A hatáskörök szétválasztásának közigazgatási rendszerének strukturális szintjei
5. téma: A közigazgatási folyamat szervezése.
A közigazgatás szervezeti felépítésének rendszerformáló elemeként állami szerv működik, amely az állami irányítás hatásainak kialakulásához és végrehajtásához kapcsolódik.
Az állami testület egy olyan hatalomméret, amelyet hivatalosan az állam hoz létre az általa kitűzött célok és feladatok végrehajtásához.
Hatalommegoszlás - politikai és jogi elmélet, amely szerint az állam kell felosztani, egymástól független (de szükség esetén ellenőrző egymással) ágak: törvényhozó, végrehajtó és bírói. Javasolta John Locke. A kifejezés vezette be Charles-Louis de Montesquieu.
A törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok szétválasztása az államhatalom megszervezésének és a jogállamiság működésének egyik legfontosabb alapelve.
Az elv a hatalmi ágak szétválasztását jelenti, hogy a jogalkotási elvégzett munka jogszabályi (képviselő) testület, a végrehajtó és adminisztratív tevékenységek - a végrehajtó hatóságok, az igazságszolgáltatás - a bíróságok, a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmi ágak egymástól függetlenek, és viszonylag független. A hatáskörök szétválasztása olyan funkciók természetes megosztottságán alapul, mint a törvényhozás, a közigazgatás és az igazságszolgáltatás. Az egyes ágazatok bizonyos mértékig állami ellenőrzést végeznek. Modern megértését elve hatalommegosztás is kiegészíti szükségességét hatalommegosztás (referencia objektumok) szervei közötti államhatalmi és adminisztrációs és önkormányzati hatóságok. A szövetségi állam rendszer három szintű kormányzati szervek, osztva a szövetségi hatóságok, a hatóságok a Szövetség és a szervek helyi önkormányzat (önkormányzati szinten).
Az elv a hatalmi ágak szétválasztása, hogy a hatáskörök megosztottak voltak és kiegyensúlyozott a különböző hatóságok, hogy megakadályozzák a koncentráció minden olyan hatáskört, vagy több is folytatásában egyetlen hatóság vagy hivatalos, és ezzel megakadályozzák a zsarnokság. Független kormányzati ág fékezheti, egyensúly, és ellenőrzik egymást, megakadályozva a megsértése az Alkotmány és törvények, az úgynevezett „rendszer a fékek és ellensúlyok.”
A Parlament a legmagasabb képviselő és jogalkotó testület azokban az államokban, ahol a hatáskörök szétválasztása megtörtént.
A Parlament olyan képviseleti testület, amelyben az ország összes lakosságát és régióit választott képviselőik képviselik. Általában az egész parlament, vagy az alsóház a parlamentben (például a szövetségekben) általános választásokon alapul.
A modern államokban a parlamentek rendszerint jogalkotói testületek, vagyis joguk van jogszabályokat alkotni, és bizonyos mértékig formálni és figyelemmel kísérni a végrehajtó hatalomot (például a kormány bizalmatlanságának és az elnök megvádolásának megszavazása).
Az Egyesült Államok parlamentje vagy az Egyesült Államok Kongresszusa az Amerikai Egyesült Államok jogalkotó testülete, az Egyesült Államok három legmagasabb szövetségi állami szervének egyike. Hatalmát az amerikai alkotmány határozza meg. A kongresszus kétkamarás. amely a szenátusból és a képviselőházból áll. Ül a Washington Capitoliumban.
Az Országgyűlés az Egyesült Királyság a Nagy-Britannia és Észak-Írország a legfőbb törvényhozó testület, az Egyesült Királyságban és a Royal tengerentúli területek. A brit uralkodó élén áll. Kétkamarás parlament, tartalmazza a felső ház, az úgynevezett House of Lords, az alsó házban úgynevezett alsóházban. Lords nincs kiválasztva, ez magában foglalja a Lordok szellem (magasabb klérus anglikán), Lord világi (társaik) és Lord fellebbezések (Engl. List of Lords of Appeal). Az alsóház, éppen ellenkezőleg, demokratikusan megválasztott kamara. A Lordok Háza és az Alsóház összegyűlnek a londoni Westminster-palotában. A szokás szerint az összes minisztert, beleértve a miniszterelnököt, kizárólag a parlamenttől választják.
