Állami regionális menedzsment - studopediya
Koncepció és az egyes szervezetek
Irányítás utal, hogy a tudatos tervszerű befolyása az irányítást a tárgy a tárgy expozíció, dolgozik, hogy irányítsa az intézkedések az ellenőrzés tárgya a kívánt irányba, és hogy a kívánt rezultaty.V része a szisztematikus megközelítés alapvető elemeit közigazgatás alá tartoznak, tárgy menedzsment és a kommunikáció közöttük. Történelmi tapasztalat, hogy anélkül, hogy az állam és a képződött intézményeik államhatalom, az államapparátus nem lehet integritásának biztosítása érdekében, szuverenitását, biztonságát, a rend és a fejlesztés PR, jogokat és szabadságokat az ember és állampolgár. A mai viszonyok között a közigazgatás a fő forrás megoldására minden társadalmi probléma. Mint a történelem azt mutatja, csak a segítségével javítása a társadalmi viszonyokat és folyamatokat.
A fő szempontok a tudomány gosu ellátottság ellenőrzése: 1) A koncepció és elmélet gosu ellátottság ellenőrzése; 2) technológiák és mechanizmusok a modern gosu ellátottság kezelése; 3) információk elemzése techno lógia kormányzás; 4) kölcsönhatása technológia go-államiság a kormány média; 5) technológia és eljárások State-CIÓ adminisztráció; 6) az interakció közigazgatás a külső környezettel (a szövetségi rendszer, önkormányzati, stb.)
Az elmélet a közigazgatási jog kifejlesztett két megközelítés meghatározását a kormányzás.
1. állami irányítás a legtágabb értelemben - a hatósági tevékenység az állam egészét (a tevékenységét képviseleti szervek végrehajtó szervek államhatalom, ügyészség, bíróság, stb ...). Közigazgatás nagyjából jellemzi a tevékenységet az állam intézi a támadás a különleges tárgyak a jogot, hogy a PR. .. kormány funkciók, mint a kiválasztás, az elhelyezés tanúsító személyzet, számviteli és ellenőrzési, a használata a kényszer és intézkedések előmozdítása, fegyelmi, előrejelzés, tervezés, finanszírozás, stb), vagy olyan módon hajtjuk végre sok az állami szervek: a bíróság, az ügyészség és a képviseleti szervek közhatalmi.
2. Állami irányítás a szűkebb értelemben vett - ez igazgatási tevékenysége, azaz a tevékenységét a végrehajtó szervek államhatalmi szinten mind Magyarországon, mind a tárgyak ... A közigazgatási jog a kormányzás koncepciója látható a szűk értelemben.
Ez a következő tulajdonságokkal rendelkezik:
1) a végrehajtó és igazgatási tevékenységet a jogszabályok alkalmazása és egyéb (al) előírások, különleges tevékenységnek a végrehajtásához az állam végrehajtó hatalom, amely eltér a tevékenység végrehajtására vonatkozó jogszabályi és reprezentatív hatóságot a formák, módszerek és tartalmát;
2) elvégzi az igazgatási jogalkotás (pravoustanovleny) más szervezetek (menedzsment tárgyak) a joghatósága alatt egyedül kormányok kidolgozza és elfogadja szükség más törvény hatálya alá magatartási szabályok betartásának ellenőrzésére a szabályok és önállóan végezni közigazgatási bíráskodás (bűnüldözés);
4) folytonos, állandó és rendszeres tevékenység objektív törvények működését a végrehajtó hatalom és biztosítását célzó közérdek és a jogok és szabadságok a polgárok, a közrend és a biztonság, a problémamegoldás és végrehajtása az állami feladatok;
5) képez kormányzati rendszer jönnek létre és nevében az állam és a felhatalmazott állami parancsoló jellegű, és jogszabály hatáskörébe megállapított ezeket a szabályokat.
6) megfelel a jogszerűség elvét, azaz a tevékenységet végrehajtó szervek által szervek csak olyan mértékben saját hatáskörének rendelkezései alapján és a követelmények a szövetségi törvények és jogszabályok alanyai az Orosz Föderáció ..;
7) alapján a vertikális (alárendelt hierarchikus) és horizontális kapcsolatok és a kapcsolatok szigorú alárendeltségi az igazgatási és fegyelmi energiagazdálkodási szervezetekkel;
8) szervezési kormányzati tartalmazza végrehajtását a külső és belső igazgatási feladatokat végzi a végrehajtó, törvényhozó és bírói hatóságok, felügyeleti hatóságoknak, miközben megteremti a szükséges feltételeket a végrehajtása a közvetlen funkciók ezen szervek;
9) végrehajtja hatáskörét joghatósági t. E. biztosít adminisztratív (nem bírósági) eljárás a végrehajtó hatóságok „kényszerítve” kontroll (például közigazgatási szankciók alkalmazása közigazgatási megelőzésére vagy közigazgatási biztonsági intézkedések).
