Lobbizás és érdekképviseleti tevékenység, a tartalom platform
Lobbitevékenység lobbista tevékenység
I.Lobbistskie csoportok és helyüket a politikai folyamatokba. Jelentősebb az egyes csoportok között érdekes csoportba tartozik nyomást. A kifejezés (pressgroups) először az Egyesült Államokban nagyjából a közepén 20s godovXXv. és az első tanulmány a tevékenységek e társulások urak. Kezdetben a nyomás a csoport jellemzőit összefüggésbe hozták egyedi módon végezhessék munkájukat. Tehát R.-ZH. Schwarzenberg rámutat melyekkel tekintették szervezetek létre, hogy megvédje érdekeit és nyomást gyakorolnak a hatóságok az ilyen döntés meghozatalára, amelyek összhangban vannak a interesam.V amerikai enciklopédia állapítjuk meg, hogy a nyomásgyakorló csoportok - „egy bizonyos számú egyén, akik megpróbálják, hogy gyakoroljon nyomást a kormány hogy elérjék céljaikat. "
Leírja a tevékenységek e csoportok, a kutatók működtetett különböző fogalmak - .. „Lehetséges csoportok”, „hivatalnokok”, „lobby”, „érdekcsoportok kötelező”, „újraelosztása egyesület”, stb, különítettünk különböző oldalait és tevékenysége során. A tevékenységek mindezen csoportok - nem csak nyomást a kormányra a felső, oldalsó vagy alsó és a mechanizmus a hierarchikus megfelelő megoldásokat, újraelosztás a hatalom által ügyleteket a bürokrácia és az a néhány kiváltságos csoportok. Mint hangsúlyozta. Tűz, ez a fajta egyesületek ellen benyújtott, érdemi hatást gyakorolni a politikai folyamat, de ez nem állítja, hogy közvetlenül részt vegyen fut az állam, így elkerülve a politikai felelősséget a tetteikért. A különlegessége a tevékenységek és tartalmazhatnak nyomásgyakorló csoportok, amelyek aktívak elsősorban csak a határozat (a végrehajtó és a törvényhozó) döntéseket.
Számos definíciója létezik ez a jelenség:
• Lobbizás - egy speciális szervezeti rendszer és gyakorlat bizonyos csoportok célzott hatással van a törvényhozó és a végrehajtó hatóságok.
• Lobbizm- tevékenység jogi és természetes személyek vonatkozásában szövetségi hatóságok abból a célból teljesítményét befolyásoló utolsó hatáskörüket törvényben meghatározott.
• Lobbizás - a nyomást a kormányra, a döntéshozók, mindenféle csoportok, vagy az úgynevezett nyomásgyakorló csoportok.
• Lobbizás - ezt a rendszert és hivatalai a nagy monopóliumok alatt az USA-ban a törvényhozó szervek, amely a javára a monopóliumok hatása (akár megvesztegetni) a jogalkotók és a kormányzati tisztviselők javára a döntésben, ha a törvényhozásban, a közbeszerzés, stb.,. „Lobby” is nevezik szereket e hivatalok és ügynökségek.
• Lobbizás - adott intézmény a politikai rendszer, amely a hatásmechanizmusa a magán- és állami szervezetek, politikai pártok, szakszervezetek, vállalatok, gazdasági társaságok, stb (nyomásgyakorló csoportok) a folyamat kormányzati döntéshozatal, az Országgyűlés ... Először is, a lobbizás utal költségvetési előirányzatokat. pénzügyi támogatások, vezetői pozíciók parlamenti bizottságok és így tovább. n.
• Lobbizás - szándékos kapcsolódásokat bármely tisztviselője vagy alkalmazottja bármely végrehajtó hatóság nevében egy másik fél azzal a szándékkal, hogy befolyásolják a hivatalos döntések elfogadása kedvező.