A parlament az ókori királyi tanácsból fejlődött ki. Elméletileg, a hatalom nem jön a parlament, hanem a „Queen-in-parlament” ( „Anglia a Korona a Parlamentben.» - szó szerint - »Korona a Parlamentben«). Gyakran azt mondják, hogy csak a királynő a parlamentben a legfelsőbb hatalom, bár ez ellentmondásos kijelentés. Jelenleg a hatalom a demokratikusan megválasztott alsóházból is származik; Az uralkodó reprezentatív személyiségként működik, és a Lordok Háza tekintélye lényegesen korlátozott.
A választási törvény állapítja meg egy bizonyos számú képviselők a Bundestag - 656 (a gyakorlatban mindig több sajátosságaiból adódóan a német választási rendszer). A képviselők szabad mandátummal, mentességgel és kártalanítással rendelkeznek.
A Bundestag képviselői megválasztása során egy vegyes rendszert használnak - az úgynevezett "személyre szabott arányos" rendszert. A Bundestag (328) képviselői fele választókerületben kerül megválasztásra, az egyik kerületi helyettes. A másik felét az úgynevezett földi listák választják meg.
A Bundestag-választásokon minden választópolgárnak két szavazata van. Elutasítja az első szavazást a választókerületben lévő jelöltnek, a második szavazásnál - az egyik fél jelöltjének földi listáján. Mindkét hangot egymástól függetlenül lehet benyújtani.
A választókerületben a jelölt, aki több szavazatot kapott, mint a többi, azaz a relatív többség többségi rendszere, megválasztásra kerül. A fennmaradó 328 helyet a felek földi listáján szereplő jelöltek töltik ki. A földtulajdonosok listája szerint az ország összes szavazójának számának legalább 5% -át kell megkapnia.
Az Alkotmány és az előírásoknak megfelelően a Bundestag elnökét, amelyet az egész hivatali idő megválasztása végett, a Bundestag üléseire irányítja. Adminisztratív tevékenységet folytat a Bundestag épületében, alárendelve a testület szolgálataihoz, "rendőri hatalom" van benne. A Bundestag elnökhelyettese is van. Ezen kívül a titkár utal a tisztviselők.
A Szövetségi Közgyűlés Oroszország legmagasabb képviselője és jogalkotó testülete (az Orosz Föderáció Alkotmányának 94. cikke szerint), az Orosz Föderáció Parlamentje.
A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll: az Orosz Föderáció Állami Duma (alsó kamara) és az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsa (felsőház).
A kamarák összetétele más, mint az alkalmazottak elve. Az Állami Duma áll 450 képviselők és Föderációs Tanács két képviselő minden alá az Orosz Föderáció: az egyik a képviseleti és végrehajtó szervei államhatalom (oroszul 83 régiókban, ezért 166 tagja a Szövetség Tanácsa). Ugyanakkor egy és ugyanazon személy nem lehet egyidejűleg a Föderációs Tanács tagja és az Állami Duma helyettese. Az Állami Duma választják alkotmányosan létrehozott kifejezés - 5 év, és a Tanács Szövetsége határidő a jogalkotó nem. De az eljárás kialakítására a Föderációs Tanács és az eljárást a választási képviselők az Állami Duma által beállított szövetségi törvény.
A Szövetségi Közgyűlés egyetlen parlamenti testület, de ez nem jelenti azt, hogy kamarái minden esetben együttesen járnak el. Éppen ellenkezőleg, az Orosz Föderáció Alkotmánya megállapítja, hogy a Föderációs Tanács és az Állami Duma külön-külön kerül elkülönítésre. A kamarákat csak az Orosz Föderáció alkotmánya által létrehozott három esetben lehet összehívni:
- hallani az Orosz Föderáció elnökének üzeneteit;
- meghallgatni az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának üzeneteit;
- hogy meghallgassa a külföldi vezetők beszédeit.
