetlenül ráruházott az Alkotmány, az Orosz Föderáció, azok elfogadása előtt lehetséges közzététele az érintett szövetségi törvény. Jogszerűségét a rendeletek vett ezekben a kérdésekben elfogadása előtt a szövetségi törvény nem lehet megtámadni.
Minden más ügyekben, amelyek közvetlenül nem tárgya referencia az elnök, ő is közzéteszi a szabályozás azon az alapon, hogy az Alkotmány rendel hozzájuk a jogot, hogy a „fő irányait a hazai és külföldi politikai” (3. rész 80. cikk) . De az orosz alkotmány korlátozza az elnök a kiadvány a normatív jogi aktusok, amelyek meghatározzák a fő irányait a hazai és külföldi politikai, és egy másik módszer - „összhangban az Alkotmánnyal, az Orosz Föderáció és a szövetségi törvények” (3. rész, 80. cikk). A 2. bekezdés második fejezetben már részletesen megtárgyalták a jogi formula „szerint a törvény” ( „meg kell felelnie a törvény”), ami azt jelenti, hogy egy adott törvény normatív jogi aktus egy adott kérdésben nem kell eltérések egyéb speciális jogszabály a magasabb jogi erővel - törvény. Tény, hogy az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció, az ügy eldöntéséhez alkotmányosságáról az Orosz Föderáció bizonyos normatív aktus, figyelembe véve, hogy két külön törvényben, összehasonlítja, egyrészt, az Alkotmány Orosz Föderáció, másrészt egy speciális szabályozás, nem pedig egyfajta normatív jogi cselekmények bizonyos szervhez egyáltalán.
Ez azt jelenti, hogy az orosz elnök joga kiadni rendeleteinek bármilyen kérdésben közvetlenül nem ráruházott az Alkotmány, az Orosz Föderáció, hanem belép a tárgya joghatósága az Orosz Föderáció és a közös joghatósága az Orosz Föderáció és az alattvalók, közzététele után a vonatkozó szövetségi törvény. Ez az arány a szövetségi törvények és előírások az Orosz Föderáció elnöki rendelet kérdésekben közvetlenül nem rögzített tárgy hivatkozva az elnök nem mond ellent az orosz változat elvének hatalommegosztás, de ez a fejlődés ezen alapvető alkotmányos elv.
Így a szövege a 3. rész 80. cikkének az alkotmány jogi szempontból rendkívül pontos, és láthatóan nem igényel tág értelmezése. Tekintsük az ezen részét az Alkotmány célszerű abból a szempontból a szabályozási keret a törvények és a kapcsolat a normatív jogi aktus. Ezért szükséges, hogy egyetértenek azzal a céllal, sok szakértő, hogy szükség van, hogy hagyjon fel „tág értelmezése a funkciók és külön hatáskört az elnök”, mert „vezet indokolatlan növekedéséhez a már kiterjedt előjogait hatóság rovására mások” * (193), hogy van. e. megsérti a demokratikus elv hatalommegosztás.
Azt is egyetértenek a helyzetét számos gyakorlati és elméleti szükségességére határozatok felülvizsgálatára az Alkotmánybíróságnak van rendelve az elnök a jogot, hogy dekrétumok „felkészülés a törvényeket” * (194). Cikkét módosítani 80. és 90. Az Alkotmány nem tűnik ésszerűnek, mivel ők egy normatív szempontból pontos. Ki tudja egészíteni az általános tilalmat a kiadvány ideiglenesen törvények, amelyek teljes alárendelt jogszabályok az Orosz Föderáció. Úgy tűnik, itt az ideje változtatni az irányt az Alkotmánybíróság döntéseit és gyakorlatát maga közzétételét elnöki rendeletek.
Kezdetben kiadása „vezető” a dekrétumok azzal magyarázható, a törvényi szabályozás hiánya fontos közügyek szempontjából reformáló az országban. Most, amikor azt mintegy ezer szövetségi törvények és jogi szabályozás hatálya alá tartozó szinte minden területén a közélet, hogy szükség van erre a gyakorlat megszűnt, de még mindig tart, úgy tűnik, a tehetetlenség.
Így a alapján a szóban forgó szabályozási rendelet az elnök az Orosz Föderáció szolgálhat formális alkotmányos hatóság megállapíthassa kérdéseket megfogalmazni, illetve egyes rendelkezései a szövetségi törvény, amely lehet kidolgozni és konkretizálódik az elnöki rendelet értelmében a 3. rész 80. cikkének az Alkotmány meghatározásán belül a fő irányok hazai és külföldi politika az orosz állam.
Normatív rendeletek az elnök az Orosz Föderáció, a fejlődő, vagy pedig részletezni szövetségi törvények alapján a szó jelentését az alkotmány szabályozza azokat, vagy más társadalmi viszonyok alapján szövetségi törvény keretében konszolidációja „core-nak.” Előnyös, ha azok nem tartalmaznak különleges jogi rendelkezések, és főleg a szabályokat-elvek, normák, definíciók, forrás más szabályzata az Orosz Föderáció szabványoknak. Ez a második megszorítás szabályozási rendeletek az elnök közvetlenül nem kapcsolódó kérdések a hatáskörébe az Alkotmányban.
