Tanfolyam állami kölcsön és annak lehetősége
Az állam a kezes
Az állami garanciák odaítélésekor az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma megállapodást köt az orosz kormány nevében. Az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott jegyzéknek megfelelően állami garanciákat nyújtanak az Orosz Föderáció területén előállított áruk exportjára; az Orosz Föderáció rezidenseinek lakóhellyel rendelkező és általuk nyújtott és az általuk nyújtott szolgáltatások, amelyek az orosz exportőrök szerződéses kötelezettségeinek részét képezik, feltéve, hogy végső fogyasztóik külföldi importőrök és külföldi országok exportszerződés alapján
Ugyanakkor a moszkvai kormány és a Kisvállalkozások Támogatásának és Fejlesztésének Tanszéke a bankok és más hitelező szervezetek előtt megbízható partnereket keres a vállalkozások és a kisvállalkozások számára nyújtott hitelek terén. Megértik, hogy az állami struktúrák és a bankszektor közötti verseny itt értelmetlen. ebből a költségvetésből kis összeg kerül kiosztásra a bankszektor lehetőségeivel összehasonlítva
2.3 Az állam mint hitelfelvevő
2.3.1 Az államadósság kialakulása és fejlődése
Az orosz állam a 18. században külföldi hiteleket kapott. Miután hiteles hitvallása során szerzett hitelfelvevõ hírnevét, aki gondosan és ügyesen kezeli az államadósságát. A forradalom előtti Oroszországban, mint más országokban, az államadósság hivatalos megosztása nem volt belső és külső. Hivatalosan kibocsátott hitelek a hazai piacon és a külföldi befektetők számára. Az orosz állampolgárok és a nem rezidensek - az orosz belföldi adósságkötelezettségek - külföldi értékpapírok megszerzésére azonban nem volt korlátozás.
A szovjet időszakban az állami hitelt továbbra is működik hazánkban, különféle formákban, mivel ez még mindig fontos forrása költségvetési finanszírozása az állami kiadások fedezésére a költségvetési hiány. Az állami hitelek végrehajtására szolgáló formák, eszközök, mechanizmusok jelentős változásokon mentek keresztül. A 20-as években. még mindig voltak normális hitelviszonyok, és voltak bizonyos elemei az államadósság. A 30-as évek elején történt létrehozása után. a központi tervezés rendje, amikor minden nyilvánosságra került, a konvencionális értelemben vett hitelezés eltűnt, csak egyetlen monetáris számítást végeztek egyetlen bankon keresztül az egész országban. De a lakosság jövedelme viszonylag független volt az állam utasításaitól. Ezek a jövedelmek és állami hitelek tárgyává váltak. Először a népesség legalább egy havi béralapból kényszerített éves kölcsönöket vezettek be. Ezeket a kölcsönöket 1925 és 1956 között adták ki. beleértve. Aztán megszüntették. A felhalmozódott tartozások visszafizetését 20 évre halasztották, a késedelmi kamatok kifizetését nem tervezték. Így volt egy belső adósság.
Másodszor, a lakosság pénzeket gyűjtött a szocializmus alatt. A lakosságnak két hivatalos megtakarítási formája volt: a takarékpénztári járulékok és az élet- és vagyonbiztosítás. Ezt államszervezetek keretében végezték. E megtakarítások jelentéktelen részét a költségvetés irányította és párt- és állami tisztviselők mérlegelésére töltötték el. Abban az időben volt egy szabadon lebegő 3% -os nyeremény, amelyet a lakosság aranynak hívott, bár semmi köze az aranyhoz. Az e kölcsön által értékesített kötvények teljes összege az államadósság egyetlen teljes körű eleme volt.