Annak ellenére, hogy a széles körben elterjedt és gyakran terminológiai pontatlan kifejezés használata a „lobbizás”, de akkor próbálja felvázolni néhány szigorú határok a lobbizás, mint társadalmi jelenség:
a) csak abból a lobbizás a nyilvánosság döntéshozatalban. Által hozott döntések az egyének, szervezetek és vállalatok hatással lehet egyes érdekcsoportok, de ez nem lobbizás;
b) mindenféle lobbi motiválja a vágy, hogy befolyásolja. Számos tevékenység vagy esemény befolyásolhatja a folyamatot a kormányzati döntéshozatal, de ha nem motiválja a vágy, hogy gyakoroljon nyomást, ez nem lobbizás;
c) lobbizás a jelenlétére utal egy közvetítő vagy egy képviselő összekötő között a csoport az ország polgárai és a kormányzati tisztviselők. Egy állampolgár, aki önszántából, és használja a rendelkezésre álló eszközök neki törekszik befolyásolni a kormányzati tisztviselő nem tekinthető a lobbista;
d) bár a legtöbb lobbik csoportok, amelyek speciális érdekeit, lobbitevékenység nem lehet azonosítani a tevékenységet és viselkedést az ilyen csoportok általában. Először is, nem csak a csoportok, hanem egyének végeznek lobbizást. Másodszor, a csoportok közös érdekek is részt vesz számos egyéb tevékenységek mellett lobbizással vagy nem lehet részt benne. Harmadszor, csoportok vagy egyének megtalálja a módját, hogy közvetlen érdekeik képviseletére a kormány, közvetítők nélkül, lobbisták.
II. lobbizás funkciót. A fő funkciók lobbizás a következők:
- közvetítés a társadalom és az állam. A lobbisták érdekeit képviseli bizonyos lakossági csoportok az állami hatóságoknak. Keresek saját, gyakran gazdasági célok, lobbisták megvalósítani a különböző érdekek a többség. Például, ha egy lobbista ineteresy nagyipar, megvalósítja a beruházást, ez biztosítja a dolgozók ilyen vállalat működik és fizetés;
- A helyettesítés a politikai képviselet. A lobbisták gyakran érdekeit képviselik a csoport, helyettük a tisztviselők a hatalmi struktúrák (tagjai a törvényhozó szervek, választott képviselői a végrehajtó hatóságok);
- strukturálása pluralizmus a közvéleményt. Lobbisták, felismerve az érdekeit a különböző társadalmi csoportok, minimalizálja a radikalizmus az álláspontok a politikai pártok a saját hatalmi harc;
- információs funkció. A média fontos eszköze és a lobbizás csatorna, azokat széles körben használják lobbitevékenységet (a nyilvánosság tájékoztatása a néhány tény az élet a politikusok, a kiadvány az anyagok mellett egy jogszabállyal, stb ...);
III. Lobbizás és a hatalom. Az ő nyilvános lobbizás ez mindig mereven kapcsolódik a politikai hatalom. Akkor megjelenik egy minta: több volt, ahol a legtöbb energiát az igazi. A legerősebb „nyomásgyakorló csoportok” és a valódi hatalom. nem csak hatással van, de kontrolling pénzügy, emberi erőforrás, a média, a döntéshozatali folyamatban. Ebben különböznek a formális hatóság - a politikai intézmények és a politikai döntéshozók a hagyományos értelemben vett - a döntéshozók, gyakorlatilag csak és hangot (a legjobb esetben - megszemélyesítve) teljesítmény, elkövetése hivatalos eljárási cselekményeket a vita, jóváhagyási és engedélyezési már meghozott döntéseket, amely jogi konszolidáció, így a tényleges legitimitását a hatalom.
Mivel a nemzetközi tapasztalat azt mutatja, kialakulása és működése a civilizált lobbizás végrehajtását igényli számos fontos feltételei:
- legalizálása lobbitevékenység, hogy olyan rendszert hozzon létre jogi támogató lobbi tevékenység;
- végrehajtásának állandó állami és a nyilvános felügyelet lobbizás struktúrák és a szabályozás, a működés, amely magában foglalja a kötelező regisztráció, engedélyezés, adóellenőrzés, egy szankciórendszert megsértése miatt jogi normák, és így tovább., stb.;
- elismerése az állam és a társadalom két változhatatlan tény által körülményeket. a) Intézet lobbizás működhet hatékonyan a társadalom javára; b) Lobbizás vagy olyan formában már integrálódott a politikai rendszer az országban, ezért erőfeszítéseket kell tenni, hogy ez egy civilizált formában;
- feltétele a kialakulását és működését egy civilizált lobbitevékenység egy magas szintű szakmai foglalkozók ezt a tevékenységet. Ez egy nagyon összetett tevékenység. igénylő nagy szakértelmet és speciális adottságok - képes meggyőzni, hogy bizonyítsa ártatlanságát, a képesség, hogy megtalálják a megfelelő érveket a rendszer szabadon navigálhatunk a vonatkozó jogi aktusok stb.,.