A szabályozó rendeletek, a mi véleményünk, vannak nagy tartalékok, amelyek még nem használtak fel az orosz elnök. Ezek nemcsak abban áll, meghatározó alapján a kiadványok, de a téma, és tisztázza a szabályozási határokat szabályozó rendeletek. Több mint tíz éves történetében közzétételét szabályozó rendeletek, mivel úgy tűnhet paradox, az ilyen típusú cselekmények és nem dolgozott ki „saját” szabályozás tárgyának. Normatív rendeletek az elnök az Orosz Föderáció szabályozzák sokféle sokféle kérdést minden területére kiterjed a társadalmi élet (az állami politika egyes gazdasági ágazatokban a szegények védelmét, stb.) De miután az azonos problémák megoldódnak formájában szövetségi törvény a listán elnök törli a korábban kiadott nekik parancsokat vagy rendeletek a megfelelő módosításokat és kiegészítéseket.
Vagyis úgy tűnik, a legtöbb esetben, ha a jelen feltételek szabályozása alá elnöki kerül legszorosabban összefügg a szabályozás tárgyának a szövetségi törvényeket, és a határokat e rendelet pontosan normatív meghatározása a fő irányok kezelésében fontos közügyek. Ez pontosan az, amit írnak az elnök által a 3. rész 80. cikkének az Alkotmány az Orosz Föderáció: összhangban az Alkotmánnyal és a szövetségi törvényeket, hogy meghatározzák a fő irányait a hazai és külföldi politikát. Ez azt jelenti, hogy a bevezetés után egy bizonyos szövetségi törvény az elnök egy alapvető szintű kontrollok saját belátása szerint vagy e kérdésben, egyrészt, anélkül, hogy eltérnénk a jogi szabályozás, másrészt, mint általában, anélkül, hogy külön követelmények és szabályok bevezetéséről -principles stb szabályok, így a konkrét szabályozás hatáskörében végrehajtó hatóságok a különböző szinteken. Ezek a szabályok tartalmazzák pontosan az irányt a szabályozás egyes kapcsolatok, szükséges rendelkezések összehangolásáról, a különböző hatóságok.
16. A normatív jogi aktusok a minisztériumok és osztályok (koncepció, típusok,
Rendelések, utasítások, rendeletek minisztériumok, állami bizottságok és más szövetségi szervek a végrehajtó hatalom. Ezek a cselekmények, alapján elfogadott és jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, határozatait az RF kormány szabályozzák a társadalmi kapcsolatok, amelyek, mint a szabály, hatáskörébe tartozik a végrehajtó struktúrát. Azonban, köztük vannak olyanok, akik egy közös érték, túlmutatnak a konkrét minisztériumok és hivatalok, feltéve, hogy a különféle témákban. Például a cselekmények a Pénzügyminisztérium, a Belügyminisztérium, az Orosz Föderáció, a Központi Bank az Orosz Föderáció, az Állami Vámügyi Bizottság az Orosz Föderáció, az orosz Szövetségi Felügyelőség Nukleáris és Sugárvédelmi Szövetségi Erdészeti Szolgálat Oroszország, stb
Feature közülük, hogy a minisztériumok és hivatalok kiadhat parancsokat és utasításokat, amelyek a jogállamiság, az esetek és rögzített határokon belül törvényei szerint az Orosz Föderáció, rendeletek az elnök, a Kormány. Ezért a kiadvány bármely intézményi jogi aktust kell alapulnia különleges utasításokat a magasabb hatóságok, de a gyakorlatban ez gyakran eltérő.
ApCsel ez a csoport nagyon sok és változatos. Ezek közé tartozik a parancsokat és utasításokat, állásfoglalások, rendeletek, levelek, alapszabály stb Mindegyikük közzé végrehajtására a közigazgatási funkciók társadalom különböző területein (ipar, a tudomány, a kultúra, az egészségügy, a biztonság, stb), és mindenkire nézve kötelezőek alárendelve a minisztériumok és szervezetek, intézmények és tisztviselők.
Regisztráció az Igazságügyi Minisztérium ellenőriznie kell a jogszerűségét a jogalkotás megoldások minisztérium vagy osztály: bejelölve nem befolyásolja azt, hogy a cselekmény a jogok és szabadságok a polgárok, függetlenül attól, hogy kiszabott további, nem rendelkezik a jogszabály által az Orosz Föderáció kötelezettségeit. Ezeken cselekmények nem említett bíróság a viták.
Az orosz kormány megszünteti a cselekmények (szabályozási és nem szabályozási) központi végrehajtó szervek, amennyiben azok ellentétesek az Alkotmánnyal, az Orosz Föderáció törvények, rendeletek és megrendelések az elnök az Orosz Föderáció, határozatok és rendeletek az RF kormány.