Atamanchuk GV rámutat három kötelező jellegű közigazgatás:
1) a közigazgatási befolyás erőssége alapján a kormány;
2) kiterjesztése az állami irányítás az egész társadalom (univerzalitás);
3) szisztematikus [1].
Közigazgatás A szűkebb értelemben vett - ez a gyakorlati tevékenység az RF elnök RF kormány szövetségi végrehajtó hatóságok (szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, a magyar szervek, a szövetségi hivatalok, a szövetségi bizottságok, a szövetségi felügyelet), a végrehajtó szervek alanyok az Orosz Föderáció. A szerveket, hogy hajtsák végre a kormányzati funkciók A régióban képviseleti szervek, a törvényhozás és a szerkezeti egységek. Ezek a szervek vannak kifejezetten azon tevékenységek irányítása és a fő témája az állam (vagy helyi) szabályozás. Munkájuk legnagyobb mértékben nyilvánul vonásait menedzsment, mint egy különleges fajta állami tevékenység.
Állami ellenőrzés alá (rendszer) - ez a hivatalos, a szervek, az emberek, hogy a munka az ellenőrzési rendszert annak érdekében, hogy biztosítsák annak működését, és a kívánt célt.
A fő irányok tevékenységi állami szervezetek lehetnek:
a) biztosítja, integritását és szuverenitását Magyarország;
b) irányítása PR;
c) biztosítja, hogy jogait és szabadságait ember és állampolgár; c) feltételek megteremtése a fejlesztés a lakosság
A kérdés az irányítási mechanizmusok a régió egyik központi problémája a probléma megoldásában a hatékonyság, hatásfok. kezelése nyilvános folyamatokat. A „mechanizmus” fordították a görög, mint egy eszköz, egy gép. Ahhoz, hogy megértsük a természet állami kontroll mechanizmus van beállítva, hogy a következő meghatározás: a készülék adására mozgások és transzformációk, ami egy olyan rendszert kapcsolatok, ahol mozgása egy vagy több elemét a vezető okoz határozott állásfoglalásra egyéb elemeinek a rendszerben.
A szempontból a tudomány, irányítási mechanizmus egy olyan rendszer, az alábbi, egymással összefüggő elemből áll:
1) Az állami kontroll alanyok;
2) Közigazgatási szervek;
- megreformálása nagyon kormányzati rendszer;
- változtassa meg a célfüggvény a végrehajtása szövetségi programok és a regionális projektek;
- technológia fejlesztése az irányítási döntések, különösen az IT projektek, együttműködés a régiók és informatikai cégek számára a legjobb gyakorlatok terjesztése az információs technológiák használata terén az állami és önkormányzati, beleértve, hogy javítsa a hatékonyságát biztosító a polgárok az állami és önkormányzati szolgáltatások elektronikus formában.
1. Összhangban a magyar alkotmány a közhatalmi tevékenységekre alá tartozik elvégzett megfelelően a következő elveket:
a) az állami és területi integritását Magyarország;
b) a forgalmazás magyar szuverenitás egész területén;
c) a szabály a magyar alkotmány és a szövetségi törvények az egész ország területén;
d) az állam egységét villamosenergia-rendszer;
d) elválasztása az államhatalom a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmat, hogy biztosítsa a hatalmi egyensúly és a kizárás koncentrációja valamennyi hatáskörét, vagy a nagyobb részét a felelősséget egy állami hatóság vagy tisztviselő;
e) A elhatárolása hatáskörök hatóságok közötti Magyarország és a hatóságok az RF tárgyak;
g) végrehajtásának független hatóságok alanyok tartozik, hogy a saját hatáskörét;
h) a független hatáskörük gyakorlása során a helyi hatóságok.
Középpontjában a közigazgatási szervezetek a régióban elvén alapuló hatalommegosztás a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói hatalom. A konszolidált kormányzati által végzett tevékenységek állami szervek a törvényhozó, végrehajtó és bírói szervek, általában az úgynevezett kormányzati ágak. Mind a hatalmi ágak a régióban képviseli rendszer az állami szervek.
kormány a téma magyarországi rendszere testületek: a törvényhozó (képviselő) test az állami hatóság tárgyát Magyarország; a legmagasabb végrehajtó szerve az államhatalom a téma a magyar; egyéb szervek az állami hatalom a téma Magyarországon, összhangban alapított az alkotmány (charter) tárgyát tartozik. Alkotmány (charter) tárgya Magyarországon is fel lehet szerelni utáni legmagasabb hatósági tárgyának tartozik. Szövetségi törvény № 184-FZ, art. 2. A rendszer az állami hatóságok, Magyarország [5]
A szervek az állami hatalom a téma magyarországi végrehajtásának biztosítása érdekében a polgárok jogait, hogy részt vegyenek irányító állami ügyek, közvetlenül, valamint azok képviselői, többek között a jogszabályi elismerés garantálja az időben bejelentés a választások szervek államhatalmi és a helyi önkormányzat garantálja az időszakos gazdaság a választások, elősegítik a fejlesztés a helyi önkormányzat a saját területén. Hatáskörüket alkotmánya megállapítja az Orosz Föderáció, a szövetségi törvény № 184-FZ, más szövetségi törvények, alkotmány (charter) és törvényei alanyok az Orosz Föderáció.
