Vip stúdió - folyóirat "modern tudomány" - a hatalom problémáinak és megoldásainak szétválasztása

Ez a cikk bemutatja számos problémát terén hatalommegosztás a mai Oroszország, felajánlotta a fő fejlesztési irányok a klasszikus koncepció hatalommegosztás, figyelembe véve a mai valóság, ez azt bizonyítja, az Alkotmányt módosító az Orosz Föderáció keretében a fejlesztési koncepció hatalommegosztás az ajánlatot konkrét megfogalmazás.

Kulcsszavak: Hatalommegosztás, elnöki hatalom, ellenőrző hatóság, hatalmi ágak egyensúlya, az Orosz Föderáció Alkotmányának javítása.

A hatalmi ágak szétválasztásának koncepciója a modern állam jogi ideológiájának szerves eleme, szilárdan a modern jogi doktrína tezauruszában.

A fejlesztések azonban, mivel az idő az alapítók a koncepció hatalommegosztás - J. Locke és Montesquieu -. Jelentős változások az állami és a jogi társadalom életében nem befolyásolja értelmezése és alkalmazása ezt a koncepciót.

MN Marcsenko azt mondta, hogy egy másik megértése és a megfelelő elmélet értelmezésének hatalommegosztás jelenlegi szakaszában nyomon követhető az alábbi területeken: „Először is, a különböző értelmezések a helyét és szerepét a fogalma hatalommegosztás a modern állam és a jogi elmélet és a gyakorlat. Másodszor, a hatások szétválasztásának általános elmélete és az alkalmazás "nemzeti" gyakorlata közötti összefüggés problémáinak eltérő értelmezése. Harmadszor, az eltérő megértése és különböző értelmezései kapcsolatos kérdések optimális aránya a törvényhozó és végrehajtó hatóságok, az egyik kezét, és a helyét és szerepét az adott hármas bírói - a másik „[10].

Véleményünk szerint ez már lehetséges, hogy állami egyfajta „válság” fogalmának hatalmi ágak szétválasztását, az új valóság a társadalmi rendszer már nem illik teljesen a „zsarnoki ágy” jól megalapozott elméletek.

Úgy tűnik, hogy a hatáskörök szétválasztásának fogalmát most meg kell reformálni annak érdekében, hogy számos meglévő problémát megoldjunk, amelyet röviden megvitatunk ebben a cikkben.

1. A hatalomágak hagyományos listájának bővítése

Úgy véljük, hogy a koncepció a hatalmi ágak szétválasztását igényli a három ág a kormány - törvényhozó, végrehajtó és bírói, annak ellenére, hogy az alapítók a koncepció, és egyéb ötleteket (pl John Locke hitt bírói eleme a végrehajtó hatalom.).

Azonban mivel ez a koncepció fejlődött, az állam mechanizmusa sokkal bonyolultabbá vált, sok új állami testület jelent meg, amelyek között igen összetett összefüggések vannak.

Számos állami szervek és a tisztviselők nem egészen illeszkedik a meglévő hármas hatalommegosztás, például az Orosz Föderáció Ügyészség, Központi Választási Bizottság az Orosz Föderáció, a Központi Bank az Orosz Föderáció, az emberi jogok biztosa az Orosz Föderáció.

Ennek eredményeként, valamint a már meglévő három, például az ellenőrző hatóság [3,5,7,15] a jogirodalomban javasolják kiosztani az új ága, a választási hatóságok [2,11], a banki hatóság [4,8,14].

Például V.E. Csirkin jegyzetek: "A nyugati filozófia és a jogtudomány értelmezése a hatalmak szétválasztására való törekvés mellett egyoldalú. A modern gyakorlat és elmélet egy újabb halmozott tézist igényel: az államhatalom egységének és az ágak felosztásának fogalmát. ... A külföldi gyakorlatban, mint ismeretes, az állami hatalom egyéb ágai is megjelentek. Néhány latin-amerikai országban van egy szelektív hatalom a listán, egyes országokban van egy ellenőrző hatóság, egyes országokban létezik úgynevezett polgári hatóság "[12].