Néhány látszatát államadósság is meg kell fontolni a hatalmas adósság az állami bank hitelek elsősorban mezőgazdasági szektorban, azaz a kollektív és állami gazdaságok. De elvileg ez nem alakított államadósság, mivel mindkét oldalán a tartozás az állam volt: ez volt a hitelező nevében az Állami Bank és a hitelfelvevő az arcát az állami tulajdonban lévő vállalatok, a kollektív gazdaságok. A növekedés ilyen adósságok, mivel a '70 -es évek elején. és addig folytatjuk, amíg az elején a peresztrojka (mid 80-es években.). Emlékeztetni kell arra, hogy azokban a napokban a hivatalos ideológia azt állította, a hiány-mentes állami költségvetés a Szovjetunióban. A fő bizonyítéka ez volt a fel nem vételéről jelzáloghitelek az állami bankok a gazdaságban az állami költségvetés, valamint a bevezetése szigorú titoktartási valamennyi mutató, amely felfedi a költségvetés szerkezete Állami Bank és a hitel beruházásokat.
Általánosságban azonban Oroszország a kisebb reformokkal rendelkező belső államadóssággal lépett be a piaci reformokba. Sajnos ez az előny gyorsan elveszett.
A külföldi államadósság a nemzetközi pénzügyi piacon a kormányzati hitelfelvétel eredménye. A külső finanszírozás különféle formáinak használata lehetővé teszi az állam számára, hogy meghaladja azt, amit saját gazdasága termel.
E tekintetben a külföldi adósság és a menedzsment problémája nagyon fontos az olyan állam számára, amely sürgősen szükség van a külső hitelfelvételre.
2.3.2 Belső államadósság
Összhangban a szabályozás a belső államadósság utal adóskötelezvények az orosz kormány, pénznemében kifejezett, az Orosz Föderáció, a magán- és jogi személyek, hacsak másként nem rendelkezik jogalkotási aktusok. Az állami belföldi adósságot az RF Kormány birtokában lévő valamennyi eszköz biztosítja.
A belső adósság az Orosz Föderáció részéről az elmúlt évek tartozásaiból, az újonnan felmerülő tartozásokból és a Szovjetunió adósságkötelezettségeiből áll. Lehet, hogy az Államkincstár kormánya által kibocsátott állampapírok és más adósságkötelezettségek formájában nyújtott hitelek, állami hitelek formájában valósulnak meg.
5. rövid lejáratú értékpapírokhoz kapcsolódó állami takaréklevelek kötvénye, forgalma - 1 év. Nyílvánnyal kiadva a birtokosnak egy 4 kuponból álló készletet, amelynek bevételét negyedévente fizették. Ezen kötvények névértéke 100 ezer, és 500 ezer rubel volt. amely lehetővé tette, hogy a befektetők széles skálájából vonzzák a forrásokat különböző szintű jólét mellett;
6. Állami nem piaci kölcsön kötvények. Ezek az értékpapírok nem forgalmazhatók a másodlagos piacon. Nem dokumentált formában készült. A névleges érték 1 millió rubel volt. a jövedelmet a névleges érték százalékában fizették ki, amelyet az RF Pénzügyminisztérium határozott meg kötvények kibocsátása során, de legalább évente egyszer;
7. Állami lakhatási bizonyítványok - dokumentált regisztrált nem forgatható értékpapírok. Az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció állampolgárai által hozott döntése, akik vészhelyzetek és természeti katasztrófák miatt elveszítették otthonaikat. Jelölt négyzetméternyi lakótérben. A lejárat időpontja a kibocsátás napjától számított 1 év.
A közelmúltban a belföldi adósságállomány elsősorban négy típusú állampapírok kibocsátása révén alakult: a GKO, az OFZ-PC, az OFZ-PD és a NEO-k.
Az utóbbi években az Orosz Föderáció kormánya által az értékpapírpiacon kölcsönzött tevékenység gyorsan növekszik, ami azzal magyarázható, hogy a központi költségvetésnek a költségvetési hiány fedezésére való felhasználásának elutasítását magyarázzák. Ugyanakkor magas hozamú értékpapírokat bocsátanak ki pénzeszközök gyűjtésére.
Ennek eredményeképpen paradox helyzet alakult ki: a legmegbízhatóbb állampapírok a leginkább jövedelmezőek és ezért a legnépszerűbbek. Ennek következtében az értékpapírügyletekben részt vevő befektetői alapok nagy része nem a termeléshez, hanem a szövetségi kiadások és a belföldi adósságszolgálat finanszírozásához. Így az államhitel negatív hatással van az ország gazdasági fejlődésére. Az államadósság kiszolgálására fordított kiadások gyors növekedése azt mutatja, hogy az orosz államadósság növekedése önreprezentáló folyamatgá vált.