- részletes információt tevékenységéről szóló lobbista szerkezetek. amely lehetővé teszi, hogy javítsa a munka az egész intézmény lobbizás és minden formájának felszámolása „vad lobbizás”. Az átláthatóság e tekintetben kell egy kétszintű karakter: először meg kell adni az összes információt tevékenységéről szóló lobbista szervezetek, beleértve a tájékoztatást az általános pénzügyi helyzetét és a fordított összeg végrehajtásának egyes projektek; Másodszor, a nyilvánosság legyen a tájékoztatás az állami szervek és intézmények, amelyek igénybe az lobbizás szerkezetek.
A Sajátos lobbitevékenységet elmúlt évtizedekben vált a külföldi lobbizás. melynek lényege, hogy a külföldi kormányok, a vállalatok és a különböző magán szervezetek számára megengedett, hogy befolyást gyakorol az amerikai hatóságok nem diplomatikus módszerekkel. Külföldi lobbizás használják, hogy az amerikai katonai, gazdasági és politikai segítséget.
IV. Érvek és ellenérvek a lobbizás. Előnyök:
1. befolyásolása irányítási döntések, ez teszi lobbizás „hogy a forma” a hatóságok és a menedzsment, bizonyos értelemben, a versenyt, a versenyt velük. Ez ad nekik nagyobb dinamizmus és rugalmasság. Az összefüggésben a hatalommegosztás, az egyes hatalmi ágak használhatja ezt vagy azt a lobby érdekeit.
2. A lobbizás eszköze az önszerveződés, a civil társadalom, amelynek révén mozgósítja az állami támogatás, vagy ellenzi bármilyen számlát, befolyásolni a politikát. Lobbizás ebben a helyzetben, egyfajta bürokrácia ellenfél.
3. Lobbizás lehetőségeket teremt a kisebbségi érdekeket, az eljáró konkrét formáit a politikai pluralizmust. A részletes tanulmány erő az amerikai társadalomban, a hangsúly nem a többség és a kisebbség - lobby, nyomásgyakorló csoportok képviselő csoportok regionális érdekek, a vállalati vezetők és szakszervezeti vezetőinek bizottságok vizsgálatok lefolytatása, és így tovább ..
6. A lobbizás lehetővé teszi, hogy kiterjesszék az információs és szervezeti keret a döntések, ösztönzik választ a legtöbb „mutatós” kérdések, lobbi ilyen esetekben működik, mint egy érvelés rendszer, a képzési mechanizmusok és elfogadása megfelelő szabályozás.
7. A lobbizás lehet tekinteni, mint egy eszköz a kölcsönhatás képviseleti és végrehajtó hatóságok, ahol a kölcsönös miniszteri lobbisták és a parlamenti bizottságok - javára a helyzet, akkor mentes az önös és bőven a normális politikai életben.
8. lobbitevékenység lehet értékelni és legszélesebb jelent kompromisszumokat, a módszer a kölcsönös kiegyenlítés és megbékélésének a különböző érdekeket. Általánosan elismert tény, hogy a lobbicsoportok védekező néha szöges ellentétben érdekeit, segítenek megőrizni valamiféle egyensúlyt a különböző erők és a konszenzus a döntéshozatalban, mint a mag a lobbizás - egy kölcsönösen előnyös partnerség.
1. A lobbizás eszköze lehet találkozni a kiemelt külföldi érdekek, hogy eladják a „hazafiatlan” jelent.
2. A lobbizás aktusok néha irányítani helytelen befolyásolással (nyomás) a hatóságokat, lehet beszélni a bűncselekmény típusok, amelyek aláássák az alapjait a hatalom.
3. A lobbizás tele van jelentős kockázata „hígítás” narodovlastnyh társadalom alapjait, az átalakulás demokratikus intézmények hatékony eszköz az egyes hatalmi csoportok.
4. Lehet használni, mint egy tényező fejlesztése és védelme megyei lokálpatriotizmus, a nacionalizmus, erősíti a szélsőséges formáit elégedettség spetsinstitutov érdekeit. Például, energikus szeszfőzdék igazgatók támadás a magyar kormány, amelynek eredményeként a jövedéki adó az alkoholtartalmú italok csökkent, 90% -ról 85%.
6. A lobbizás gyakran blokkolva valóban szükséges állami döntések, van-e akadálya az elégedettség társadalmilag jelentős érdekek végrehajtásának megkönnyítése érdekében a bürokrácia érdekeit.