SA Avakyan azt írja: "Nagyon nagy probléma a hatalmak szétválasztása. Már írt arról a tényről, hogy az alkotmányos formula a három ág a kormány eltörik már az Alkotmányban, az Orosz Föderáció, hiszen legalább az elnöki hatalom, ügyészi hatalom, a választási hatóságok és a banki és pénzügyi erejét, mint egyfajta államhatalom Oroszországban „[1 ].

Véleményünk szerint azonban nem minden, a kutatók által idézett "hatóság" most már önálló státusszal rendelkezik, és függetlennek tűnhet. A többi állami hatósággal való kapcsolatuk jellege azt mutatja, hogy például a választási hatalom jelenleg a végrehajtó hatalom egyik eleme, mivel biztosítja a választásokra és a népszavazásokra vonatkozó jogszabályok végrehajtását. A bankok véleményünk szerint nem tekinthetők független hatalomnak, mivel az Orosz Föderáció Központi Bankjának jogi státusza nem teljesen egyértelmű. Véleményünk szerint nehezen lehet teljesen nevezni az állami hatalom szervezete, amelynek hatalma egy független fióktelep, egyenrangú a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi ágakkal. Az ellenőrző hatóság a jövőben önálló hatalommá válhat, de ehhez egy időnek kell megtörténnie, elégséges előfeltételeknek kell felállniuk, szisztematikus egységet kell kialakítani, és erősíteni kell a hatalom hatóságát.

Véleményünk szerint jelenleg elegendő indok van arra, hogy a hatalommegosztás mechanizmusának részeként egy független elnöki hatalom létezéséről beszéljünk, amely a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi rendszerekkel együtt ez a mechanizmus.

A hatalmi ágaktól eltérően, amelyek létezését a jogi irodalomban alátámasztják, nyilvánvaló szervezeti egység, alkotmányosan rögzített hatalmi hatóságok léte és hatékony végrehajtási mechanizmus. Az államigazgatás státusza meglehetősen magas, és lehetővé teszi számunkra, hogy beszéljünk teljes körű együttműködéséről a többi ismert hatalommal.

2. A hatalmi ágak közötti kölcsönhatás fogalmának felülvizsgálata

Az absztrakt elméleti konstrukciók mellett léteznek állami és közéletbeli realitások is, amelyek azt mutatják, hogy a különböző hatalmi ágak közötti kölcsönös kapcsolatok mechanizmusa sokkal bonyolultabb.

A hatalom szétválasztásának hagyományos fogalma magában foglalja függetlenségüket és függetlenségüket, azzal a lehetőséggel, hogy az ellenőrzések és egyenlegek keretében korlátozó befolyást gyakorolhat a hatalom más területeire.

Úgy véljük azonban, hogy a jelenlegi aránya hatáskörök fennállását foglalja magában egyfajta hatáskör-választottbírák, amely bizonyos szempontból a „fent”, a másik ág a kormány abban az értelemben, hogy adnak egy összehangolt működésének és a konfliktusok között. Először is a hatalom elnöki és ellenőrzési ágai.

Hisszük, hogy a hatalom hatalmi ágát alkotó testületek és tisztviselők felhatalmazást kapnak arra, hogy jelentős befolyást gyakoroljanak más kormányzati ágazatok és tevékenységük egészének kölcsönhatására.

Nem gondoljuk, hogy a hatalomágakra vonatkozó hagyományos eszmék revízióját lehetetlen egymásnak szigorúan megegyezni. Érdemes megemlékezni, hogy eredetileg a hatalmi ágak ideális egyenlőségének eszméjét nem mindig kísérte a hatalmi ágak szétválasztásának fogalma, és későbbi ideológiai "rétegződése". Ismeretes például, hogy S. Montesquieu, minden más hatalmi ág fölött jogalkotói hatalomra került, mivel az államban törvények kötelezőek mindenkinek.

Következésképpen a hatalmi ágak kölcsönhatásának rendszerére vonatkozó új átgondolásra való áttérés bonyolultabbá teszi a jogi gondolkodás megszokott szokásainak megszüntetésének szükségességét, de az erőszak szétválasztásának eredeti fogalmának keretei között nem lehetetlen.