A túlnyomórészt külső adósság támogatói kevés számban. Megmagyarázzák véleményüket azzal a ténnyel, hogy a gyakori hazai hitelfelvétel igénybevételével az állam túlságosan visszavonul a lakosoktól, azaz E. nem érdekel a jólétük.
Ezenkívül meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma kidolgozza a hazai adósság visszafizetésére vonatkozó terveket.
2.3.3 Külső államadósság
Összhangban a törvény „A állam külföldi hitelek, az Orosz Föderáció,” ... ők kezelik vonzza a külföldi forrásból (külföldi államok, a jogi személyek és nemzetközi szervezetek), hitelek (hitelek) esetében, amelyeket az állami pénzügyi kötelezettségvállalások az Orosz Föderáció, mint a hitelfelvevő vagy kezes. Állami külső hitelfelvétel, az Orosz Föderáció alkotják a külső államadósság.
Az Orosz Föderáció külső adóssága feltételesen hat részre bontható:
- Nemzetközi szervezetek kölcsönzése;
- A volt Szovjetunió átstrukturált adóssága;
- Orosz bankok hitelek és hitelek;
- Orosz vállalatok kölcsönzése és kölcsönzése;
- Devizakötvény;
- Eurókötvények és alágazati külső hitelek és hitelek.
A jelenlegi állapotú államadósság struktúráját a 2. táblázat mutatja be.
2. táblázat - Az állami külföldi adósság struktúrája a jelenlegi szakaszban
A táblázatból látható, hogy az államadósság szerkezetében a legnagyobb részesedést az eladósodottság a párizsi klub tagjai és az eurókötvény-kölcsönök között tartja. A legalacsonyabb súly a kereskedelmi adósság; az Orosz Föderáció külföldi pénznemben nyújtott garanciái; adósságokat a Vnesheconombank által nyújtott hitelek a Bank of Oroszország.
Figyelembe véve a közszféra külföldi adósságának csökkentését, tisztázni kell, hogy a közszféra adósságának csökkentésével nagyobb mértékben csökken, egyértelmű tendenciát mutat a magánszektor kötelezettségvállalásainak növelésére. Így azt mondhatjuk, hogy a modern orosz vállalatok kedvelik a külső hitelfelvételt. Ezt a problémát nagymértékben megvitatja a politikusok és a közgazdászok. Például A. Kudrin azt állítja, hogy korlátozza a források összegét a nyugati piacokról, legalábbis az állami tulajdonban lévő vállalatok számára. E. Matrosov (igazgató a Központ makrogazdasági kutatás „BDYU Unicon”) úgy véli, hogy a külső, saját hitelfelvételi lehet tekinteni, mint egy mutató növekedési az orosz vállalati kultúra: „Ez a fellendülés jellemzi bizonnyal pozitív evolúciós lépés fejlődésünket.”
2.4 Az államháztartási hitelek lehetőségei
A gazdaságtudomány nem ad egyértelmű megfogalmazást az állami hitelről. Például képviselői a klasszikus iskola (Adam Smith és David Ricardo) voltak győződve, hogy a legfontosabb, hogy az ország vagyonát az elv a «laissez-faire», t. E. A gazdasági tevékenység szabadságát. Minél kevesebb az állam beavatkozik egy ország gazdasági életébe, annál jobb a gazdasági fejlődés. Így a klasszikus iskola képviselői csak az állam néhány funkcióját különböztették meg, és úgy vélték, hogy az ezeknek a feladatoknak a végrehajtásához szükséges eszközök vonzódhatnak az adórendszeren keresztül. Ie arra a következtetésre juthatunk, hogy a klasszikus iskola képviselői az állami hit ellen is jártak. az állami hitelek egyik oldala az állam.
