A gazdasági lényegét és besorolásának költségvetésen kívüli források - studopediya
Jelenleg egy közös meghatározása elkülönített állami pénzalapok egyfajta újraelosztás és a pénzügyi források felhasználásának az állam. Tehát, Rodionova VM adott egy ilyen meghatározás: „Az elkülönített állami pénzalapok - egyfajta újraelosztás a pénzügyi források és a használata vonzott az állam finanszírozni bizonyos társadalmi igények és átfogóan töltött alapján működési függetlenség” [1].
Berlin SI az alábbi meghatározást adja: „Az elkülönített állami pénzalapok - egyik formája az újraelosztás a pénzügyi források és a használata vonzott állam alapot nem szerepel a költségvetésben, egyes társadalmi igények és a komplex töltött alapján működési autonómiát szoros összhangban az alapok célja”. [2]
- „Költségvetésen kívüli állami források gyűjteménye források a rendelkezésére a központi vagy regionális (helyi) hatóságok és a célra.”
Azaz, az állami költségvetési alapok pénzügyi forrásokat bocsátanak a hatóságok és szigorúan elkülönített. Az elkülönített állami pénzalapok tulajdonát hatóságok, és nem lehet használni más típusú költségek, kivéve azokat adni.
A történelem előfordulása költségvetésen kívüli állami források fejlesztésével kapcsolatos különleges típusú kormány tevékenységét, ami nem kívánatos nyilvánosságot. Általános szabály, hogy a művelet egy ideiglenes jellegű amelyekre rövid időn belül különleges jövedelem. Azaz, a prekurzorok költségvetésen kívüli alapok speciális alapok.
Különleges alapok jelentek meg régen kialakult egy egységes állami költségvetés. Száma és listája a speciális alapok és számlák nem voltak állandó: néhány nyitott, mások törölték, mert nem voltak a Parlament által jóváhagyott, a kormány is használja a forrásokat kontrollálatlan. Általában inkább számának és méretének speciális alapozásra. Sokaságát hozta létre néhány gazdasági hátrányokat és további költségeket kell kezelni őket. Erősödésével központosított állam kezdett időszak egyesítése az alapok és az alapján az egyesület jött létre, az állami költségvetés.
Fejlesztés költségvetésen kívüli alapok zajlott több szakaszban történik:
1) 1792 - Az első költségvetésen kívüli alapok, Franciaország (Marseilles hajósok nyugdíjalap)
A 30-es években. 19. Munkásmozgalom haladó különböző követelmények következtében létrehozása államok történt költségvetési források.
2) A középső a 20-as - a végén a 30-es években. 20. Az elkülönített állami pénzalapok alakultak különleges autonóm egységek, hogy kilépjen a nagy gazdasági világválság. Az Egyesült Államokban - az alapot, hogy támogassa a kisvállalkozások, nyugdíjalap, stb
4) Az elején a 70-es - 90-es évek. Boom a költségvetési források. Zúzás bizonyos területeken.
Okai pozíciójának erősítése a költségvetési források 20.:
1. A gazdasági válság és a ciklikus jellegét a gazdasági fejlődés.
2. A változások a politikai rendszerek (események 1917).
3. Fel kell gyorsítani a tudományos és műszaki fejlődéshez.
4. Greening a gazdaság (1960 óta).
Elméleti szempontból, a megjelenését és működését, nem költségvetési források a jelenlegi környezetben két okra vezethető vissza:
Először is, a jelenléte a cél az állami kiadások kötelező és teljes ellátás, többek között speciális finanszírozási forrásokat;
másrészt annak szükségességét, hogy több, mint a költségvetés működési függetlenségének, mint a pénzügyi tevékenységek nem szigorúan szabályozott törvényhozó testületei által az ország, és kisebb mértékben, mint a költségvetés által ellenőrzött Parlamentben.
Sajátos tüneteit elkülönített állami pénzalapok:
- kifejezetten és jogilag rögzített célt, amely az alapot létrehozták;
- kötelező célként meghatározott típusú bevételek kapcsolatos költségek (ahelyett, deperszonalizáció jövedelem jellemző a költségvetés);
- viszonylagos függetlenségét, hogy indokolja általában önálló létrehozása szervezeti struktúrát, az irányítási alap.
Az elkülönített állami pénzalapok által létrehozott két módja van:
2) képződését a döntést a jogalkotó egy újabb elkülönített alap saját bevételi források (az új, korábban ismeretlen költségeket, külön figyelmet érdemelnek az állami, például gazdasági elkülönített állami).
Anyag forrása a költségvetési források a GDP (ND).