3. A hatalommegosztás jogi keretének javítása

az Orosz Föderációban

Véleményünk szerint a hatalommegosztás fogalmának normatív jogi konszolidációját az Orosz Föderációban az ebben a cikkben indokolt tézisek fényében javítani kell.

A hatalommegosztás elvét az Orosz Föderáció Alkotmányának 10. cikke rögzíti, amely szerint "az Orosz Föderációban az államhatalmat a jogalkotási, végrehajtási és igazságszolgáltatási szétválasztás alapján gyakorolják. A törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi szervek testületei függetlenek. " Ez a cikk felsorolja az állami hatalom ágazatainak listáját (csak három nevezik: jogalkotó, végrehajtó és igazságügyi), és a kölcsönös kapcsolatok mechanizmusa szerepel.

Azonban az Orosz Föderáció Alkotmányának szövege a következő ellentmondással bír. A 11. cikk 1. részének értelmében "az Orosz Föderáció állami hatalomát az Orosz Föderáció Elnöke, a Szövetségi Közgyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció bíróságai gyakorolják".

Így, amint látjuk, az Orosz Föderáció elnöke is szerepel a listán, ami teljesen természetes. Ugyanakkor nem tulajdonítható sem a hatalom jogalkotási vagy bírói ágainak. A hatalom végrehajtó hatalomra hazánkban, ellentétben például az Amerikai Egyesült Államokkal, az elnök nem is alkalmazható, mivel nem kormányzati vezető. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke szerint "az Orosz Föderáció Elnöke az államfő" (1. rész): "Az Orosz Föderáció Alkotmányának garantálása az Orosz Föderáció elnöke, az ember és a polgárok joga és szabadsága. Az Orosz Föderáció Alkotmányával létrehozott eljárásnak megfelelően intézkedéseket hoz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állami integritásának védelmére, biztosítja a hatóságok összehangolt működését és kölcsönhatását "(2. rész).

Véleményünk szerint az orosz elnök, sem kapcsolódik a jogszabályi vagy a végrehajtó vagy a bírói hatalmi ágak, és célja szerint az orosz alkotmány biztosítása érdekében összehangolt működését és interakció, sőt, nem szerepel a hármas hatalommegosztás cikk 10.

Ezzel összefüggésben a következő érvelést a V. E. Chirkina: "A három ágról beszélni szokás. Az Alkotmány 10. cikkében három is szerepel, a 11. pedig általában csaknem négy. Mert arra utal, hogy a törvényhozó hatalom a parlament, a hatalom, a végrehajtó, az azt jelenti, hogy a 110. cikk az Alkotmány a végrehajtó hatalom - ez a kormány beszél az igazságszolgáltatás, és természetesen arra utal, hogy az elnök a kormány. Nem hívom most az Alkotmány módosítását, talán ez a kérdés a jövőben. De általában az elméleti álláspontokból kell érteni "[15].

Más tudósok is azt írják, hogy el kell különíteni az elnöki fióktelepeket a független kormányzati fiókok listájára. Például G.N. Chebotarev „, valamint a három ág a kormány kell felosztani, és a negyedik ága - az elnökség. Az igény, hogy jelölje ki ... jellegétől függ és hatálya az alkotmányos elnöki hatásköröket, valamint közvetlen jele az Alkotmány az Orosz Föderáció (Art. 1, Art. 11), hogy az államhatalom az Orosz Föderáció végzett az orosz elnök a Szövetségi Gyűlés (a Szövetségi Tanács és az állami duma) Az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció bíróságai "[13].

A fentieket figyelembe véve, úgy véljük, hogy a kiadás ez a helyzet az lenne, hogy az alkotmány reformja. Véleményünk szerint a 10. cikk az Alkotmány kell tüntetni a következő: „Az államhatalom az Orosz Föderáció alapul szétválasztása az elnöki, törvényhozó, végrehajtó és bírói. Az elnöki, törvényhozási, végrehajtói és igazságügyi hatalom testületei függetlenek. "

Ez a változás figyelembe veszi a hatáskörök szétválasztásának fogalmát a jelenlegi szakaszban, és összeegyeztetheti a "felcserélhetetlen" elmélet és a gyakorlati valóság közötti konfliktust.