Egy másik pozíciót a híres angol közgazdász, J. Keynes és követői sok országban tartottak. A neo-Keynesians azzal érvelt, hogy szükség van a kormányzati kiadások növelésére anélkül, hogy figyelembe kellene venni az államadósság növekedését. Azonban a hatalmas költségvetési hiány és az államadósság növekedése krónikussá vált, arra kényszerített egy bizonyos közgazdászcsoportot, köztük a stockholmi iskolát, hogy új módon megoldja a költségvetés és az államadósság problémáját. Az iskola teoretikusai a költségvetés ciklikus kiegyensúlyozására vonatkozó elméletet javasoltak, vagyis jövedelmük és kiadásaik adaptálását a gazdasági ciklusra. Az államnak fedeznie kell a válság idején felmerülő hiányokat, a gazdasági növekedés időszakában kialakult többleteket.
Számos közgazdász látja az államadósság növekedését két fő veszélyben: először a nemzet csődjének lehetősége, másodsorban az adósságterhelés jövőbeli generációk kockázatának kockázata. Így a német közgazdászok Stein, Dietzel Nebenius úgy gondolták, hogy ha az állam túl ritkán használják a nyilvános hitel, ez azt jelenti, hogy kénytelen növelni az adó mértékét, és túl sok pénzt vesz el kortársai, ezáltal eléggé aggasztja a népesség érdekeit. Másrészt az amerikai tudósok K.R. McConnell és S.L. Bru úgy vélte, hogy a kormány szinte mindig képes lesz teljesíteni a belföldi adósságból eredő kötelezettségeit, mivel refinanszírozási adósságot, pénzt bocsát ki vagy növelheti az adóbevételeket.
Állami Credit egy sor közötti gazdasági kapcsolatok az állam által képviselt hatóságok egyrészt az állam és az irányítás, valamint a jogi és természetes személyek, a másik, amelyben az állam jár elsősorban a hitelfelvevő és a hitelező és a kezes. Az állami hitel jelentős eltéréseket mutat a bankhitelektől: a fő, az államháztartás jellemzője a leggyakrabban a tőke haszntalan használata.
A szakirodalomban az államháztartás funkcióinak kérdése vitatható, a viták középpontjában a pénzügy természetével és funkcióival kapcsolatos viták állnak. Lehetőség van azonban a szakirodalomban leggyakrabban tapasztalt funkciók kijelölésére: újraelosztás és ellenőrzés.
Figyelembe véve Oroszországban uralkodó gazdasági körülményeket, szeretném megjegyezni, hogy az állami hitel rendkívül fontos szerepet játszik gazdaságunkban. Az államháztartás legfontosabb mutatói, a gazdasági stabilizáció növekedési rátája, valamint az ország országa a világ színtéren függ az ország hitel- és pénzügyi rendszerének ezen ágazatától.
Ezért különös figyelmet kell fordítani az állami hitelmegállapodás problémájára. A gazdasági szakirodalomban a makro- és mikroszintű hitelgazdálkodás külön-külön történik. Általánosságban meg kell jegyezni, hogy a közhitel kezelésének folyamata során a következő feladatok valósulnak meg:
• az adósság értékének minimalizálása a hitelfelvevő számára;
• A piac megakadályozása a kormány adóssági kötelezettségeinek túlcsordulásával és a kamatlábak merev ingadozásával;
• a mobilizált források hatékony felhasználása és az elkülönített hitelek célzott felhasználásának ellenőrzése;
• a hitelek időben történő visszafizetésének biztosítása;
• az ország pénzügyi politikájában meghatározott feladatok maximális megoldása.
Emellett fontos megjegyezni, hogy évtizedek óta különböző gazdasági iskolák foglalkoznak az állami hitelek felhasználásával. Jelenleg Oroszországban a legmagasabb politikai körökben is vita folyik ebben a kérdésben. Ugyanakkor el kell ismerni, hogy a legtöbb politikus és közgazdász inkább a belső államadósságot, nem pedig a külsőt használja. Ezt erősíti az állami hatóságok azon politikája is, melynek célja a külső államadósság gyors csökkenése, és ennek megfelelően a hazai adósság növekedése.
A használt irodalomjegyzék