7. A lobbizás néha jelentősen megnehezíti a stabil és gyors közrend, mert lehet irányítani, például állandó újraelosztása a költségvetés „húzza a takarót,” a gyakori változások a prioritások, hogy megerősítse a pozícióját az egyik ág a kormány, miközben csökkenti a többi, és így tovább . d.
8. lobbitevékenység lehet használni, mint egy eszköz, hogy gazdagítsa az egyes rétegeket elit.
Lobbizás előnyök a társadalom egészét, megfelelő körülmények között: az igazi akció a demokratikus intézmények és normák, gazdasági és politikai stabilitás, a média szabadságát. fenntartható civil társadalom és így tovább. d.
Egyéni vállalkozás, a változó gazdaság szerkezete megváltozott, és formái lobbizás a projektek a kormány hozza őket, hogy kifinomult bűncselekmények és a közvetlen korrupció. „A legerősebb lobbisták - megállapította, hogy ebben az időben a sajtóban - a kereskedelem és a pénzügyi tőke. Fő érdekeltségeinek egyértelműek: maximum liberalizációja külkereskedelem. selejtezési protekcionista akadályok behozatalát az importált áruk magyarországi privatizáció valyutoemkoy ipar (olaj és a nyersanyagok általában) bevezetése, a föld magántulajdona „.Usloviya megfosztás, a privatizáció, a tulajdon újraelosztása fokozni” negatív „, és a büntető oldalán lobbitevékenység, rávilágítva mindazoknak aki már a lehetőséget, és azt akarta, a teljesítmény és a büntető rendszerek, elvágva az egykor közös „állapotban pie” nagy „édes” darab. Egy magas rangú amerikai diplomaták Moszkvában rámutatott ebben a tekintetben: „Magyarország, annak ellenére, hogy minden bajok továbbra is nagyhatalom, ha csak azért, hogy virágzik superlobbizm. Hol máshol is ilyen nyugodtan, félelem nélkül vagy erkölcsi meggyőződés obschestveennosti sem durva bírósági határozat osztani a hatalmas darabokat államiság saját érdekeit? "
a) A Legfelsőbb Tanács volt, továbbá a jogszabályok, az is fontos szabályozási funkciók és elég erős „gazdasági egység”;
b) annak ellenére, hogy hatalmas lehetőségek lobbizás a jogalkotás területén (szinte minden törvényi kell írni az új vagy radikálisan azok átalakítani), a hatékony ez az eszköz lobbisták nem tudja, hogyan (mi nem beszélünk az előírások, amelyek az egyik fő célkitűzése az alkalmazás lobbizás );
c) A Legfelsőbb Tanács a szerv túlzott ideológiai, és a legtöbb képviselők vitték politikai „játék” rovására megoldása „konkrét” gazdasági és üzleti problémák és kérdések.
Ahhoz azonban, hogy jár, mint egy lobbista (beleértve annak meghatározását, megadva a számlát), hogy kezdjen üzleti és kereskedelmi kapcsolatok az állam helyett a funkció a jogalkotó feladata a kereskedő vagy képviselője elfogadhatatlan lenne az állam számára. Sőt, azt is jelentheti, a nyílt értékesítése az állami vagyont. Nyilvánvaló, hogy abban, hogy ez a törvényjavaslat objektíve érdekelt a nagyközönség, köztük civilizált üzleti, de erősebb volt, mint azok, akik inkább építeni a kapcsolatot a kormány és a lobbisták a régi - titokban és önző. Ez, továbbá beszélgetések és viták nem kap. És még mindig lobbiznak hazánkban, sőt virágzó, azonban nem legalizálták.
Hatalomra kerülése óta, és jobb strukturálása kormány, a társadalom és az üzleti, kéri egy bizonyos parancsoló és jogrendjének business class szembesült a problémával, az érdekei védelme az új utakat, együttműködve a kormány. Különösen ebben az időszakban van egy „rush” üzletemberek a törvényhozó szervek, az ország első a regionális parlament, az Állami Duma, majd az új Föderáció Tanácsa (több mint negyede szenátorok és képviselők az Állami Duma - származik üzleti szervezetek). Üzleti aktívan végre a végrehajtó hatalom, míg a régiókban: Abramovics (SIBNEFT) - Chukotka, Khloponin (Interros) - Krasznojarszk régióban. Zolotarev (Jukosz) - Evenkia, stiftek (Alrosa) - Yakutia, Darkin (Far East business - a Primorye).