A Föderációs Tanács (informálisan szenátus [1] [2]) - a felső kamrába a Szövetségi gyűlés Oroszország, amely magában foglalja szerint az orosz alkotmány, 2 képviselő minden tárgyát Oroszország - egy reprezentatív és végrehajtó szervek az államhatalom.
Az Orosz Föderáció Alkotmányának 102. cikke szerint a Föderációs Tanács joghatósága a következőket tartalmazza (1. bekezdés):
- a) az Orosz Föderáció alanyai közötti határok megváltoztatásának jóváhagyása;
- b) az Orosz Föderáció elnökének a rendkívüli állapot bevezetéséről szóló rendelete jóváhagyása;
- c) az Oroszországi Föderáció fegyveres erõinek az Orosz Föderáció területén kívül történõ használatára vonatkozó döntés;
- d) az Orosz Föderáció elnökének megválasztását;
- e) az elnök Orosz Föderáció vonást vonást kinevezése után megfelelő díjat az Állami Duma (a határozat előírja, hogy a többség kétharmados tanácselnök);
- e) kinevezése az Alkotmánybíróság a bírák, a Legfelsőbb Bíróság az Orosz Föderáció, a Legfelsőbb Választottbíróság az Orosz Föderáció (kinevezések az elnök javaslatára az Orosz Föderáció);
- g) az Orosz Föderáció főügyészének kinevezése és elbocsátása (az elnök ajánlása alapján is);
- h) a Számvevõszék elnökhelyettese és annak felének kinevezése és elbocsátása.
Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara az Orosz Föderáció parlamentáris pénzügyi ellenőrző testülete.
A számviteli Kamara felett operatív irányítást a szövetségi költségvetés, valamint az állapotának ellenőrzését a belső és külső államadósság, a hitel felhasználását források elkülönített állami pénzalapok, az áramlás a költségvetési forrásokat a kezelése és ártalmatlanítása a szövetségi tulajdon, a bankrendszer (köztük a Bank of Russia) , ellenőrzéseket és vizsgálatokat végez, megvizsgálja és következtetéseket von le, tájékoztatja a szövetségi gyűlés kamaráit. Funkcióinak ellátása során az Ellenőrző Kamara bizonyos állami hatáskörökkel rendelkezik, jogában áll előterjesztéseket és megbízásokat továbbítani.
A számviteli Kamara felett operatív irányítást a szövetségi költségvetés, valamint az állapotának ellenőrzését a belső és külső államadósság, a hitel felhasználását források elkülönített állami pénzalapok, az áramlás a költségvetési forrásokat a kezelése és ártalmatlanítása a szövetségi tulajdon, a bankrendszer (köztük a Bank of Russia) , ellenőrzéseket és vizsgálatokat végez, megvizsgálja és következtetéseket von le, tájékoztatja a szövetségi gyűlés kamaráit. Funkcióinak ellátása során az Audit Kamara rendelkezik bizonyos állami hatósági hatáskörökkel, jogában áll előterjesztéseket és előírásokat továbbítani.
A végrehajtó hatalom az állam egyik független és független [1] állami hatalom egyik típusa, amely a közügyek irányításának hatásköreinek kombinációja. Így a végrehajtó hatalom az ilyen hatásköröket gyakorló állami szervek rendszere. Az oroszországi végrehajtó hatalom fő célja az Orosz Föderáció Alkotmányának és az Orosz Föderáció törvényeinek gyakorlati megvalósítása a népesség közérdekeinek, igényeinek és szükségleteinek kielégítésére irányuló irányítási tevékenységek során. Ezt az állami hatalom gyakorlásával valósítják meg a nyilvános, elsősorban az igazgatási jog eszközeivel és eszközeivel.