A fő módszerei mozgósítás a nemzeti jövedelem újraelosztása alapok kialakulását:
- specifikus adók és díjak, amelyek kötelezőek;
- forrásokat a költségvetés (költségvetési transzferek) és hiteleket;
- Egyéb (önkéntes hozzájárulások és adományok az egyének és a különböző gazdasági szervezetek, a bírság összege, például a környezetszennyezés, kár, hogy tárgyak történelmi és kulturális örökség, azaz nem adóból származó bevételek).
Nyilvánvaló, hogy a módszerek a mozgósítás lehet állandó és lehet ideiglenes jellegű, amely meghatározza a jellegét és mértékét a feladatok végrehajtásához, amelyekhez létre. Amellett, hogy a különböző módszerek és értékük befolyásolja a gazdasági és pénzügyi helyzetét, az ország egy adott fejlődési szakaszában.
Az elkülönített állami pénzalapok, mint az intézményi struktúrák független pénzügyi és néha a pénzügyi-hitelintézet: annak érdekében, hogy a pótlólagos bevételek működnek nagy befektetők, elsősorban az értékpapír piacon; bizonyos esetekben jár a hitelező az állami költségvetések (ha az állam kényszeríti az elkülönített állami pénzalapok vásárolni állampapírok) - oly módon származó jövedelem - jövedelem osztalék formájában, vagy érdek.
Minden költségvetésen kívüli alapok céljától függetlenül, hogy pozitív hatással van a beruházási helyzet a gazdaságban, részeként a felhalmozott erőforrások őket esik a pénzpiaci (betét ügyletek, az akvizíció a forgalomképes értékpapírok). Az erősebb az alapok, annál nagyobb a hatása a megújulás a termelés és a gazdasági növekedést.
Célja szerint költségvetési források meglehetősen változatosak, lehet létrehozni bizonyos célokra és a programok működnek mind a szövetségi és a regionális és helyi szinten. Osztályozása költségvetési források végzik, a különböző okokból: a cél szánt, vezetési szintek, lejárati dátum, stb
1. A céltól függően a teremtés költségvetésen kívüli alapok vannak osztva:
II. gazdasági - hatást gyakorol a gazdasági folyamatokat az országban a támogatások, hitelek a vállalkozások és szervezetek a különböző gazdasági ágazatokban, és elvégzik a komplex intézkedések fejlesztése a nemzetgazdaságban, azaz az egyik fő oka a létrehozásának gazdasági költségvetésen kívüli forrásokat a nehéz gazdasági helyzet az országban, és annak szükségességét, hogy a további pénzügyi forrásokat a felbontás a gazdasági problémák;
III. környezetvédelmi - biztosítja a környezet- és természetvédelmi helyreállítási tevékenységek finanszírozására őket különlegesen meghatározott források és bírság környezetszennyezés
IV. jogi - költenek támogatására és fejlesztésére, az ország jogrendszere és bírósági eljárásokban;
2. Attól függően, hogy ez idő alatt a program működése, vagy feltételesen tervezett időben meghatározott célokra alapok lehetnek határozatlan, a hosszú távú vagy rövid távú intézkedéseket. Egy példa a folyamatos alap cselekvések ökológiai, hosszú távú intézkedés - Regionális Fejlesztési Alap, a rövid távú - megkönnyebbülés alapot a menekültek számára. Azonban ez a felosztás nagyon feltételes.
3.Po lefedettségi problémák pénzalapok lehet általános jellegű (Regionális Fejlesztési Alap) és specifikus (például autópályák fejlesztési alap az ország, megye vagy régió).
4. osztályozása költségvetési források kormányzati szintenként:
1) Általános állapot - a szövetségi alávetettség általános állapotát oldja meg a problémát [nyugdíjalap].
Ebben az esetben a regionális költségvetési források vannak osztva alapok:
a) A szövetségi törvényben [Területi kötelező orvosi pénztár];
b) a területi hatóságok;
3) A helyi - ellenőrzése alatt önkormányzatok, önkormányzati oldja meg a problémát;
5. Besorolás módszer alkotó költségvetési források:
1. Az újonnan képződött nem költségvetési források.
2. Az elkülönített állami pénzalapok kialakított elosztása révén az állami költségvetésből az egyes kiadási tételek.
6. osztályozása az alapkezelő szervek:
2. A kiválasztott hatóságok által - a költségvetési források, amelyek nem rendelkeznek jogi személyiséggel, és az operatív menedzsment más közintézmények [Environmental Foundation található operatív irányítását a Bizottság Ökológia].