Egyéb állami szervek Magyarország és a magyar tárgyak
Lehatárolása hatáskörök hatóságok közötti Magyarország és a szervek államhatalom alanyok az Orosz Föderáció magyarországi végzi az Alkotmányban, a szövetségi szerződés és egyéb szerződéseket a elhatárolása hatáskörét. Általános elvek és eljárási elhatárolása hatáskörök megállapodások megkötése elhatárolása közötti hatáskörök a szövetségi szervek államhatalmi és szervei államhatalom alanyok Magyarország (a továbbiakban - megállapodások elhatárolása hatáskörök) és elfogadták a szövetségi törvények által létrehozott szövetségi törvény № 184-FZ [5 ]. A magyar alkotmány, a szövetségi végrehajtó hatóságok és végrehajtó hatóságok Magyarország, kölcsönös megállapodás átadni egymásnak hatáskörüket, ha nem mond ellent az orosz alkotmánynak, a szövetségi törvény № 184-FZ és más szövetségi törvényeket. [5] Kétféle módon az állami irányítás a helyi és területi egységek ábrán mutatjuk be. 5.
típusú ellenőrzés, amelyben az állami funkcióit az állam, az állami vagy önkormányzati végzik keretében az alsó helyi-területi egységek
típusú ellenőrzés, ahol a nyilvános funkciót a helyi területi képződmények végzett hatóságok megfelelő területi képződmények
1) A hatóságok és tisztviselők által kinevezett magasabb hatóságok nem a lakosság választja, a megfelelő terület
1) választotta testületek és tisztségviselők által a lakosság az érintett terület vagy kijelölt választott testületek és tisztségviselők
2) hatóságok felelősségre felsőbb
2) a kormányok felelősséggel lakosságuk
3) tisztviselők tisztségéből a szülő testületek és tisztségviselők alapján közigazgatási mérlegelési utalás nélkül a konkrét bűncselekményekhez
3) tisztviselők tisztségéből és a hatóságok - feloldjuk szervek és a tisztviselők nagyobb területi egységeket csak a konkrét bűncselekmények
4) A hatóságok nem rendelkeznek saját pénzügyi alapja: finanszírozás származik a magasabb szintű költségvetési
4) a hatóságok saját pénzügyi alapja: önálló költségvetés, adók, díjak és egyéb bevételek
5) ingatlan át és vonja vissza a magasabb hatóságok saját belátásuk szerint;
5) ingatlan található, a területi tulajdonosi lehet elidegeníteni csak társtulajdonos (privatizáció), a bíróság nyilvános használatra;
6) szervek és tisztségviselők eljáró nemzeti érdek.
6) szervek és a tisztviselők érdekében jár el, az adott területen.
2. ábra - osztályozása módon kezelni a szervezet a helyi és területi egységek
Állami irányítás régióban végzik módszerek alkalmazásával (táblázat. 2) .Pod eljárás állami irányítása régió vagy eljárás értendő vétel hatással van a társadalmi kapcsolatok és folyamatok elérése regionális célra.
2. táblázat szerinti állam ellenőrző módszerek régióban
A hatás a társadalmi viszonyok és folyamatok az alábbi képlet szerint „a rend - a teljesítés” .Instrumenty: törvények, rendeletek, irányelvek, rendeletek, előírások, utasítások, stb ..
Javítását célzó felvilágosító az emberek. olyan rendszert alkot, motivációit.
By manipulációs technikák közé tartozik a felnőtt elégtelen aktualizálása az események, gondolatok, hiedelmek, szokások és viselkedés; torz lefedettség a történelmi múlt és a jelenségek korunk egyoldalú szelekció érveket és tényeket, stb.; ellátó informatikai (tekintve, ékezetes és így tovább.).
Agykontroll és az emberek viselkedése végzik többnyire választások során, a vita során az alkotmánymódosítások és más szövetségi törvények segítségével a média a közvélemény formálása kapcsolatban a társadalmi folyamatok, a történelmi múlt és a politikai vezetők, a múlt és a jelen magyar külpolitika, az idő globális folyamatokat.